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最近，昆明市1002套尚未完工的廉租住房容顏初展，這無疑使眾多低收入、無房家庭的住房美夢近在咫尺。這1002套房源據說將在7月底按期交房——這或許是一個棘手的時間：在短短一月之內，如何完成廉租房分配？如何形成合理規范的“進入”與“退出”機制？誰來監管廉租房的審批？誰來保證廉租房真正被廉潔、低廉地出租？……昆明面臨的系列難題是全國各地廉租房建設無法繞開的困境。
2003年11月15日，建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局發布《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，廉租房隨即取代安居房，作為經濟適用房的一種，最令低收入者受益的廉租房建設受到各地高度重視，尤其在房價高熱，國八條、新八條相繼出臺的背景之下，廉租房被認為是舒緩供求矛盾，填補低價房源缺失裂隙的重要舉措，更是宏觀調控這只大手對高收入、低收入者之間斷層的一次有力“抹平”，尤其體現出中央政府關注民生民情、確保“居者有其屋”的決心。
昆明首批廉租房建設一路坎坷，艱難闖過了資金、土地的重重難關，目前比之周圍商品樓盤毫不遜色：鵝黃色外墻、防盜門、一室一廳，一廚一衛；預留300多車位及自行車棚，小區綠化、公共用地都將體現關懷與人情，雖是廉租，但并不廉價，更不簡陋，首批入住者只要帶上家具就可入住。昆明市政府已經公開表態：3年內投入5．4億元、用地350畝，解決全市四個區住房面積低于10平方米的7135戶、12533人的低收入人群住房難題。
廉租不再是海市蜃樓，入住指日可待，這的確令人感奮！
但闖過了資金、土地難關的廉租房能否闖過分配難關？
首先看“進入”，廉租房是否能堵住那些根本不具備條件的高收入者通過關系獲得房源的漏洞？據記者調查，昆明市9年前興建的安居小區就未能幸免“名不符實”厄運，幾乎每一個小區都存在50％以上的“虛報”住戶。更有住戶“揭秘”：兩年前，她以沒有住房為由從單位順利開具證明，并向房管局某工作人員行賄4000元，終于拿到90多平米的“超標”安居房一套。令人驚訝的是，多年前的安居房源至今還有少部分留在相關部門手中，作為關系房，這些房源仍然可能“隨行就市、待價而沽”！
“有關系就能獲得安居房！”這已經是安居房分配公開的秘密。現在，廉租房遭遇了一模一樣的困惑：是否也會成為關系房，最終讓低收入者有心無力、望房興嘆？
原昆明市安居處（廉租處）負責人坦言，安居房審核制度存在難以規避的漏洞，“我們只管程序是否合法，卻無法一一審核手續齊全者到底是否多處占房或者收入偏高。漏洞必須從源頭上封殺。”可是，這個漏洞誰來封殺，怎么封殺？廉租房能幸免于難嗎？
進入有疑竇，退出更棘手。房管局有關人士分析，廉租房首先考慮如何進入，但廉租房畢竟是出租房，且幾部委的《辦法》中明確廉租房收入一年后超出享受標準，必須遷出，但如何遷出？如果屆時低收入人群已經超標，總不至于將他們硬性趕出。那么，科學的退出機制將至關重要，這又涉及對住戶的追蹤尋訪，掌握經濟收入來源，讓更多的新興低收入人群有房可住。退出并非簡單的搬遷，更意味著搬出之后仍然有房可住，有房可買。無疑，廉租房建設已經牽一發而動全身，它正在呼喚各地政府在建設過程中的條分縷析、統籌全局、未雨綢繆。
作者：：陳鵬
（來源：經濟參考報）
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