當前福建省經濟正處于新一輪增長周期的上升期，制造業快速發展，住宅、汽車、家電等消費結構升級使得對石油等能源消費急劇增加。同時由于粗放型經濟增長方式尚未得到實質性轉變，高耗能產業比重過高，單位能耗的GDP產值過低，因而資源浪費大、環境破壞嚴重等問題日益凸顯。近來油價的連續上漲，已對福建省宏觀經濟、相關行業以及居民生活帶來了較大的沖擊。為準確把握當前福建省成品油供應狀況以及油價上漲對相關企業的影響情況，5月13日-18日省企調隊在福州、泉州、三明、莆田、龍巖等市抽取 了40家企業對成品油供應情況及油價上漲對相關企業的影響進行了專項調查。其中，生產企業3家，銷售企業12家，用戶（包括加油站、出租汽車公司、公交汽車公司；鐵路、公路、水路運輸企業、工業企業等）25家。從調查的情況看，福建省成品油生產總量下降，供應趨緊，儲備不足，油價上漲傳導效應引發高成本蠶食企業利潤，企業營運困難。

    一、生產總量下降

    被調查的3家成品油生產企業對該企業當前、未來時期的總體運行狀況持不樂觀的態度，對前景甚是擔憂。福建煉油廠是福建省的大型煉油企業，其原油依靠進口，據行業資料分析煉油行業的原油成本占全部成本的90%左右，原油每漲1美元，汽油、柴油的成本就要上升70－80元。國際原油價格上漲后每噸高于國內原油200多元，加工提煉后成本加大，但銷售價格由國家統一限價，致使企業產品成本與銷售價格出現倒掛現象，企業生產越多虧損越大。因此，企業為規避生產風險，縮減生產總量。2005年1-4月福建煉油廠產油97.1萬噸，比上年同期的133.18萬噸減產36.08萬噸，下降27.1%。

    二、供應趨緊庫存偏低

    供應趨緊。當前正值農忙、漁業春汛、工礦企業、基建工程等生產性用油需求旺盛時期，福建省各地市場均出現了供不應求的局面。首先，可供資源有限。如5月份中國石油化工股份有限公司配置給福建省資源僅有25.3萬噸，而按當前福建省市場需求增長預計，要保證5月份市場供應，中國石化(資訊 行情 論壇)福建石油分公司的供應量要在30萬噸以上，資源缺口4.7萬噸。其次，自購資源稀缺，且價格持續攀升。受國際油價高位和全國性資源緊張影響，今年以來自購資源市場價格持續上漲，且很難購到。目前0號柴油自購市場價格約高出福建省柴油批發定價470元/噸，90號汽油自購市場價格約高出省定批發價格170元/噸。由于成品油供應緊張，油品批發企業與油品零售企業的供應合同無法得到正常履行。成品油批發企業主要確保一些較大的企業、重點單位、主要工程及老客戶的需求，對個體加油站實行限量供應，三明、龍巖、莆田等市均反映市區內個體加油站一個月有3-5天無油可加。目前福建省柴油和90號汽油告急，部分加油站特別是國道上加油站無柴油可加。

    庫存下降。據調查，由于油源緊張，福建省各大銷售公司庫存均比平時下降了50%以上。中石化三明分公司有兩個萬噸的儲油庫，其中有一個是戰備油庫，通常月儲油約為10天供應量，現已降低到3-5天的供應量。莆田市每月成品油需求量約為2.2萬噸，中石化、中石油兩大集團公司在莆田的庫容約1萬噸，而實際庫存只有5000噸。中石化福建石油分公司預計5月底公司柴油庫存將降至危險警戒點，扣除加油站、油庫和管道鋪底油，僅能保供3天的市場基本需求。

    三、油價提升成本，各行業利益受損

    石油價格持續上漲，國內又沒有期貨、戰略儲備等可以用來平抑油價的應對措施，石油價格‘傳導效應’顯現，整個市場經濟出現能源→成本→價格鏈條式連鎖上漲現象。石油價格上漲帶動了生產資料價格的上漲，從而引發了交通運輸、冶金、石化、輕工、漁業、農業等各相關產業大范圍的企業成本增加，擠壓企業的利潤空間。

