消協副秘書長武高漢：健康維權與和諧社會

　　2005年6月17日，由130多名全國地市級以上消費者協會會長、秘書長參加的“2005’中國安全健康消費高層論壇”在北京大方飯店舉行。以下為會議實錄：

　　主持人：

　　感謝李社長的致詞。

　　下面我們請中國消費者協會副秘書長武高漢先生發言。

　　武高漢：

　　各位領導，各位代表，各位專家，各位企業家代表，大家上午好！首先中國消費者協會對本次會議的召開表示祝賀，也預祝本次會議圓滿成功，健康維權是王局長今年年初親自圈定的年主題，這個年主題應該說內涵非常豐富，健康維權是生命安全，健康、綠色、環保節能都可以包括在這個話題里面，健康維權可以包括或者說指人的身體健康，王局長專門提到，健康消費還應該包括消費者的心理健康。所以，這是一個很廣泛的話題，今天消費者報組織全國各地各個方面的專家來研討這個話題，應當說是非常好的一件事情。

　　健康維權，如果把這項工作或者把年主題開展好，需要社會各界從各個方面來做工作，才能使年主題取得實效和成效。它也關系到方方面面，從和諧消費和諧社會的角度談一談健康維權的話題。和諧消費是和諧社會的重要的組成部分，中國有13億人，人人都是消費者。每一個人每天都離不開吃穿用住行。因此，每一個人每一天都在進行著各種各樣的消費活動。在一天之中，發生的消費合同包括口頭的，包括書面的，數以百億計，數量很大，每一個消費合同都與中國的誠信建設相關聯，都與中國的民主和法制建設相關聯，都與中國的社會和諧程度相關聯。因此和諧消費是和諧社會的重要組成部分，從中國消費者協會的角度來講，構筑和諧，消費過程中責無旁貸，要通過全面履行消法的七項職能促進和諧消費局面的生成，從而落實黨中央提出的構建和諧社會這個大目標。

　　第二個想法，在構建和諧社會消費過程中，要處理好三個方面的關系，第一個方面要處理好消費者與經營者的關系。我們認為兩者之間沒有根本的利害沖突，整體利益相一致，具體利益相矛盾。因此在市場經濟條件下，經營者和消費者之間永遠有矛盾，但是沒有永遠解決不了的矛盾。這是第一個關系要處理。

　　第二個關系，要處理好消費者與社會的關系，你比如說消費者受到損害以后，舉報不舉報？它從表面上看，是一個個人的問題，這是我的權利，我可以放棄，但是如果你要是從實質上看，如果我們的消費者受到損害以后，都選擇放棄，這種假冒偽劣行為還會損害其它消費者合法權益，還會對社會構成危害。因此，從這個角度來講，消費者受到損害以后要投訴，不僅僅是你的權利，甚至是你的義務。

　　再比如說，消費者有人格、尊嚴的權利，但是你到了飛機場在上飛機之前要接受安全檢查，在這個時候，你不能說，我有我的人權，你不得搜查我，這是為了保護整個社會的安定、社會秩序，而在當前這種情況下，采取一種迫不得已的措施。當消費者遇到這種問題的時候，消費者的利益和社會的整體利益發生沖突的時候，消費者要從大局著想。因此，在正確處理消費者和社會的關系方面有許許多多的話題需要我們研究和解決，才能使和諧消費的局面出現。

　　第三個方面的關系，正確處理消費者與自然的關系，也就是節約型的消費，節能型的消費，環保型的消費要大力提倡，對浪費資源、污染環境的消費我們要采取各種各樣的措施，要抑制，這也是各級消費者協會責無旁貸的一項任務。把和諧社會構建好，正確處理三個方面的關系。

　　第三個話題，在構建和諧消費和諧社會的過程中，誠信建設是非常重要的一個環節。我們現在發生在我們周圍許許多多的事情包括剛才李總舉出的事例，很多事情都是因為經營者的誠信降到了冰點，為了自己的利益不顧其它，不顧消費者的人身安全。在這種情況下，和諧消費實現是不可能的，因此消費者協會的工作要從推進誠信建設這個角度入手，進而實現推進和諧消費和和諧社會的實現，這是第三。

