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當(dāng)工業(yè)文明否定農(nóng)業(yè)文明而成為人類進步的輝煌表征時，工業(yè)文明自身也在不斷醞釀著被揚棄的過程。這種揚棄，將使所有盛載工業(yè)文明的企業(yè)乃至工業(yè)企業(yè)集聚的工業(yè)區(qū)，在快節(jié)奏的時代發(fā)展步伐中隨時接受著兩種選擇：要么在涅槃之后獲得再生，要么在歷盡折磨之后死亡。引子德國的魯爾、法國的洛林地區(qū)等世界級的老工業(yè)基地，在經(jīng)歷多年的改造陣痛后逐漸獲得了再生。那么處于轉(zhuǎn)型之中的中國大型國企、正在承接世界裝備制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的中國工業(yè)、正在借助工業(yè)文明向現(xiàn)代化之路邁進的中國，能否成功復(fù)制魯爾、洛林，最終破
譯老工業(yè)基地“綜合癥”這一工業(yè)發(fā)展中的“斯芬克斯”之謎呢？在我國，多年來的老工業(yè)基地改造實踐，使中央到地方的各級官員、工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家都有一個空前一致的共識，那就是老國企能不能搞好，全國看東北，東北看沈陽，沈陽看鐵西。這是因為，鐵西區(qū)擁有世界級的體量：這里是中國最大、最密集的重工業(yè)區(qū)，多年來它曾創(chuàng)造了新中國工業(yè)史上的500個第一。這是因為，鐵西區(qū)擁有堪稱世界級的難題：至2001年，全區(qū)3500多戶工業(yè)企業(yè)，有五分之四處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，國有企業(yè)負債率高達90%%，總負債300億元，企業(yè)拖欠職工各種債務(wù)32億元，有13萬職工下崗。工業(yè)經(jīng)濟幾近停滯的現(xiàn)狀，引發(fā)了大量社會矛盾接踵而至并集中爆發(fā)，僅在2000年一年間，在鐵西北二路上所發(fā)生的職工封堵道路事件就達127起……世界級的“體量”、世界級的難題，以及正在擔(dān)當(dāng)世界工廠的中國所賦予的特殊使命，使幾經(jīng)沉浮的鐵西，又一次被歷史性地推向老工業(yè)基地改造的最前沿。2002年6月18日，市委、市政府在認真研判世界經(jīng)濟發(fā)展脈搏之后，慎重而又適時地作出了一項重大戰(zhàn)略決策———確立兩區(qū)（鐵西區(qū)、沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）合署辦公，成立鐵西新區(qū)。這看似簡單、實則具有根本性、全局性的“11”法則，用市場經(jīng)濟的辦法，使兩個區(qū)的資源得到優(yōu)化配置，使兩個區(qū)的功能得到互補。這為鐵西區(qū)這一百病纏身而又沒有騰挪空間的工業(yè)巨人，撕開了突破行政體制障礙的大口子，也為其找到了能夠吸到新鮮空氣、汲取豐富營養(yǎng)進而迅跑的發(fā)展空間。從此，鐵西老工業(yè)基地改造振興的大幕拉開了，鐵西再次成為全國乃至世界矚目的焦點。借助這一重大戰(zhàn)略決策，鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)人民，借鑒世界工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，跳出單純抓技術(shù)改造、企業(yè)改造、工業(yè)改造和經(jīng)濟領(lǐng)域改造的局限，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和徹底性全新改造的思路，全方位實施對人的改造、企業(yè)的改造、工業(yè)的重構(gòu)和社會配套的改造，用發(fā)展的思路、改革的辦法，破解了困擾發(fā)展的一系列難題，走出了以改造促振興，以振興促和諧的發(fā)展之路。三年來的實踐，使鐵西區(qū)進行了一次深刻的工業(yè)變革，并在陣痛中獲得了再生。據(jù)統(tǒng)計，2004年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是改造前的兩倍，工業(yè)總產(chǎn)值是改造前的2.3倍，工業(yè)稅收是改造前的2.6倍，財政收入是改造前的三倍，固定資產(chǎn)投資、利用外資是改造前的四倍，而社會消費品零售總額則是改造前的23倍！如果說這些數(shù)字略顯有些抽象和枯燥的話，那么當(dāng)我們把鐵西過去三年中每一變革中的片斷加以定格、放大，或許我們會切身地感受到，鐵西區(qū)所經(jīng)歷的，是一場交織著悲與喜、痛與樂的工業(yè)版的鳳凰涅槃大劇，是一種牽動經(jīng)濟、社會、心理等諸多層面的大變革，創(chuàng)造了一個堪稱中國老工業(yè)基地改造的世界級樣本。