北京市消協婁鳳梅：為消費者營造健康消費環境

　　2005年6月17日，由130多名全國地市級以上消費者協會會長、秘書長參加的“2005’中國安全健康消費高層論壇”在北京大方飯店舉行。以下為會議實錄：

　　主持人：

　　感謝劉世如處長的發言。劉世如處長介紹食品安全方面的情況，很有價值。下面我們請北京市消費者協會秘書長婁鳳梅女士發言。

　　婁鳳梅：各位領導，各位來賓，省市消協同行們，大家上午好，非常感謝這次會議的主辦單位，中國消費者報社給我們提供了這次學習交流的機會，今天19個區縣消協秘書長都列席了這次會議，通過會議對我們的工作有很好的啟發和幫助。為了節省時間，我就照我的稿子發言。

　　我發言的題目是《積極發揮消協組織職能作用，為消費者營造安全健康的消費環境》。

　　安全健康權是消費者的重要權益之一，也是消協組織工作的重要組成部分。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，人民群眾生活物質水平不斷提高，消費者也從最初滿足溫飽，逐漸向追求生活高質量和消費的安全健康轉變。但是，一個時期以來，隨著市場出現一些問題，使得國民的健康與消費安全問題成為百姓關注的熱點和政府工作的重點。這個問題不僅關系到廣大消費者的切身利益，而且影響著社會的穩定和國家經濟的發展。近年來，各級政府已把為群眾創造安全健康的消費環境作為重要工作抓，采取一系列積極有效的措施，從立法立規完善標準，加強執法等方面開展工作，并取得良好的成效。

　　北京市消協系統圍繞這一中心充分發揮職能作用，積極探索創新工作方式方法，努力為消費者營造一個安全健康的消費環境，在維護廣大消費者安全健康權益工作方面取得一定的成效。下面將我們的主要做法向各位做以匯報。

　　一，積極引導敦促企業加強自律，自覺維護消費者的安全健康權益。企業是商品和服務的提供者，在維護消費者按安全健康權益工作中，承載著重要的責任和義務。消法也明確規定，經營者應當保證其提供的或者服務符合保障消費者人身、財產安全的要求，但是由于少數企業法律觀念淡薄，缺乏誠信意識和社會責任感，見利忘義，使一些危害消費者安全健康的問題屢有發生，如濫用高毒農藥和添加劑及不合格的原材料，生產加工農產品和食品，影響食品質量安全。使用有害物質超標的裝修材料，造成室內環境空氣污染等等。這些問題增加了消費者的消費風險，磋商了消費者的消費信心。針對這些問題加強商品和服務社會監督，調動企業在維護消費者的安全健康權益工作中的主動性和自覺性。幾年來，我們通過組織倡導企業加強自律、規范經營，主動向社會和消費者做出誠信承諾，引導敦促企業以樹立消費者為本的意識，嚴格執行國家標準，注意產品質量。2002年為了配合北京市政府食品放心工程，市消協和北京市綠色食品辦公室組織北京九家肉類生產企業率先向社會公開承諾，為消費者提供安全肉類食品，在全市起到示范作用。2003年在我國的組織倡導下，38家家具生產家庭裝修企業向消費者公開承諾，誠信自律，為消費者營造安全放心的消費環境。2004年市消協號召全市商業企業自律承諾，確保元旦、春節食品安全。全市二百余家大型商場、超市與轄區消協簽署自律監督協議，較好保證節日食品安全。為了促進企業規范生產經營活動，我們針對開展商品比較試驗，消費調查反應出的問題，向企業進行通報提出建議。2004年協會對北京市場銷售129種熟肉制品進行一次比較實驗，測試結果發現有49個樣品部分指標不符合國家規定標準，我們對各項測試指標進行深入分析后，向40余家生產企業和17家超市通報了情況，并就規范生產經營管理提出建議。同時，將情況向政府部門進行了反應，有關政府部門根據協會提供的情況，向存在問題的企業發出限期整改通知，涉及到的許多企業主動和我們聯系，溝通情況，采取積極措施進行整改。

　　在加強對企業商品服務社會監督工作中，我們建立了披露制度，對嚴重侵害消費者合法權益的企業和問題，通過新聞媒體進行公開批評和披露。2003年非典時期，少數企業利用消費者對衛生用品需求量加大，造成市場供應緊張這一情況，生產銷售偽劣消毒液、口罩、藥品等，造成這類問題的投訴突然增加，全市消協系統及時快速處理，解決消費者投訴。同時，對其中七家破壞市場秩序嚴重損害消費者安全健康權益的違法經營者在首都主要媒體進行了公開披露并將相關材料移送工商部門，對其進行查處，震懾了違法經營者，為維護特殊時期的社會穩定做出了貢獻。

