工商總局于法昌：安全健康消費(fèi)是一個(gè)永恒的主題

　　2005年6月17日，由130多名全國(guó)地市級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加的“2005’中國(guó)安全健康消費(fèi)高層論壇”在北京大方飯店舉行。以下為會(huì)議實(shí)錄：

　　主持人：

　　下面我們請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)管理規(guī)范司副司長(zhǎng)于法昌先生發(fā)言。

　　于法昌：

　　首先道聲對(duì)不起，本來(lái)出門之前，要出門的時(shí)候總局領(lǐng)導(dǎo)召開一個(gè)先進(jìn)性教育總結(jié)大會(huì)，到我們司，所以來(lái)晚了，對(duì)不起。

　　安全健康消費(fèi)是一個(gè)永恒的主題，今天咱們召開一個(gè)安全健康消費(fèi)研討會(huì)我個(gè)人認(rèn)為非常有意義。我在國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司主要是對(duì)各類市場(chǎng)，特別是商品市場(chǎng)、企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，所以從我們司的職能的角度談一點(diǎn)對(duì)安全健康消費(fèi)的認(rèn)識(shí)和看法。不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　安全健康消費(fèi)，每位消費(fèi)者接觸特別多，不管在生產(chǎn)領(lǐng)域還是在消費(fèi)領(lǐng)域，還是流通等等，注水肉、陳化糧等，造成這種現(xiàn)象原因是多層次的，我認(rèn)為是多方面的。作為市場(chǎng)的監(jiān)管，作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們考慮如何預(yù)防或者是遏制或者是杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面。

　　第一個(gè)方面，首先是企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，市場(chǎng)主體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法第一，公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要盈利，要開拓市場(chǎng)，要占領(lǐng)市場(chǎng)要發(fā)展，企業(yè)盈利和發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)是建立在損害消費(fèi)者合法權(quán)益，特別是不應(yīng)該建立在損害消費(fèi)者健康安全的權(quán)利基礎(chǔ)之上。記得馬克思資本論這么多年來(lái)一直印象深刻，資本家害怕沒(méi)有利潤(rùn)，就像自然界害怕真空一樣，有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)會(huì)活躍起來(lái)，一旦有10%的利潤(rùn)就會(huì)到處被使用，一旦有20%的就會(huì)活躍起來(lái)，一旦有50%的利潤(rùn)就敢鋌而走險(xiǎn)，如果有百分之百的利潤(rùn)敢犯各種罪行。資本家這么干，極少數(shù)的企業(yè)確確實(shí)實(shí)也有這樣的情況，冒著百分之百的利潤(rùn)敢犯各種罪行。企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，建立信用經(jīng)濟(jì)至上。憑借過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成功的營(yíng)銷手段和良好的企業(yè)信譽(yù)和良好售后服務(wù)贏得市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)，走這條路，而不是走損害消費(fèi)者合法利益這條路。

　　第二點(diǎn)，行政司法機(jī)關(guān)，特別是作為行政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)，首先加大執(zhí)法力度，但是在目前我們國(guó)家市場(chǎng)的監(jiān)管部門很多，市場(chǎng)監(jiān)管部門，有工商、有質(zhì)監(jiān)、有衛(wèi)生防疫等各個(gè)部門，這些部門在執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)候不能形成執(zhí)法的合力，也就不能形成綜合執(zhí)法，造成資源極其浪費(fèi)，出現(xiàn)部門利益紛爭(zhēng)向，互相制約互相推諉互相扯皮，作為政府執(zhí)法部門，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)形成執(zhí)法的合理，相互支持相互配合，共同監(jiān)管，共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序，共同維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　過(guò)去有一個(gè)順口溜，幾個(gè)大蓋帽管一個(gè)破草帽，一個(gè)老農(nóng)民戴著一個(gè)草帽到城里賣西瓜，工商要管，市場(chǎng)要管，稅務(wù)部門來(lái)收費(fèi)，城管部門管秩序，交管部門管交通，公安部門管治安等等。作為市場(chǎng)執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門，一定要形成執(zhí)法的合力，相互支持相互運(yùn)作，信息互通互聯(lián)達(dá)到資源最大的使用。