第一篇———系統(tǒng)性改造：東搬西建起死回生曾經(jīng)在計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的鐵西區(qū)，在市場經(jīng)濟中，卻在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、冗員集聚的重負下，變得百病纏身，難以跟上時代的步伐。多年來，從中央到地方，一直沒有放棄過改造老工業(yè)基地的努力，自1986年至2001年，國家雖先后共投入350億元用于技術(shù)改造等，但由于手段單一，收效甚微。于長深，大型國有企業(yè)———原沈陽市拖拉機廠最后一任廠長。于長深上任的那天，企業(yè)的外債已經(jīng)高達十多億元。于長深這樣描述當(dāng)時的情景：“開資沒有號，洗手沒肥皂，干活沒手套。”1996年11月，拖拉機廠召開了一次各路債主大會，會上給每人發(fā)了一根香腸以示安慰后，這個生產(chǎn)出中國第一臺拖拉機的大型國有企業(yè)就宣布破產(chǎn)了。于長深告訴記者：“（會上）有人嚎啕大哭：‘我這根香腸就值100萬嗎？’”一個擁有萬人的大型企業(yè)無情地關(guān)門了，留給于長深的除了破舊的設(shè)備，還有工廠的空殼。于長深說，一個國有企業(yè)，銀行債務(wù)、職工債務(wù)、社會債務(wù)，再加上很多很多事，真是死都死不起。活不下去但又死不了的，遠不只沈陽拖拉機廠一家。記者看到，在沈陽重型機器廠職工月工資表上，從1999年開始到2001年，每人無論工資多少只發(fā)300元。2002年，新組建的鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，開始實施東搬西建的重大決策，決定將建大以北的企業(yè)有序地向開發(fā)區(qū)搬遷。東搬西建不是簡單的企業(yè)搬遷，更不是“拆掉企業(yè)，變錢走人”，而是確立了“搬遷、并軌、改造、升級、就業(yè)”為核心的系統(tǒng)性改造思路，進而為國有企業(yè)的重生和發(fā)展帶來了新的歷史機遇，使老國企煥發(fā)了青春。在搬遷改造過程中，鐵西區(qū)采取整體搬遷、部分搬遷和原地改造三種形式，通過合資、重組、退出三種途徑，使有市場、有競爭力的企業(yè)，通過合資轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)了以強升級；部分企業(yè)產(chǎn)品和優(yōu)良資產(chǎn)通過重組改造，實現(xiàn)了以大升級；劣勢企業(yè)從市場退出，實現(xiàn)了以退求活。通過搬遷改造，全面增強了企業(yè)的核心競爭力。以破產(chǎn)重組的原沈陽拖拉機制造廠（俗稱大拖）為核心組建的沈陽農(nóng)機汽車工業(yè)集團，是這一重大決策實施中第一家搬遷企業(yè)，也是第一家當(dāng)年受益的企業(yè)。一開始工人們不愿意搬，但很快工人們同意搬遷了，原因是鐵西區(qū)政府給出了一筆巨額的搬遷費，每平方米1000元。這場搬遷，占地24萬平方米的拖拉機廠得到了2.4億元的流動資金，并重新組成了一個嶄新的企業(yè)———沈陽農(nóng)機工業(yè)總公司。于長深說，建設(shè)用了1.1億，安排職工用了七八千萬。通過搬遷，該企業(yè)生產(chǎn)條件、員工身份、經(jīng)營機制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益都發(fā)生了巨大的變化，員工收入成倍增長。在這場大改造中，最有根本性的變化就是國有大企業(yè)實現(xiàn)了做大做強。沈鼓集團通過與水泵、氣壓兩個企業(yè)實施搬遷重組改造，使同屬通用機械的三個企業(yè)的專利技術(shù)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)得到了優(yōu)化組合，有效解決了過去生產(chǎn)中存在的工藝流程分散、環(huán)節(jié)間隔、運輸成本較高等問題。目前，一個總投資14.5億元、占地90萬平方米的沈鼓集團新廠區(qū)將在開發(fā)區(qū)建成。重組后沈鼓集團的年銷售收入將由原來的30億元增加到60億元，2010年將超過100億元，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造能力將繼續(xù)保持世界先進水平，年產(chǎn)大型壓縮機、水泵、汽輪機的總量全國排名第一、世界排名第六。在這場空前的搬遷改造工作中，一個頗有戲劇性的場景出現(xiàn)了———以前因拉不到活兒而不屑于往鐵西跑的出租車司機，每到傍晚，便會在沈鼓、沈重等企業(yè)的大門外，自覺地排成長長的車隊，等候下班工人們的光顧。