今年以來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，中央宏觀調(diào)控政策得到進一步貫徹落實，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素繼續(xù)得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)得到加強，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有所加快，工業(yè)交通經(jīng)濟運行開局良好。一季度實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長9.5％，回落0.3個百分點，與去年四季度持平。

    鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

    發(fā)展快。鋼鐵工業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，取得了長足的發(fā)展，已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)、消費和進口國。

    結(jié)構(gòu)性矛盾仍非常突出。如出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張的現(xiàn)象，必須加以解決。2004年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1780.82億元，比上年增長26.9％，增速回落65.1個百分點。全年投資相當“九五”期間總投資的82.33％。

    鋼鐵工業(yè)存在的主要問題

    產(chǎn)業(yè)集中度低。2003年，我國共有871家鋼鐵企業(yè)，其中產(chǎn)鋼企業(yè)264家，年產(chǎn)鋼600萬噸以上的只有8家，產(chǎn)鋼比重為32.4％。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。2003年，板帶比為34％，消費比為42％。進口3717萬噸鋼材中89％為板帶材。

    技術(shù)創(chuàng)新能力不強。具有自己知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力極少。

    鋼鐵產(chǎn)能低水平過度膨脹。2003年底已形成3.1億噸鋼的生產(chǎn)能力。在建1.5億噸。其中，低水平的小轉(zhuǎn)爐和小電爐能力有3600萬噸。

    宏觀調(diào)控措施綜述

    政策指導：鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論于4月20日通過，明確了促進行業(yè)發(fā)展的政策和市場準入條件。

    嚴格執(zhí)法：加大環(huán)保執(zhí)法力度，淘汰落后工藝。

    經(jīng)濟調(diào)節(jié)：取消電價、稅收、供地等優(yōu)惠政策；實行差別電價；調(diào)減出口退稅率等。

    清理在建：對清理的建設(shè)項目區(qū)別對待，妥善處理；對新建嚴格項目、用地、環(huán)保審批。

    綜合治理：將產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策相結(jié)合，嚴控信貸，防范金融風險。

    行業(yè)自律：信息引導、市場規(guī)范、技術(shù)交流。

    搶抓機遇調(diào)整結(jié)構(gòu)

    從長遠發(fā)展看，宏觀調(diào)控有利于鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康發(fā)展。然而，這種發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化的道路。這種發(fā)展就更加要求我們時刻保持清醒認識，特別是投資決策，根據(jù)市場競爭的規(guī)律，大發(fā)展必然帶來大整合、大淘汰。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。板帶材、名特優(yōu)等。

    工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)。連鑄連軋工藝流程優(yōu)化。

    企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。兼購重組為主，集團化、國際化經(jīng)營。

    資源配置結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性選擇。

    區(qū)域結(jié)構(gòu)。向有競爭力條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

    提高鋼鐵企業(yè)競爭力

    從生產(chǎn)經(jīng)營的角度講，產(chǎn)品競爭力集中體現(xiàn)在“物美、價廉、服務(wù)好”。加工配送，延伸產(chǎn)品鏈服務(wù)升值。

    從技術(shù)進步的角度講，企業(yè)要有核心競爭力，要有自己的品牌。

    從經(jīng)濟全球化，市場一體化的角度講，企業(yè)競爭力的核心是技術(shù)、資金、人才。

    （國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長 賈銀松）