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寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳文件
寧商（運(yùn)行）發(fā)[2005]134號(hào)
關(guān)于綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)
各市、縣商務(wù)主管部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和商務(wù)部等十一部印發(fā)的《三綠工程五年發(fā)展綱要》、《商務(wù)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（商運(yùn)發(fā)[2005]86號(hào)），以及《寧夏實(shí)施三綠工程五年發(fā)展綱要》的要求，為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)改超建設(shè)，加快自治區(qū)綠色市場(chǎng)的創(chuàng)建工作�，F(xiàn)依據(jù)商務(wù)部《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部2004年13號(hào)公告），按照中華人民共和國(guó)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》（GB/19220）、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》（GB/T19221）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定自治區(qū)綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)：
一、 適用范圍
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等專營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)；食品生鮮超市、專營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場(chǎng)，以及大型綜合超市大賣(mài)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店等兼營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的零售場(chǎng)所。
二、 自治區(qū)級(jí)綠色市場(chǎng)達(dá)標(biāo)要求
自治區(qū)級(jí)綠色市場(chǎng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、硬件設(shè)施、市場(chǎng)管理等方面，必須符合以下規(guī)定要求：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
綠色市場(chǎng)層高不低于4米；主通道寬度不少于3米，次通道不少于2米。
�。ǘ� 場(chǎng)地環(huán)境
1、空間寬敞、明亮、照明、通風(fēng)良好；設(shè)施應(yīng)明確標(biāo)識(shí)，布局合理、分區(qū)明顯，攤位整潔有序，商品擺放整齊，柜面無(wú)“溢攤”,通道安排合理無(wú)雜物，人流物流暢通，
2、地面堅(jiān)固、平整、干燥、清潔、防滑；空氣應(yīng)清新、無(wú)異味、無(wú)蚊蠅等蟲(chóng)害。
3、店堂布局合理，柜臺(tái)合理安排，商品擺放整齊；商品按大類設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域,應(yīng)標(biāo)識(shí)明確，并配備適宜的展示陳列銷售設(shè)施。
（三）設(shè)施設(shè)備
1、冷凍食品須配備低溫柜。
2、生鮮肉類、乳制品、豆制品須配備中溫柜。
3、鮮活水產(chǎn)品要配備蓄養(yǎng)池；生鮮蔬果要配備相應(yīng)陳列架。
4、冷凍水產(chǎn)品必須配備制冰機(jī)、冰臺(tái)。
�。ㄋ模┥唐焚|(zhì)量
入市商品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。入市交易商品至少符合以下要求之一：
1、國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品；
2、符合（參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)）GB 14881 食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范；GB 18406.1農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求；GB18406.2 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果安全要求；GB 18406.3農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害畜禽肉安全要求；GB 18406.4農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水產(chǎn)品安全要求；
（五）商品管理
1、進(jìn)貨管理
進(jìn)貨索證，應(yīng)向供貨商索取進(jìn)貨產(chǎn)品的來(lái)源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)或商品檢驗(yàn)合格證及檢測(cè)結(jié)果單等。
2、商品檢驗(yàn)檢測(cè)
市場(chǎng)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)對(duì)各種農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量證明進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)初次入場(chǎng)的經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)原件，進(jìn)行真?zhèn)魏陀行谙薜臋z驗(yàn)，應(yīng)對(duì)未經(jīng)過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的各種農(nóng)副產(chǎn)品按GB18406.1～18406.4的試驗(yàn)方法和檢測(cè)規(guī)則進(jìn)行抽檢。對(duì)蔬菜、水果有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留含量進(jìn)行快速檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果不符合GB18406.1～18406.2農(nóng)藥最大殘留限量要求的，不得入市交易。
3、商品分區(qū)或分柜（架）陳列
蔬果、鮮肉、水產(chǎn)品、熟食品要分區(qū)或分柜（架）陳列銷售。
�。z測(cè)設(shè)施設(shè)備
設(shè)立具有規(guī)范的蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)能力的檢測(cè)點(diǎn),配備快速檢測(cè)設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備合格。
�。ㄆ撸┪畚锾幚碓O(shè)施
必須配備封閉的垃圾容器，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要及時(shí)清理，保持市場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。
�。ò耍┦袌�(chǎng)管理要求
1、蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)制度規(guī)范。配有不少于兩名經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗的專職檢測(cè)人員，除對(duì)已通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、安全食品、綠色食品、有機(jī)食品在驗(yàn)明有效證明后可予以免檢外，其他蔬菜類產(chǎn)品一律按規(guī)定的重點(diǎn)品種先行檢測(cè)，合格后方可上柜銷售，顧客送檢時(shí)必須隨送隨檢。
2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主資質(zhì)要進(jìn)行審定確認(rèn)，建立業(yè)主信息檔案。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售和交易的農(nóng)副產(chǎn)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心食品”等各類臺(tái)帳登記制度，嚴(yán)禁銷售不符合食品質(zhì)量衛(wèi)生要求的產(chǎn)品。對(duì)有效票證齊全或經(jīng)檢測(cè)合格的肉、蔬菜、豆制品、淡水魚(yú)實(shí)行亮票、亮證公示銷售。
3、建立黃牌警告和退出機(jī)制。對(duì)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)的蔬菜或其它食品要按規(guī)定就地銷毀或進(jìn)行無(wú)害化處理，并予以公示和黃牌警告。對(duì)連續(xù)三次或全年累計(jì)五次發(fā)生蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)或銷售其它不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求產(chǎn)品的攤主責(zé)令其退出市場(chǎng)。