在三年的搬遷改造中，鐵西區(qū)按照企業(yè)發(fā)展高定位、技術(shù)改造高水平的要求，投資45億元對沈鼓、沈重、沈礦等六戶骨干企業(yè)進行了全新的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，改造后的企業(yè)普遍提高了消化吸收世界先進技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。與此同時，低壓開關(guān)、鍛壓機床等處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，由沈重進行重組，通過東搬西建，重新煥發(fā)了生機和活力；大量的閑置資產(chǎn)全面盤活，優(yōu)良資產(chǎn)實現(xiàn)了有效整合，用搬遷改造、合資改造等形式盤活閑置資產(chǎn)達350多億元。三年來，鐵西共搬遷改造企業(yè)113戶，其中，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)占五分之四，這些企業(yè)搬遷前年總產(chǎn)值12.3億元，搬遷改造后年總產(chǎn)值達到46億元，是搬遷前的3.8倍；搬遷前，鐵西共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232戶，其中停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)占五分之三，搬遷后，通過引進新企業(yè)和異地改造擴建老企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加了一倍，達到500多戶；通過搬遷改造，從2003年開始，鐵西工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增40%%以上，工業(yè)稅收遞增50%%以上，2004年工業(yè)稅收是2002年的2.6倍。搬遷前，全區(qū)有30萬國有企業(yè)職工，其中13萬人下崗。搬遷改造后，基本全部實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。第二篇———整體性改造：構(gòu)筑全新工業(yè)高地到今年7月份，一個占地面積達2.6萬平方米的大型重型電機廠房要在沈陽電機股份有限公司投入使用，該廠房跨度達36米、150噸吊車、七臺上千萬元高精端設(shè)備。這是沈陽電機天翻地覆性變化，與之相適應(yīng)的是今年上半年，沈陽電機已經(jīng)完成五億元產(chǎn)值，預(yù)計下半年將實現(xiàn)11億元產(chǎn)值，這是繼去年創(chuàng)紀錄地實現(xiàn)七億元產(chǎn)值后的又一個飛躍。從2001年以來，沈陽電機每年以平均30%%速度遞增，除了國內(nèi)市場拉動和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化外，“區(qū)政府全力支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是沈陽電機快速成長的非常重要因素。”沈陽電機股份有限公司董事長、總經(jīng)理陳偉說。做強企業(yè)，打造核心的中國裝備制造業(yè)就成了新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。新區(qū)不僅支持力度加大，為增強扶持力度，把原來鑄造廠、油脂化學(xué)廠閑置的九萬平方米廠房支持給沈陽電機，同時市區(qū)兩級政府從財政支持6000萬元。好風(fēng)憑借力。在全區(qū)支持下，沈陽電機不僅壯實了，而且長高一大截：在2000年時候，該企業(yè)不過是一個產(chǎn)值只有1.6億元的中型企業(yè)，今年產(chǎn)值要達到11億元；2000年，生產(chǎn)電機容量5000千瓦，現(xiàn)在達1.2萬千瓦。三年多時間，沈陽電機已從中型企業(yè)走向大型企業(yè)。沈陽電機成長軌跡是鐵西區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造企業(yè)的一個寫照。和沈陽電機一樣，三年多時間，許多企業(yè)發(fā)生巨大變化，人們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)突然間長高了一大截，變強了，變大了。三年前，沈重產(chǎn)值不到十億元，今年該集團產(chǎn)值要突破32億元，而且通過重組沈陽水泥機械、電工機械、鍛壓機床、低壓開關(guān)、沈陽電機研究院和工礦齒輪總廠等六個企業(yè)，沈重變得更強更大了，成為中國重機行業(yè)排頭兵。2004年這一年，中國通用機械工業(yè)聯(lián)合會秘書長隋永濱是來沈陽最為頻繁的一年，他見證了沈重、沈鼓、沈陽電機等企業(yè)的搬遷改造和重組。他非常感慨：“鐵西做了中國機械行業(yè)50年來一直想做而未做的事。”