水！水！水！

    本月10日，從在京舉行的“2005中國節(jié)水用水先進(jìn)技術(shù)設(shè)備展示會(huì)”上透露出來的信息是：我國水資源短缺一年甚于一年，全國600多座城市中有400多座城市缺水，據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)表明，全國有130多座城市發(fā)生水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。

    水是一切生命之母，水又是經(jīng)濟(jì)學(xué)“價(jià)值悖論”的最大“受害者”———水的使用價(jià)值極高，但交換價(jià)值卻很低，即水對(duì)于人類一刻不能缺少，但它實(shí)在太廉價(jià)，廉價(jià)到人人可以任意享用，隨意浪費(fèi)。其實(shí)，我們的城市缺水，但更缺對(duì)水的合理利用，因此，在提高城市水價(jià)之外，專家又建議說，建立水權(quán)交易市場，通過對(duì)水資源稀缺程度的收費(fèi)來抑制過度用水，通過水資源的市場化交換使水資源的配置更合理些。

    專家當(dāng)然是以純經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野分析水權(quán)交易市場，并且還舉出了一個(gè)例子：2005年1月6日，一股清水從浙江東陽市的橫錦水庫出發(fā)，經(jīng)過渠道奔向毗鄰的另外一個(gè)縣級(jí)市義烏，至此，備受關(guān)注的我國首例水權(quán)交易宣告正式交貨———義烏市一次性出資2億元購買東陽橫錦水庫每年近5000萬立方米水的使用權(quán)。專家分析，從表面上看，義烏好像把2億元扔到水里，但從投入產(chǎn)出看，購買1立方米水權(quán)才付出4元的代價(jià)，而自己建設(shè)水庫至少要花6億元，況且本地區(qū)內(nèi)還建不了那么大的水庫；東陽轉(zhuǎn)讓水權(quán)不僅可以得到2億元的資金，而且每年還有500萬元的供水收入，成本每立方米不到1元的水卻賣出了每立方米4元的價(jià)格。這樣一來，水就與煤炭、石油等資源一樣，變成交換價(jià)值很高的經(jīng)濟(jì)資源了。水富裕的地區(qū)，可以把多余的水賣給水緊缺地區(qū)，換取一定的資源收入；水緊缺地區(qū)，通過交易一解燃眉之急，所付成本也并不高。

    不過，現(xiàn)實(shí)層面的問題往往不是這么簡單。水是流動(dòng)的，要確立初始水權(quán)，是令人頭疼的事情。如果初始水權(quán)沒有界定清晰，那么任何一座河流沿畔城市，都可以進(jìn)行“圈水運(yùn)動(dòng)”，修一個(gè)大壩，蓋幾個(gè)水庫，攔蓄更多的水，然后再賣給下游城市，對(duì)賣水城市來講，在水資源上沒有任何損失，等于做無本生意。

    這其實(shí)與任何一種“全民產(chǎn)權(quán)”難題一樣，面臨異曲同工的難題：從理論上講，人人都是水的主人，各地政府只不過受民眾委托，對(duì)水資源進(jìn)行更合理的利用與管理，因此，當(dāng)水的交換價(jià)值不斷提升時(shí)，水權(quán)市場建立之初，要謹(jǐn)防一種傾向：少數(shù)人、少數(shù)部門一躍成為水交易的惟一主控者。某些城市也許攔截水源，也許本地水源相對(duì)充裕，就成了“富水城市”，開始另一條“賣資源換資金”之路。如果這些城市的管理者急功近利，竭水而澤，把水資源廉價(jià)地賣出去，而不是注重水資源的循環(huán)利用、科學(xué)規(guī)劃，就可能走上依賴煤炭、石油等資源生存的“資源枯竭型城市”老路。

    買水城市從異地購買了水源，暫解自家的渴，但感覺外水便宜又充足，源源不斷，是否也會(huì)放松了城市節(jié)水體系的完善與建設(shè)？要知道，在許多城市，最大的困擾不是水從哪里來，而是水往哪里去。有數(shù)據(jù)表明，由于地下網(wǎng)管老化、城市污染等問題，因此消耗掉的水資源占城市水總量的三分之一甚至更多。近來有評(píng)論對(duì)城市紛紛提高水價(jià)提出異議，就是擔(dān)心城市管理者以提價(jià)方式“羊毛出在羊身上”，只管讓民眾為買水埋單，而忽略了更長遠(yuǎn)的水資源規(guī)劃。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪還曾提出：在水權(quán)交易市場的建設(shè)中，最好考慮采取公開拍賣的方式來創(chuàng)設(shè)初始水權(quán)。而不是由相關(guān)的水資源管理部門授予初始水權(quán)，后者有出現(xiàn)幕后交易、內(nèi)部人控制的可能，不能不防。這擔(dān)心不是沒有道理，當(dāng)水打上了交換價(jià)值（價(jià)格）的符號(hào)，它就產(chǎn)生了可交易屬性，有買方市場，有賣方市場，再出現(xiàn)一個(gè)灰色的中間交易地帶的話，利用水權(quán)交易尋租的現(xiàn)象幾乎是不可避免的。

    水權(quán)交易只是解決水資源合理利用的一種途徑，水的總量是有限的，關(guān)鍵還在于：政府如何與民眾形成良好的互動(dòng)，建設(shè)一套更符合長遠(yuǎn)發(fā)展的水資源利用體系。