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隨著夏季用電高峰的來臨，去年襲擊中國南方的電荒今年又卷土重來，而且，各地缺電情況都比去年有較大幅度的增長。目前的形勢是，僅今年一季度，全國已有24個省市拉閘限電，比去年多了兩個省，有關(guān)人士預(yù)測，2005年將成為我國近20年來電力最為緊缺的一年。
從各地反映出的情況看，導(dǎo)致今年電力形勢嚴峻的不利因素主
要有以下幾方面：一、由于今年夏季以來出現(xiàn)了持續(xù)高溫天氣，居民生活用電和防暑降溫用電大幅上升；二、重點產(chǎn)煤省加大煤礦安全整頓力度，一些不符合安全生產(chǎn)要求的煤礦被關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓，電煤產(chǎn)量受到很大影響；三、各地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)上馬的速度遠遠超過預(yù)期，產(chǎn)業(yè)有向重化工化方向發(fā)展的傾向；四是機械加工在產(chǎn)業(yè)升級方面占了很大比重，產(chǎn)業(yè)自動化方面，發(fā)展迅速。
然而，上述現(xiàn)象僅僅是引發(fā)電荒的誘因。從深層次看，造成電荒的根本原因與產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2004年發(fā)電量比2003年增長了14.9％，而我國2004年經(jīng)濟增長率為9.5％。2004年中國消耗了全球8％的石油、10％的電力、19％的鋁、20％的銅和31％的煤炭，然而中國GDP總量僅占世界GDP總量的4％。4％的GDP消耗了世界10％的電力，這無疑說明中國正在走一條重化工、高耗能的經(jīng)濟之路。
事實證明，目前我國缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營密切相關(guān)，我國高能耗企業(yè)數(shù)量眾多，工業(yè)耗電占了74％，同樣用1億千瓦裝機能力實現(xiàn)的GDP，美國高達11760億美元，而我國只有3025億美元，兩國每實現(xiàn)1美元GDP產(chǎn)出的電耗相差近四倍，這種現(xiàn)象在華東和華南等能源相對匱乏的地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。江蘇、浙江等長三角地區(qū)重點耗能企業(yè)主要集中在制造業(yè)，而且主要分布在紡織、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)。對于浙江和江蘇這些缺電大省來講，與其說能源供給出現(xiàn)了問題，不如說經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出了問題，需要調(diào)整。經(jīng)濟高速增長，能源利用就必然也會跟著增長，但在長三角地區(qū)，對能源需求的增長遠遠高于經(jīng)濟增長速度。因此，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低電力消耗。其中，提高經(jīng)濟增長效率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是這些地區(qū)要解決電荒的根本出路。
令人高興的是，這些地區(qū)已經(jīng)開始認識到這一點。今年兩會期間，浙江省省長呂祖善的一席話點中了要害：電荒是一劑清醒劑，電力短缺背后反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。“浙江的要素支撐和環(huán)境承載能力，已不允許繼續(xù)沿襲粗放型的經(jīng)濟增長方式，他說，“不加快轉(zhuǎn)變增長方式，浙江這趟快速列車將會有跑不動的一天。
當(dāng)然，這樣的認識并不僅僅應(yīng)該局限在浙江，所有存在電荒的地區(qū)都應(yīng)該有此認識。因為從發(fā)展的角度看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緩解電荒的根本出路。目前各級地方政府和有關(guān)部門除了應(yīng)對電荒帶來的緊張局面外，同時還需要做的是，加快由“高消耗、高污染、低效益向“低消耗、低污染、高效益的增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整步伐和前進的方式，這是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。
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