鐵西區(qū)是中國工業(yè)品牌，也是中國裝備制造業(yè)發(fā)展的符號象征。實現(xiàn)鐵西區(qū)與開發(fā)區(qū)合署辦公最根本的意義，是讓裝備制造業(yè)更加強大，鐵西工業(yè)區(qū)品牌更加被世界認可。三年來，鐵西區(qū)面對市場經(jīng)濟競爭，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)化規(guī)劃布局和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級要求，對全區(qū)工業(yè)進行了整體性改造———資產(chǎn)向大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。企業(yè)搬遷不是一對一的搬遷，而是體現(xiàn)重組改造的特點，是鐵西整個工業(yè)資源重新結(jié)合和調(diào)整優(yōu)化，是在充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)、閑置設(shè)備、閑置人力資源基礎(chǔ)之上的跨企業(yè)間的重組改造。基礎(chǔ)工藝向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，專業(yè)生產(chǎn)增強。三年前，鐵西區(qū)裝備制造企業(yè)幾乎家家有鑄鍛車間。規(guī)劃了鑄鍛工業(yè)園后，鐵西新區(qū)把原來分布在沈重、沈礦、沈鼓等12家企業(yè)的鑄鍛生產(chǎn)集中在一起，根據(jù)工藝專業(yè)化、服務(wù)社會理念對原有鑄鍛工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的整體性改造。建成后的鑄鍛工業(yè)園，日鑄鍛能力提高到170噸，可直接拉長40噸，熱處理能力為國內(nèi)領(lǐng)先水平。工業(yè)資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)。三年間，鐵西區(qū)工業(yè)長高了一大截。在開發(fā)區(qū)規(guī)劃了裝備制造、汽車零部件、家電及電器等十大產(chǎn)業(yè)集群，為市區(qū)的企業(yè)搬遷找到了發(fā)展空間，也成為吸引外資的平臺。如以日本普利司通鋼簾線、德國倫福德車橋、韓國統(tǒng)一重工等企業(yè)為代表的173家外資企業(yè)，以三一重工、山東方圓、三花散熱器等為代表的130家民營企業(yè)紛紛落戶鐵西。這些企業(yè)與以農(nóng)機公司為代表的113家企業(yè)通過東搬西建形式進入開發(fā)區(qū)，工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過500家，大大超過新區(qū)成立前的232戶企業(yè)數(shù)量。第三篇———協(xié)調(diào)性改造：全面完善城市功能鐵西區(qū)跳出單純就工業(yè)抓工業(yè)區(qū)改造的定勢，實施“壯二活三”戰(zhàn)略，對二、三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境進行了協(xié)調(diào)性改造，從而使工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境之間形成了彼此潤澤、互相依存的共生關(guān)系。歷史上，鐵西被設(shè)計為“裝備部”，其單一職能帶來的是，鐵西作為市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局失衡，第二產(chǎn)業(yè)一花獨秀，幾乎所有空間都被工廠所占據(jù)，而第三產(chǎn)業(yè)暗淡無光。在合署辦公之前，40多平方公里的鐵西區(qū)只有一個愛客家超市。“當(dāng)時，買一般消費品基本上大家都到太原街，大宗消費品更是到和平、沈河去購置，非常不方便。”沈重退休職工王師傅說。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進新型業(yè)態(tài)，強化城市功能，協(xié)調(diào)好二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，這是跳出單純就工業(yè)抓工業(yè)改造鐵西工業(yè)區(qū)的新思維。在全面啟動老企業(yè)改造的“東搬西建”工程中，鐵西區(qū)利用企業(yè)搬遷騰出的土地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加社會服務(wù)功能，讓鐵西區(qū)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化都市的景象。