4、衛(wèi)生消毒制度完善。市場(chǎng)工作人員和在市場(chǎng)有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者必須持有衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放的有效健康合格證方能上崗。食品分割加工的操作臺(tái)、切割用具、盛貯器皿、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車(chē)輛等要每日清洗、定期消毒。食品包裝物應(yīng)符合環(huán)保要求。
5、與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的業(yè)主生活物品不得進(jìn)入市場(chǎng)，柜臺(tái)內(nèi)貨物堆放有序，柜臺(tái)外側(cè)壁面清潔。
（九）經(jīng)營(yíng)者管理要求
1、將農(nóng)改超和創(chuàng)建綠色市場(chǎng)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)一把手負(fù)全責(zé)，市場(chǎng)最高管理者為創(chuàng)建綠色市場(chǎng)工作的第一責(zé)任人。
2、每年從總收入中提取一定的資金用于場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和維修 。
3、健全服務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)消費(fèi)者義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)入場(chǎng)客戶、消費(fèi)者進(jìn)行滿意度抽樣調(diào)查，征詢對(duì)市場(chǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)。
4、市場(chǎng)設(shè)立投訴辦公室或投訴臺(tái)，在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。處理投訴要制度化，責(zé)任到人，限定時(shí)間，對(duì)處理結(jié)果和投訴者滿意度要進(jìn)行詳細(xì)記錄。
5、實(shí)行商品安全承諾制。市場(chǎng)不得銷售“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過(guò)保質(zhì)期產(chǎn)品、腐敗變質(zhì)產(chǎn)品，若消費(fèi)者因食用來(lái)源于本市場(chǎng)出售的農(nóng)副產(chǎn)品而發(fā)生中毒事件時(shí)，由該市場(chǎng)先依法賠付，并承擔(dān)管理責(zé)任。
6、不得發(fā)生因市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的消費(fèi)者重大投訴、媒體曝光和食物中毒事件。
三、工作要求
1、要繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)改超”正確方向，無(wú)論是新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或是傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，都要按照“硬件設(shè)施明顯改善、軟件管理明顯提高、綠色專賣(mài)明顯增加、消費(fèi)者放心度明顯增強(qiáng)”的定位要求，有條件的力爭(zhēng)一步到位，建成生鮮超市，暫不具備條件的，要引入超市化內(nèi)容，實(shí)行“農(nóng)改超”經(jīng)營(yíng)。
2、綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作由區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)共同組織實(shí)施，實(shí)行逐級(jí)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市縣商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作，制定轄區(qū)內(nèi)五年規(guī)劃和分步實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。
3、列入年度“創(chuàng)綠”的市場(chǎng)、超市，要對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，分別上報(bào)市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)。市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目完成情況加強(qiáng)日常監(jiān)督，年終組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
4、綠色市場(chǎng)創(chuàng)建評(píng)審工作按照一年一審、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法，已被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)“綠色市場(chǎng)”的單位仍需對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)和參照國(guó)家綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，《GB/T19221-2003農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》和《GB/T19221-2003農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》不斷加以完善提高，達(dá)到要求的積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)。
四、申報(bào)、認(rèn)定要求及程序
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)
1、由市場(chǎng)或市場(chǎng)主管部門(mén)向當(dāng)?shù)厥�、縣商務(wù)主管部門(mén)提出爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)申請(qǐng)。
2、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)申請(qǐng)，由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)初審后，上報(bào)市商務(wù)局。
3、上報(bào)材料包括要求爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)的報(bào)告、市場(chǎng)自然情況調(diào)查表、綠色市場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案一式2份。
4、市商務(wù)局接到縣（區(qū)）申報(bào)后，牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど�、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)共同審定后，由市商務(wù)局上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。
�。ǘ╉�(xiàng)目驗(yàn)收、認(rèn)定
1、由市場(chǎng)或市場(chǎng)主管部門(mén)向當(dāng)?shù)厥�、縣商務(wù)主管部門(mén)提出爭(zhēng)創(chuàng)綠色市場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
2、市、縣商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，和綠色市場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案組織初步驗(yàn)收。
3、市場(chǎng)通過(guò)市級(jí)初步驗(yàn)收后，由市商務(wù)局提請(qǐng)商務(wù)廳進(jìn)行區(qū)級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)提供提請(qǐng)驗(yàn)收、認(rèn)定的報(bào)告和創(chuàng)建綠色市場(chǎng)情況總結(jié)報(bào)告。
4、區(qū)級(jí)驗(yàn)收、認(rèn)定工作由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)所規(guī)定的達(dá)標(biāo)要求，會(huì)同自治區(qū)區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。對(duì)通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定的綠色市場(chǎng)，由自治區(qū)三綠工程領(lǐng)導(dǎo)小組授予“自治區(qū)綠色市場(chǎng)示范單位”銅牌和證書(shū)。
5、自治區(qū)三綠工程領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)級(jí)綠色市場(chǎng)中選出一批規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的市場(chǎng)推薦為全國(guó)綠色市場(chǎng)并通過(guò)認(rèn)證，屆時(shí)獲得商務(wù)部授予的“全國(guó)綠色市場(chǎng)示范單位”，同時(shí)，在全國(guó)進(jìn)行公告。
2005年4月19日
（信息來(lái)源：寧夏地方商務(wù)之窗子站）
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