    （一）交通運輸業。交通運輸業對石油依賴程度極高，是用油大戶，因此也是受油價上漲沖擊最大、最直接的行業。

    第一，公共交通業。公交業屬于公共事業，其服務產品由政府定價，而且對社會特殊群體要采取優惠政策，油價的上漲對企業影響較大。泉州2家公交公司反映油價上升直接導致成本上升10-30%，利潤下降30-50%，企業虧損面不斷擴大。三明市公交公司反映自2002年以來，由于市場燃油價格持續大幅上揚，造成該公司經營成本不斷加大，公交月票及學生票的成本價已大大超過了現行的實際公交月票與學生票的價格。2004年該公司實際耗汽、柴油284.73萬升，因油價上漲，造成成本增加291萬元；2005年依目前油價預測將再次造成該公司成本增加394萬元，僅兩年時間，因油價上漲，已造成營運成本增加近700萬元。2004年福州市公交公司因油價上漲增加成本支出1538萬元。

    第二，公路運輸業。公路運輸的票價由物價部門統一制定，企業無權自行調價，而現行票價與成本票價的差距進一步擴大，企業的成本繼續加重。三明市新干線高速汽車有限公司反映，自1998年以來，柴油價格已由1.2元/公升上升至現在的3.79元/公升，上漲了3.2倍，而運輸部門這7年來只是在節假日時票價上浮20%。長途客運油價的成本大體占運輸總成本的25%左右，油價上漲使客運成本多支出10%以上。仙游汽車運輸公司因油價上漲每月增加成本支出2.6萬元。

    第三，出租車業。福建省出租車業大多實行承包租賃制，油價的不斷攀升，運營成本的加重，使得的士司機普遍感到“錢越來越難賺了”。三明市出租車司機反映目前百公里油價已上升至35元左右，與去年相比上漲23%，油價已占成本的40%。福州市一部出租車每個月要行使近萬公里，按百公里油耗9-10升計算，每個月每部車多支出將近200元。出租車行業的利潤越來越薄，況且是高風險行業，遇到交通事故更不堪設想，油價上漲對出租車行業的營運壓力越來越大。眼下氣溫日漸升高，而出租車的哥們為了節省開支、不敢開空調，開空調一天要多花20－30元油費。

    第四，海上運輸業。調查的2家海上運輸公司反映，受行業淡季（4-7月）及油價上漲、營運成本上升、運價降低等多重因素的影響，海運企業運輸成本上升5-10%左右，利潤空間不斷縮小。

    第五，鐵路運輸業。油價上漲對鐵路系統也帶來一定的副作用。據南昌鐵路局福州辦事處反映，鐵路的運輸營運成本可分為工資、材料、燃料、電力、折舊和其他，原油價格的提高必然給鐵路部門所得利潤帶來一定擠壓。但因福建省現有的機車主要以電力機車為主，故對成品油消耗的依賴不是很大，但是油價上漲，企業運營成本肯定也會增加。

    （二）塑料及化纖制品業。塑料及化纖制品業多是以石化下游產品為原料，由于油價上漲原料成本占生產成本比重大，用石化下游產品作為原料的企業如鞋材塑膠等均存在不同程度的原材料緊張，價格上升，同時交通運輸成本的明顯提升，增高了產品成本，使工業企業利潤空間受到壓縮。莆田市的PU、PVC、尼龍布、塑料扣等石化下游產品價格漲幅約為12%。僅油價上漲，莆田荔豐鞋業有限公司每月增加成本支出5.5萬元左右。福清明達塑膠有限公司、太平洋塑膠有限公司反映目前企業1個月生產消耗柴油200噸左右，每個月因油價上漲要多支出成本3萬元左右。