三年時間內(nèi)，鐵西在原來農(nóng)機總公司即大拖所在地，建設(shè)了五萬余平方米的家世界購物廣場，在原來小拖廠區(qū)建設(shè)了家樂福。此外，麥德龍、樂購、歐倍德、世紀聯(lián)華、香江好天地等大型超市紛紛進軍鐵西。2004年，鐵西商品零售額達116億元，而2002年統(tǒng)計，鐵西全區(qū)社會商品零售總額只有五億元。赫赫有名的鐵西北二路，共有37個大型企業(yè)坐落在這條路上，它們創(chuàng)造了共和國工業(yè)史上的350個第一，但直到兩年前，這條路上沒有一家企業(yè)贏利。2001年，37家企業(yè)全年的利稅僅有700萬元。群眾給這條路起了另外兩個名字：“虧損一條街”、“下崗一條街”。進入鐵西新區(qū)時代，這條街按照鐵西老區(qū)整體改造，規(guī)劃成現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。近三年時間里，在原低壓開關(guān)、電工機械等30戶企業(yè)廠區(qū)崛起了以匯航國際酒店為標(biāo)志，以遼寧鑫迪汽車銷售有限服務(wù)公司等31家四S店為代表的汽車貿(mào)易一條街。這些四S店不僅帶來了奧迪、豐田、本田等汽車品牌，來來往往的人流也帶來了商業(yè)氣息。鋼鐵味讓位于服務(wù)笑臉，鐵西老城市區(qū)走進了現(xiàn)代城市。與北二馬路有著相似命運的還有幾條街路，因新型業(yè)態(tài)進入，有人氣，帶來了商氣。如云峰街、興工街正在崛起的包括香港銅鑼灣大型百貨商店、大型生態(tài)酒店、雙子大廈等77座18層以上大廈，構(gòu)成鐵西商業(yè)CBD正在突破原“工廠模式”氛圍，營造著現(xiàn)代城市文明氣息；保工街因樂購、香江好天地而留住人氣；北一路因麥德龍而靈氣十足；沈遼路上的家樂福、興工街的世紀聯(lián)華、西站的歐倍德帶來了商氣。近三年來，在企業(yè)改造和增加城市功能的同時，鐵西區(qū)還進一步打造居住良好的城市環(huán)境，追求環(huán)境生態(tài)和現(xiàn)代城區(qū)可持續(xù)發(fā)展，共改造主要街路113條、小巷116條，使城市交通速度和能力比以前提高一倍；取締所有馬路市場和占道攤亭，全部實現(xiàn)退路進廳，拆除違章建筑160萬平方米，建綠地綠園一萬塊，植樹185萬株，綠地覆蓋率由新區(qū)成立前的20%%多提高到34%%。更重要的是，原來在人們印象中“整天渾蒙蒙”的鐵西，2004年一年大氣良好天數(shù)達292天，鐵西區(qū)成了響當(dāng)當(dāng)?shù)膰夷７董h(huán)保區(qū)。而下一步，鐵西區(qū)已提出建設(shè)生態(tài)城市區(qū)規(guī)劃，這意味著鐵西區(qū)將成為最適合人類居住城區(qū)。第四篇———徹底性改造：構(gòu)建和諧鐵西新區(qū)今年53歲的低保戶劉龍江毫不隱諱地稱自己是老工業(yè)基地改造的最大受益者。2004年底，他只花了8000元錢，便告別了位于光明街地區(qū)的那間只有15平方米的平房，搬進了由政府補貼建設(shè)的低價房———重工新村一套52平方米的樓房。劉龍江用“天上地下”來形容自己目前的生活：“以前那是下雨是泥，晴天是土，旁邊還有三個大煙囪嗆著你。再看現(xiàn)在，屋外有廣場，屋內(nèi)有健身房，每個月我和85歲的老母親除了低保金之外，額外還有區(qū)政府發(fā)放的100元補貼。”滿足之情發(fā)自肺腑，又溢于言表。劉龍江的經(jīng)歷只是鐵西區(qū)進行徹底性改造中的一小部分。對鐵西區(qū)的施政者來說，如何跳出單純的經(jīng)濟領(lǐng)域的改造，將經(jīng)濟建設(shè)同社會建設(shè)緊密結(jié)合起來一同進行，通過不斷完善企業(yè)發(fā)展社會大環(huán)境，從而讓企業(yè)能夠擁有搏擊市場的硬功夫，無疑是破解老工業(yè)基地改造難題中最關(guān)鍵的一環(huán)。深諳其中道理的鐵西區(qū)人于是做起了大塊兒“文章”。政府出面，剝?nèi)涸谄髽I(yè)身上沉重的社會負擔(dān)，成為鐵西區(qū)委、區(qū)政府的頭等大事。醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、自供水、自供暖等社會職能全部推向社會，徹底實現(xiàn)主輔分離，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全部輕裝上陣。而“回報工人階級，幸福廣大農(nóng)民”這幅人性化十足的標(biāo)語在成為鐵西區(qū)獨特風(fēng)景線的同時，也化身為鐵西區(qū)實施社會政策，解決社會問題和進行精神文明建設(shè)的完美詮釋。創(chuàng)建群眾來訪及市民求助受理大廳，全面實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進萬家活動，公開征求群眾不滿意意見，市民大課堂里區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話……這一系列獨具匠心的舉措使鐵西區(qū)建立了直接了解民情民意的有效渠道。