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隨著中國市場的全面開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，中國國有外貿(mào)企業(yè)既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也存在著快速發(fā)展壯大的巨大機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一歷史時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國國有外貿(mào)企業(yè)的實(shí)力和國際市場競爭力，實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期的崛起。
數(shù)十年來，國有外貿(mào)企業(yè)一直承擔(dān)著為國家發(fā)展對外貿(mào)易、開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流的重任，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，而中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因應(yīng)WTO的加入進(jìn)入了全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，這些為國有外貿(mào)企業(yè)的新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。要在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展首先要了解自己的長處和短處，看清優(yōu)勢和不足。
一、
優(yōu)勢和不足
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有外貿(mào)企業(yè)培育了一定的市場競爭優(yōu)勢，即擁有了豐富的開展國際化經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；掌握了行業(yè)發(fā)展情況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r培育了比較廣泛的國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一定數(shù)量的熟悉國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)和合作業(yè)務(wù)的專門人才；樹立了良好的國際經(jīng)營信譽(yù)。這些都為國有外貿(mào)企業(yè)在新的歷史條件下的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
但是，由于國有外貿(mào)企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生并成長起來的，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的條件下，國有外貿(mào)企業(yè)也暴露出許多的缺陷和不足，這集中體現(xiàn)在管理體制落后、經(jīng)營機(jī)制不健全、缺乏核心競爭能力和創(chuàng)新能力、規(guī)模有限造成實(shí)力不強(qiáng)幾個(gè)方面。
中國大多數(shù)國有外貿(mào)企業(yè)都沒有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，造成企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制不健全，使得企業(yè)權(quán)責(zé)不清，管理水平低下；政府或政府授權(quán)部門干預(yù)企業(yè)運(yùn)作、依靠特定的“人”進(jìn)行企業(yè)管理等現(xiàn)象依然普遍存在。這些都嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展和壯大。
當(dāng)代企業(yè)的競爭就是人才的競爭，而以分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制為核心的經(jīng)營機(jī)制的欠缺和不完善卻是當(dāng)前國有外貿(mào)企業(yè)普遍存在的問題，使得企業(yè)員工缺乏積極性和創(chuàng)造性，使得企業(yè)難以留住人才，從而最終損害了企業(yè)的活力和競爭能力。
多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心產(chǎn)品，沒有開發(fā)出自己的核心技術(shù)，沒有樹立自己的獨(dú)特經(jīng)營品牌，沒有創(chuàng)造出自己的特殊經(jīng)營管理模式。國有外貿(mào)企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按照行業(yè)、區(qū)域等的劃分模式而設(shè)立的，雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，但這種條塊分割的格局并沒有根本性的改變，這就大大限制了國有外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。與跨國公司相比，國有外貿(mào)企業(yè)普遍存在著規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)、資金不足等弱點(diǎn)，使得國有外貿(mào)企業(yè)在國際化市場競爭中處于較為不利的地位。
國有外貿(mào)企業(yè)有著自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，同時(shí)也存在多方面的不足，國有外貿(mào)企業(yè)要緊緊抓住中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期的新跨越。
二、振興之路
國有外貿(mào)企業(yè)如何抓住這一歷史機(jī)遇，積極投入全球化市場競爭，怎樣在競爭中不斷發(fā)展壯大。
第一，要樹立全面的全球一體化的市場觀、競爭觀和發(fā)展觀。
現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)全球化高度發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)正在和世界經(jīng)濟(jì)日益融為一體，企業(yè)發(fā)展的行業(yè)、市場、地域、國界等方面的界限正在消除，產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密。在這樣的發(fā)展形勢下，國有外貿(mào)企業(yè)必須打破發(fā)展思路上的條條框框，樹立全球一體化的市場觀、競爭觀和發(fā)展觀，立足企業(yè)自身情況，著眼全球市場和整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，尋求發(fā)展的機(jī)遇和空間，并對企業(yè)的發(fā)展做出全面的規(guī)劃。
第二，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
