工商總局盧艷剛：工商部門要突出兩個重點

　　2005年6月17日，由130多名全國地市級以上消費者協會會長、秘書長參加的“2005’中國安全健康消費高層論壇”在北京大方飯店舉行。以下為會議實錄：

　　主持人：

　　下面請國家工商行政管理總局消費者權益保護局副局長盧艷剛先生發言。

　　盧艷剛：

　　感謝中國消費者報社為我提供了這樣一個跟大家溝通交流的平臺，我就安全健康消費問題談一點看法。我覺得咱們現在的社會已經到了一個消費個性張揚的時候，以消費為中心的社會，也是全面保護消費者合法權益的社會。在消費者權益保護法當中，規定了消費者有九項權利，其中最主要最基本的是消費者的安全健康權，如果這項權利得不到保障，其它權利失去存在的基礎。所以說對消費者消費健康安全權的保護，使我們行政機關、團體和企業的共同責任。影響影響消費安全健康權的因素很多，表現也非常多，從消費者衣食住行，從生產到流通，從各個行業都有不同程度的體現。比如說有裝修污染的問題，有手機輻射的問題，有商品服務質量的問題，這些因素雖然我們有關部門，包括工商部門盡了最大的努力，但是種種原因，目前有些不安全的因素依然存在。所以說，我們工商部門在這一塊責任還是很重的。

　　根據消費者權益保護法的規定，工商局是消法的主要執行單位，所以多年來我們在這方面做了大量的工作，可以說工商局是以整個的工商行政管理職能保護消費者的合法權益，從企業主體的、準入到行為到經營行為的監管，運用了我們所有的職能。我們以后也要更進一步加強對消費者權益保護，但是從影響消費者安全健康權考慮，一般來說，它都是通過一定的載體體現的，這種載體就是商品和服務，尤其是商品和服務的質量，所以說，現在和今后，尤其是要加強對商品質量的監督，把核心影響消費安全健康權的因素盡可能地消除。我覺得在這方面，我們可以從我們目前對食品安全監管情況，我們也摸索出一套辦法、措施，我覺得以后我們要抓好一二三，這三點體現我們對商品質量的監管。

　　所謂一就是要建立一個機制。按照十六大提出的建立市場經濟監管體制的要求，我們要結合我們工商部門的實際情況建立工商監管、企業自律和社會監督的三位一體的機制，要把這個機制真正地建立和落實起來。

　　在工商監管、企業自律和五社會監督這個關系當中，企業自律是基礎。因為好的商品沒有安全健康隱患的商品是生產出來的，不是監管出來的，也不是宣傳出來的，所以企業自律要求企業成為商品質量第一責任人，道理也就是在這兒。我們在指導和監督推行一套制度，按照有關法律的要求，建立健全進貨檢查驗收，購銷臺帳，質量承諾的相關制度，把法律的要求和消費者的要求緊密結合起來。工商監管這一塊我覺得是一個保障，我們在這一塊也建立了一些相關的制度。比如企業信用分類監管制度，不合格商品的退市制度，商品信息的公示制度等等，今年我們尤其要大力健全，從總局到工商所普及相貫通的商品安全、快速反應和應急處置機制，要把影響消費者安全隱患能夠在這一塊最快地范圍內做到。

　　社會監督是支撐，發揮輿論監督的作用，工商部門自覺接受輿論監督，重視輿論代表消費者所做出的反映。還要發揮行業協會，包括消費者協會有關協會的作用。現在正在推行，我們要建立一個與行業協會的協助機制，在信息互通、工作互聯，維權互動這三點加強行業協會的協作，我們也要求各級工商部門也按照這樣的模式來操作。同時還要發揮消費者參與的作用，發揮消費者對商品和服務進行監督的積極性和主動性，把食品安全隱患減少到最低限度。我們要建立一個機制。

　　第二，我們要突出兩個重點。什么重點呢？突出監管商品質量和規范企業經營行為這兩個重點。商品質量問題是引發安全健康因素的最根本的最基礎的問題，我們一定要抓住這個牛鼻子，這兩年包括以后工商部門加強對商品質量的監測以及對不合格商品的監管力度。在監管方面，我們也要要求按照法律規定，要求有關商品經營者尊重消費者的權力。在實踐當中，結合企業自身特點自身的情況，盡可能保護消費者的。

　　三是我們要把好三個關口，我們現在主要從流通環節來看，商品的入市管理、交易管理和商品的退市管理。在入市方面要求商品經營者不僅要主體合法，而且所進入市場的商品符合法律要求和標準規定，把好交易行為關口，防止交易過程當中欺詐消費者，侵害消費者合法權益的發生。退市把不合格的商品出現安全隱患的商品及時退出市場，采取市場自行退市和工商管理部門強行退市結合起來，工商部門在流通環節商品質量監管上任務非常繁重，還是大有可謂的。我們希望做好這個工作的同時，能夠得到社會各界，尤其是消費者協會、新聞媒體和企業的大力支持和配合。

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　各位領導，各位嘉賓，今天會議的發言就到這里。

　　今天工商總局和中消協的領導就安全健康消費從市場監管和建立和諧協會的角度發表了很好的意見，社科院的專家提出了安全健康消費的許多新的理念，也使我們很受啟發。四個省消協的領導同志，從實際工作出發，探討了安全健康消費，面臨的市場監管、消協調節、法律援助等方面的問題，企業界的代表，從生產和經營角度談安全健康消費問題也談得很好，我們將把各位的一些發言進行整理備用。對我們參加會議的各級消協的同志來說，我們來開會不僅研究工作，同時要研討問題，學習知識，開拓實業，啟迪思想，這對于我們的工作將會起到很大的促進作用。

　　新浪網對我們的會議進行了全程的直播，我們對他們表示衷心地感謝！

　　今天的會議到此結束。