　　第二點(diǎn)，改變突擊式的運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管方式。過(guò)去市場(chǎng)制度，監(jiān)管部門往往是喜歡專項(xiàng)治理或者是運(yùn)動(dòng)式整治，出現(xiàn)什么問(wèn)題，馬上去救火，春季接夏季，不停的，效果并不是十分明顯，所以這種情況，現(xiàn)在應(yīng)該是改變運(yùn)動(dòng)式的突擊式的監(jiān)管方式，而應(yīng)該改為長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，變?yōu)槿粘５谋O(jiān)管機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門積極有效探索市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法，信用經(jīng)濟(jì)，特別是作為工商行政管理部門，運(yùn)用企業(yè)信用制度，企業(yè)互補(bǔ)建立，把企業(yè)分為ABCD好多省市都在探索，國(guó)家局也在推行這項(xiàng)工作。分級(jí)管理，對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)違法甚至犯罪企業(yè)進(jìn)行曝光懲處。另外，像我們市場(chǎng)司一直在推行市場(chǎng)巡查制，過(guò)去監(jiān)管都是靜態(tài)的監(jiān)管，工商所到基層，工商所在那兒坐班，有舉報(bào)，有投訴，有反應(yīng)問(wèn)題的去查一查，都是動(dòng)態(tài)的巡查制，一天倒是常和企業(yè)里面看一看，了解一下情況，有沒(méi)有違法的情況，有沒(méi)有出現(xiàn)不公平的交易等等，通過(guò)制定行業(yè)自律規(guī)則，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)員或者是企業(yè)職業(yè)道德或者是職業(yè)水平促使企業(yè)，促使會(huì)員守法經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)一些違法經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的企業(yè)，可以通過(guò)不帶你玩開除這個(gè)行業(yè)的性質(zhì)，在國(guó)外這種情況比比皆是，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很大的影響。并不是說(shuō)你違法了罰你的錢就完了，罰你開除這個(gè)行業(yè)，對(duì)行業(yè)作用非常大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我相信政府的許多職能都會(huì)慢慢向行業(yè)這一塊轉(zhuǎn)變，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　第四點(diǎn)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。今天新聞界很多朋友在這兒，輿論監(jiān)督作用非常大。和諧社會(huì)，政府執(zhí)法，行業(yè)自律、行政參與等等，輿論監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)很多案件，發(fā)現(xiàn)很多案件的線索，同時(shí)通過(guò)輿論監(jiān)督把許多問(wèn)題暴露出來(lái)，讓消費(fèi)者產(chǎn)生防范心理、防范措施。不僅僅違法經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)營(yíng)上說(shuō)，作為市場(chǎng)執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門，往往對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，處罰并不是達(dá)到目的，對(duì)利潤(rùn)特別高的行業(yè)，罰幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)起不到懲罰的目的，輿論發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。違法經(jīng)營(yíng)者不僅僅在經(jīng)濟(jì)受到損失，在聲譽(yù)和名聲上受到損害，這才是至關(guān)重要的，一定要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，這幾年我們密切新聞?shì)浾摰年P(guān)系，做好這方面的工作。

　　作為一個(gè)消費(fèi)者，不要貪圖便宜購(gòu)買假冒偽劣商品。第二發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品和假冒偽劣行為直接投訴舉報(bào)，能夠落實(shí)，違法經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)得到懲處。第三作為一個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)物和消費(fèi)的時(shí)候，要擦亮慧眼，對(duì)一些企業(yè)宣傳行為不僅要看到廣告宣傳，還要看企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量等等，我們不是苛求每個(gè)消費(fèi)者成為專家型的消費(fèi)者，但是消費(fèi)者有這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和品牌意識(shí)之后，避免消費(fèi)行為產(chǎn)生很多不必要的麻煩和不必要的后遺癥，作為消費(fèi)者也要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我個(gè)人認(rèn)為安全健康消費(fèi)是作為永恒的主題，隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，周圍每一個(gè)消費(fèi)者會(huì)對(duì)這方面提出越來(lái)越高的要求，作為政府部門也會(huì)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度和有關(guān)部門配合，共同把市場(chǎng)秩序維護(hù)好，共同維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。