積極推行國有外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)管理體制實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。要建立科學(xué)的企業(yè)決策、經(jīng)營管理和監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地界定企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級管理層的職能和權(quán)限，使它們既相互監(jiān)督，相互制約，又密切配合，緊密合作，從而全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
第三，改革經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。
企業(yè)的競爭就是人才的競爭。要牢固樹立“以人才為本”的經(jīng)營管理理念，按照市場經(jīng)濟(jì)的配置法則，建立科學(xué)、高效、靈活的人才培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第四，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
中國傳統(tǒng)國有外貿(mào)企業(yè)屬于單純的貿(mào)易型企業(yè)，長期堅(jiān)守在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的市場銷售一端。在當(dāng)前國內(nèi)市場愈加開放和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化高速發(fā)展的形勢下，國有外貿(mào)企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，開展企業(yè)的重組改制，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下端延伸，形成集科研、生產(chǎn)、銷售、市場開發(fā)為一體的集團(tuán)化發(fā)展格局，重新塑造企業(yè)的市場競爭力；或者與銷售批發(fā)零售商等國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)的商業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)，形成廣泛的內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，最終發(fā)展成為跨國貿(mào)易集團(tuán)。
第五，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極開展全球化經(jīng)營。
當(dāng)前，雖然世界經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高度不平衡，中國與發(fā)達(dá)國家之間，中國與其他發(fā)展中國家之間在發(fā)展水平上仍然存在著很大差距。不僅如此，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展水平差距還在逐漸地被拉大。國有外貿(mào)企業(yè)在國際化經(jīng)營上有著自己的特點(diǎn)和長處，在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)加大國際市場的開拓開發(fā)力度，采取靈活多樣的方式方法廣泛開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)輸出中國的優(yōu)勢產(chǎn)品；向發(fā)展中國家輸出我們的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，同時(shí)輸入中國發(fā)展所需要的原料和資源。通過國際化的經(jīng)營，不斷壯大自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自身新的歷史性發(fā)展，同時(shí)也為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步貢獻(xiàn)力量。
第六，大力培育核心競爭能力。
通過對企業(yè)自身特點(diǎn)和企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分析，確定企業(yè)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)的競爭力，在技術(shù)、產(chǎn)品、組織管理、營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)、品牌、資源等方面著力塑造企業(yè)的核心競爭能力，構(gòu)筑企業(yè)在全球化的經(jīng)營和競爭中持續(xù)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和動(dòng)力。
三、
政策支持
國有外貿(mào)企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地、平等地與市場上其他的競爭主體一起參與市場的競爭。但國家作為國有外貿(mào)企業(yè)的出資人，其對于國有外貿(mào)企業(yè)的政策和監(jiān)管措施必然對于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。因此，為企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境和合理科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)成為國家的當(dāng)務(wù)之急。
作為國有企業(yè)，當(dāng)前中國國有外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營體制、用人機(jī)制、外匯使用和對外投資等方面還受到許多的限制，這在很大程度上傷害了企業(yè)發(fā)展的潛能和優(yōu)勢，使企業(yè)不能平等地與外商企業(yè)、跨國公司等進(jìn)行競爭。為此，國家應(yīng)當(dāng)在政策上為企業(yè)松綁，給企業(yè)的國際化經(jīng)營創(chuàng)造有利的政策條件，放寬甚至消除對企業(yè)在開展跨國經(jīng)營方面的有關(guān)限制，同時(shí)，在財(cái)政、稅收、金融等方面采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)性和優(yōu)惠性政策，支持企業(yè)在國際市場上的發(fā)展和壯大。為企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策條件。
目前，國有企業(yè)的監(jiān)管和考核機(jī)制還很不健全。雖然各級政府部門都已經(jīng)建立了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但管理活動(dòng)中的政府作風(fēng)依然十分嚴(yán)重，直接干預(yù)企業(yè)運(yùn)作、以管理代考核的現(xiàn)象依然普遍存在，使企業(yè)的正常經(jīng)營行為受到很大干擾。需要建立科學(xué)的企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)考核機(jī)制。
作者：馮杜永 中國輕工業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司
商務(wù)部 《中國經(jīng)貿(mào)》 2005年 第4期
（信息來源：貿(mào)研院子站）
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