　　二，熱情為消費者提供咨詢服務，指導消費者科學健康消費。消費者了解和掌握必要的消費知識、消費信息，并能認識自身的權利和責任。對維護自身安全健康權益有著重要的影響。由于消費者與經營者相比的信息不對稱，造成消費者處于消費維的弱勢地位，為了幫助消費者生活消費的基本知識、基本技能，提高防范騰空，成為理智成熟的消費者，協會在做好投訴調節工作的同時，強化了對消費者指導引導工作，通過多種形式開展安全健康消費知識普及宣傳工作。幾年來，結合年主題在全市范圍先后組織開展凈化市場環境，崇尚科學消費，消費知識、食品安全社區行，誠信健康維權等主題的大型宣傳咨詢活動。市銷協部分名優生產企業、農戶產品基地開展315健康快車，健康食品進市區，為什么上門送健康，京郊名優農產品進社區等活動。通過走出去請進來多種形式，組織消費者，參觀企業的生產線，親眼目睹產品生產過程，了解產品質量，同時組織名優企業產品進社區展示賒銷，設立真假名牌展柜，如何識別真假名牌的宣傳展板，并現場為消費者解答問題。今年，我們又會同市委宣傳部，首都精神文明包，市政府食品辦聯合開展了健康維權進社區、村鎮、軍營、工地、學校活動，要求涉及到安全食品專家近百名，組成宣講團，深入消費者，為他們傳授科學健康消費知識，現場答疑解惑，受到消費者的歡迎，需的很好的社會效益。為給廣大消費者提供客觀真實消費信息，使消費者能對各種商品和服務做出掌握情況的選擇，減少消費風險，我們在實際工作中選擇與消費者身體健康、生命安全關系密切的商品，開展消費調查和比較試驗。幾年來，協會組織了對16種木地板、24種兒童服裝、15種酸奶、22種衛生紙、47種冷凍音品、129種熟品制品組成實驗，家庭裝修室內空氣污染、消費環境安全狀況等16次規模較大的社會調查，并通過大眾媒體予以發布，使消費者及時了解商品服務質量，安全性能等方面的相關信息。同時，通過對比較試驗，社會調查的數據和情況分析，針對問題，向廣大消費者發出消費警示和消費提示，增強消費者的防范意識和能力。幾年來，全市消協系統發布對待節日促銷商品要三思而行，防非典也要謹防消費侵權，購物擦亮眼，消費看3C，壓力鍋安全使用近四百消費提示，為消費者提供大量消費信息和咨詢服務。

　　為了提高廣大消費者素質，我們建立了消費者教育的長效機制，全市消協系統充分利用社會資源，依托社區、村鎮、企業、醫院等建立各類消費學校121個，編寫教材16種，通過各方面的專家、教授向廣大消費者講授涉及到商品服務知識、科學合理健康消費知識、以及消費者權益保護方面的知識。形式喜聞樂見，內容通俗易懂，收到較好的效果。

　　三，主動協調社會各方面共同為消費者創建安全健康的消費環境。維護消費者的安全健康權益，是一項系統工程，不僅是政府的責任，也是全社會的責任。近年來，正是由于有政府和社會團體、行業組織、新聞媒體等各方面的積極參與，使消費者權益保護工作逐漸深入人心，形成了一定的社會氛圍。隨著我國經濟的發展，消費結構、消費內容也發生了變化，使得消費維權工作專業性更強，涉及面更廣，情況更復雜，因此消費者權益保護工作更需要社會各界的參與，在維護消費者安全健康權益，協會積極爭取和依靠社會力量，主動協調個行一協會，發揮在專業方面的優勢，共同開展工作。

　　2003年由于非典影響，對消費者消費安全構成一定的風險，為了盡快恢復消費環境，消除消費者的恐懼心理，結合北京市商業聯合會，全市餐飲業、美容美發開展歷時一個月安全消費環境社會調查，涉及到八個城區數千家企業，在此基礎上向社會衛生達標單位246家，消費者恢復消費信心起到積極的促進作用。

　　幾年來隨著科學技術的發展和人民生活水平的提高，百姓對住房的需求向安全、舒適、健康發展，家庭裝修的環保問題成為社會各界普遍關注的熱點，強化家庭裝修的環保意識，推進和規范家庭裝修行業健康發展，維護消費者的安全健康權益。2004年我們對全市家庭

　　去年315期間，結合誠信維權年主題，市銷毀會同市工商局聯合全市28家行業協會，組織開展首都萬家企業誠信公約簽字活動，由于各個行業協會的積極參與，使這項活動開展廣泛深入，3月14日全市召開首都萬家企業誠信公約簽字大會，主會場有近千家企業在公約上簽字，現場氣氛隆重熱烈。期間全市各區縣消協和部分行業協會設立55個分會場，約有23000余家企業在公約上簽字，這一活動為營造講誠信重人權的社會氛圍推進首都社會信譽氛圍產生積極的影響。

　　幾年來通過對社會各方面的合作，不僅調動行業組織社會機構的積極性，壯大維權力量，同時擴大消協組織的社會影響力。現在有許多的行業組織，社會機構新聞媒體等主動就維護消費者權益工作與我們溝通，征求協會的意見，希望進行合作。全社會共同關注參與消費者權益事業的局面正在逐步形成。

　　北京作為首都，是全國的政治中心，文化中心，國際交往的中心，也是特大型的消費城市，在落實中央提出的建設社會主義

　　謝謝！