與此同時，全區(qū)30多萬國有及國有懷抱集體企業(yè)職工100%%地享受到了養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險；低保家庭和特殊困難群眾及時得到了救助；并按照全面救助的思路，首創(chuàng)性地制定實施了《鐵西區(qū)城鄉(xiāng)群眾特殊困難社會救助暫行辦法》，對特困群眾開展了基本生活、住房、醫(yī)療等十個方面50項救助。三年來，鐵西區(qū)共投入資金3400萬元，救助三萬多特困居民；拿出840萬元，讓5360戶低保群眾得到最低生活保障金；區(qū)里每年出資三億元為群眾辦實事，集中解決了廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；而從2002年開始進行的工人村、光明街、牛心屯等所有棚戶區(qū)的改造，更讓今天住在工人新村和重工新村的人們嘗到了老工業(yè)基地改造的“甜頭”。對于新劃歸過來的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村，鐵西區(qū)委、區(qū)政府也著實動了一番腦筋。如何把農(nóng)村鉻污染的土地用在發(fā)展工業(yè)上，又使失業(yè)農(nóng)民沒有后顧之憂，逐步推進農(nóng)村城市化，這是對鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的新考驗，也是鐵西大發(fā)展、快發(fā)展必須回答的課題。鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子給出了這樣的答案：先出全國一步，創(chuàng)造性地在農(nóng)村實施“五位一體”福民征地戰(zhàn)略，使農(nóng)民在養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面首先城市化。先進文化是區(qū)域發(fā)展的動力。在13萬下崗職工都有了工作，有了保險，有了救助，惟獨沒有了后顧之憂之后，伴隨著社會改造的步伐，面對著人們在精神文化方面的更高需求，鐵西區(qū)的精神文明建設(shè)也在悄悄進行。三年來，鐵西區(qū)用于文化事業(yè)的投入以每年100%%的速度增長；教育也在飛速發(fā)展，教育生均經(jīng)費投入全省第一，是三年前的1170%%。全區(qū)先后投入1.5億元，使所有社區(qū)都達到了市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，文化健身器材和醫(yī)療站100%%地走進社區(qū)；又注入兩億多元改造和新建了區(qū)文化館、檔案館、圖書館、青少年活動中心、殘疾人活動中心、老年人活動中心。社區(qū)文化活動異常活躍———每年的工人文化周都有40萬名鐵西區(qū)人熱情地參與其中，每個社區(qū)都有民間藝術(shù)組織。而“五朵金花”、徐強、“黃大媽”等一大批典型人物在詮釋勞模精神的同時，也把鐵西區(qū)獨有的工業(yè)文化傳承下來。三年來的成功實踐，使鐵西老工業(yè)區(qū)這一龐大的工業(yè)機車，沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道強力啟動，并在行進中不時傳出粗獷而又厚重的聲響，這聲響傳遞出沈陽老工業(yè)基地失卻已久的豪邁，也傳遞出沈陽老工業(yè)基地振興的勇氣與信心，呈現(xiàn)出沈陽老工業(yè)基地正在創(chuàng)造出的新輝煌！新聞鏈接數(shù)字里面看變化2004年，鐵西區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成164億元，比上年增長25.6%%，是2001年的1.9倍。今年15月完成84.26億元，比去年同期增長27.5%%；2004年工業(yè)總產(chǎn)值完成520億元，比上年增長32.3%%，是2001年的2.1倍。今年15月完成214.6億元，比去年同期增長39.1%%；2004年直接利用外資完成4.62億美元，比上年增長43%%，是2001年的3.1倍。今年15月完成1.792億美元，比去年同期增長10.6%%；2004年財政收入完成15.6億元，比上年增長38%%，是2001年的2.6倍。今年15月完成7.7億元，比去年同期增長33.7%%；2004年固定資產(chǎn)投資完成115億元，比上年增長95%%，是2001年的3.6倍。今年15月完成33.25億元，比去年同期增長25.6%%。（信息來源：機械電子頻道子站）
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