    （三）汽車制造業。東南汽車公司是耗油大戶，生產線動力車間油鍋爐每個月消耗柴油上千噸及年耗千噸左右新車啟動汽油。5月10日柴油價格再次上調后，每噸柴油漲價150多元，企業因此每月增加成本支出近20萬元。但由于目前汽車市場競爭相當激烈，即使是成本上漲也不可能將汽車產品的價格上調，油價上漲給公司帶來的成本壓力大。

    （四）農業。農業機械對柴油的需求量較大，5月10日柴油價格的再次上調引發以下幾個問題：一是運輸成本大幅提高，菜價大幅上漲。在得知柴油漲價的消息后，各地蔬菜批發市場的蔬菜批發商認為：“運菜的汽車大多是柴油車，柴油漲價將直接增加運輸成本”，據統計，今年1-4月福建省鮮菜價格較上年同期上漲9.8%。二是農民擔心農資價格會再次上漲，徹底抵消國家出臺的各項優惠給農民帶來的增收。三是農機作業成本增加，農民負擔加重，客觀上抑制了農機利用率。

    四、擺脫困境的幾點建議

    面對能源供給安全的挑戰，面對經濟增長與能源緊張的巨大矛盾，我們必須重新審視能源發展戰略。粗放式增長方式不僅大量消耗資源，而且造成嚴重環境污染，為此，必須加快能源行業改革，發展循環經濟，建立節約型社會，走可持續發展道路。

    （一）設立相關公用事業油品價格調節基金。改變以往政府哪虧補哪，變暗補為明補，油品價格調節基金可由財政提供啟動資金，借鑒國際經驗，參與資本市場運作，確保基金保值增值。當油價上漲造成公用事業企業成本上升超過物價部門核定的基準成本時，由基金給予相應補貼；當油價下降企業成本低于基準成本時，企業增加的利潤相應回補基金。

    （二）制訂成品油供應應急預案，耗油大戶應構建企業成品油儲備體系。為了確保成品油市場貨源，有關部門應積極協調中石油、中石化兩大集團增加資源調進儲備，全面加強市場監測與分析預測力度，加強宏觀調控，控制銷售節奏，穩定市場。對倉儲能力嚴重不足的城市，應加強倉儲能力建設，如莆田市30萬立方米的秀嶼油庫建設項目，努力爭取在“十一五”期間建成，以提升福建省的成品油資源儲備能力。

    （三）抓緊建設節約型社會。建設節約型社會，首要的就是樹立和落實科學發展觀，推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。一方面是高速增長的經濟對資源的“渴求”，另一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現狀，使得宏觀經濟運行中資源約束的矛盾更加突出。經濟運行中的這些信號顯示，必須盡快建設節約型社會，努力以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。目前福建省許多城市能源有效利用率不高，能源浪費嚴重，亟須改變，應積極提倡節約能源，共同構建一個節能型的社會。除了加強節能管理，落實節能措施，推廣節能技術，推動產業結構調整，對高耗能企業逐步實行關停并轉的辦法，切實轉變能耗浪費嚴重的局面外，廣大消費者也要加強節油節能意識，選擇節能型產品，確立科學理性的能源消費觀。對積極使用節能設備的企業進行獎勵。

    （四）調整能源消耗結構，重視研究和發展替代能源和可再生能源。隨著經濟的快速發展，能源緊張日益凸現，政府應鼓勵發展可再生能源，并提供多種優惠政策，嘗試發展能源的替代辦法，尋求環保能源，努力探索走出一條能源多樣化的路子。一要充分利用廣大農村沼氣資源優勢，既獲取清潔環保能源，又進一步推動農業循環經濟的發展。二要研究引進利用太陽能獲取電能或采用生物發酵技術提取乙醛替代汽車用油的辦法，開辟汽車用油的新路子，以緩和當前成品油資源缺乏的緊張局面，規避能源緊張所帶來的風險。東南汽車用天然氣代替柴油的技術改造已展開，預計在2007年左右將實現用天然氣代替柴油。

    （五）金融系統出臺一些優惠的項目貸款、融資政策，協助企業渡過生產成本上漲而帶來的資金緊缺的危機。