　　第四，制定和諧消費的政策是和諧消費實現的大前提，沒有和諧消費的政策和諧消費實現不了。比如說，國外的民航經過調查研究之后發現，每賣一萬張票，有可能空出200個座位，這樣它就實現不了利益最大化，怎么辦呢？每賣一萬張票，我就多賣200張票，我就實現了我利益最大化。但是沒有那么準的事，就會出現一些消費者持票登不了機的情況，怎么辦？人家制定的政策，凡是持票坐不上飛機，走不了的消費者，贈送一張返程票，如果不接受這張返程票，我給你補償相應的貨幣。這樣的政策就比較和諧，因此國外有一些消費者，因為消費者和消費者之間不同，價值取向也不一樣，有些消費者到了機場不登機，一直等到最后，看自己是不是多出來，萬一多出來自己得了一張回程票，或者得了一筆錢。我愛人一個團到澳大利亞，回國通知，二十個人中間有十個人乘坐六個小時以后的航班回中國，這二十個人討論的話題不是誰先走，是誰后走，因為每個人可以得到六百澳大利亞元，大概核人民幣3500塊錢左右，還能在國外多呆六個小時，花花世界咱們再多看幾眼，這個政策就是比較和諧的消費政策。中國的民航呢？我們也了解了，有的民航公司多售5%的票，為了保證它的利益最大化，出現了消費者上不了飛機的時候怎么辦，它跟消費者說對不起，請您坐下一個航班，中國航班的間隔密度又是非常大的，不像人家國外，一個小時一班半個小時一班，無所謂，咱們的航班有的時候好幾個小時，甚至隔一天。消費者對這一句對不起，很顯然就不滿意。因此和諧的政策是和諧消費局面重要前提。包括我們樓底下小餐廳，懂得制定和諧消費。比如前兩天刷卡機就壞了，刷卡機壞了怎么辦，我們去吃飯就得登記，而且得簽一個名，把卡號都得寫上，這不就給我們添了麻煩了嗎？他馬上當天他就推了一個政策，今天所有的菜你隨便盛，過去不是，什么二選一三選一制定了好多政策，今天你就隨便了，想吃什么吃什么，他就利用這樣的政策，讓大家怨氣能夠平息。

　　這些例子講的是生活中很普通的例子，實際上還有許多重大政策與和諧消費相關。比如說，積累和消費的比例關系。積累太多了，消費少了，和諧不了，消費者沒錢。我們注意到一組數字，最近若干年，我們GDP年年遞增7%、8%，但是我們積累和消費的比例關系，消費的品種年年下降，絕對值在上升，但是比例在下降。你在這樣的政策下，它就會影響到和諧消費局面的實現。再比如說，我們的金融政策，包括利息的調整，比如說房貸利息的調整，都會影響到和諧消費的局面。在比如說通貨膨脹，物價上漲、貨幣發行這些重大政策都與和諧消費密切相關，再往第一個層次講，反壟斷法，電信法、民航法，鐵路交通運輸法，這些政策中的一些條款如果你制定得不合理，再一些地方就不會出現和諧消費的局面，反過來對和諧社會的構建就會產生負面影響。因此我們認為，制定和諧的消費政策是和諧消費的重要前提，各級消費者協會重要任務就應該推動或者說支持或者是在這方面出力氣，幫助政府和幫助有關方面多制定和諧消費的政策，包括幫助經營者多制定和諧消費的政策。

　　再接下來一個觀點，和諧消費的政策不是從天上掉下來的，如果沒有和諧消費的觀念就不會產生和諧消費的政策，什么樣的觀念是和諧的，什么樣的觀念是不和諧的？在這個方面國內外的差距又是非常大的。比如說小孩把手指頭伸到電門里就電死了，責任是誰，如果在中國，責任就是監護人，你對你的小孩看管不嚴。但是在國外現在通行的原則是產品在安全質量設計不合格，為什么里頭不設計一個擋板，插銷三個腿進去電源才能開通，由于觀念不同，產生責任由誰負的問題。同樣的事情如果發生在國內就是由消費者自理，發生在國外就由經營者負擔，這就是觀念就產生了政策問題。

　　再比如說，小孩鉆到電冰箱里頭，一下悶死了，誰的責任？還是經營者的責任，為什么在設計質量的時候，沒有考慮到它的安全性？準許或者說可能讓一個小孩高度也不夠，鉆進去了悶死了。所以像這樣的情況，國內國外觀念截然不同，不同的觀念就產生了不同的消費者。國外有一個最低賠償制度，不管受害程度多大，最低賠償二百美金，在夏維夷賠償一千美金，在比較窮的地方賠償二十五美金。最低賠償使消費者受到損害投訴的積極性提高，投訴的效率提高，投訴的成本下降，使違法經營者的違法成本上升，使它不敢去損害消費者的合法權益。像這樣的政策不同的觀念下就有可能不產生。在中國產生不了，我們有關方面考慮，如果制定最低賠償制度，經營者不從舅舅家賠到姥姥家，經營者不能生存，我的國庫就空了，我的稅收就沒了，稅收沒有了，我這個國家怎么運轉呢？因此在這樣的觀念指導下，最低消費的賠償制度就不可能在中國出現。當然還有一個國情問題，還有一個經濟發展問題。我這兒就是說，正確的觀念才能決定有正確的政策，和諧消費的觀念才能有和諧消費的政策。如果你愛有正確的觀念，恐怕你還要有正確的理論，就是一定要正確認識消費在市場經濟條件下的重要作用，按照馬克思說三句話，生產就是消費，消費就是生產。第二句話，沒有生產就是消費，沒有消費就沒有生產。第三句話，生產決定消費，說了半句，加上半句消費決定生產。既然生產和消費是一對矛盾，按照毛主席矛盾論的觀點，因為一定的條件，矛盾的雙方可以互為矛盾的主要方面，并支配對方。在一定的條件下，生產可以決定消費，在一定的條件下消費可以決定生產。要有正確的觀念，和諧消費的觀念，還要有正確的和諧消費的理論。這一串下來，才能使我們和諧消費的局面實現，才能使我們健康維的年主題落到實處。而我們各級消費者協會的重要任務就是在全面落實七項職能的基礎上，這些在若干方面盡力推動社會的進步。

　　有不對的地方請大家批評指正，謝謝！