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四、紡織服裝行業存在問題與發展對策
今年以來國際紡織服裝的爭端對江蘇紡織服裝制造業的發展提出了嚴峻的挑戰，同時也給江蘇的紡織服裝業的發展敲響了警鐘。作為紡織大省，要在未來國際市場中站穩腳跟，必須正視目前紡織行業中存在的問題，必須積極采取對策、加快調整產品結構、規范企業競爭行為，以推動江蘇紡織服裝業健康發展。
（一）江蘇紡織服裝業存在的問題
1、企業出口的市場構成比較單一
目前，全省很多服裝外貿企業是從原來的來料加工貿易方式中發展起來的，今天這些企業的市場仍然主要集中在原來委托加工國。在江蘇各個紡織品出口大市中形成特定的出口格局，比如南通市出口主要集中在日本，這次調查的八家紡織品出口企業中，80－90％的產品出口到日本；蘇州的紡織品企業主要出口地區集中在歐美、日本、香港等地。據了解，單個企業的出口國家也是比較單一。這種出口市場構成容易使得企業特別依賴一兩個國家，如果這些國家市場發生變化，企業就面臨嚴重的風險。專注于一個市場可以使企業比較容易組織專業化生產，但也說明企業規模偏小，沒有太多資源投入其他區域。同時，我們紡織企業之間缺乏一個有效的聯系體系，能夠做到互通信息，互相幫助提高紡織品在世界市場的份額。
2、紡織品出口企業缺乏自主品牌
目前，世界多數名牌服裝產品在江蘇均有生產，但是在國際市場上卻難覓江蘇企業的自主品牌。貼牌生產所帶來直接后果就是企業獲利微薄，相比擁有知名品牌的進口商、分銷商及終端商而言，這個行業內80％以上的利潤都是由他們分享的，生產企業獲取的利潤有限，服裝行業全行業利潤率不足5％，遠遠低于銀行貸款利率水平。多數企業認為，我國紡織服裝業在勞動密集型產業中占有較大優勢，但要實現從產品優勢向品牌優勢的升級，關鍵在于培育企業的核心競爭力和技術創新優勢，實現從產品單一、類型單一，向多品種、多類型、高科技含量跨越，通過提高產品的附加值，朝“檔次高、產品新、質量精”的方向發展。
3、無序競爭損害整個行業的健康發展
由于紡織服裝業尤其是服裝制造業進入門檻較低，近年來涌現出了大量小型服裝生產企業，這些企業生產的服裝大量通過代理商出口，成為這些代理商的小型生產車間。眾多的小服裝生產企業，用工不夠規范、財務不健全，偷逃稅費時有發生，小企業的實際成本比大企業要低得多，造成眾多的小企業無序競爭，惡意壓價，損害了整個紡織服裝行業的健康發展。相比之下，一些大服裝企業的單位成本反而比一些小企業高，據南通某服裝集團公司測算，企業除了支付工人正常的工資外，還要另外拿出工資總額的70％為職工支付各類社會保障和保險，而周圍的一些小企業少交甚至不交這類費用，大企業的競爭優勢無法得到發揮。
4、部分中小民營企業對國際市場的變化敏感性不強
本次調查發現，江蘇一些中小民營企業對市場的變化不夠敏感，個別企業甚至不知道國家關稅政策變化，更無從談起關稅政策調整對自己的影響有多大。同時這些企業對美歐市場等方面信息沒有正常的收集渠道，企業沒有專門的管理人才和管理體系，業主根據代理商的訂單生產，缺乏對國際市場變化應對之策。如有家企業主要是出口到東歐的羅馬尼亞，但是對羅馬尼亞即將加入歐盟，歐盟很多紡織品貿易的標準將在羅馬尼亞執行等，企業并不太了解；對企業以后發展趨勢，也沒有總體的規劃，滿足于現狀，走一步看一步。這種情況在江蘇省部分地區具有一定的代表性。為引導江蘇省紡織服裝業生產及民營經濟的做大做強，這種現象應引起重視。
（二）推動紡織服裝業健康發展的對策
1、政府：積極為紡織服裝企業營造良好的發展環境
企業的發展離不開良好的宏觀環境，針對目前中小紡織服裝企業大量發展、相互壓價、無序競爭等不利于行業健康發展的現象，各地政府及有關部門應：第一，構建公平競爭環境。通過建立嚴格的市場準入、勞動保障、環境保護、技術裝備、產品質量等制度標準，推動紡織服裝行業規范發展，鼓勵大企業發揮優勢，真正做大做強；第二，嚴格監督制度。打擊損害職工利益、污染環境以及偷逃稅費的不法行為，保護守法企業的利益；第三，鼓勵企業創新。構建一套紡織品創新體系，鼓勵企業走高端發展之路，對企業的創新予以稅收優惠甚至直接的獎勵，促進紡織服裝產業結構的升級，實現紡織服裝行業良性發展。
2、行業：健全紡織服裝行業協會職能，實現行業自律和規范發展
紡織服裝行業協會為紡織服裝業的發展做出過巨大貢獻，但是現在協會缺乏相應的權力，難以協調企業的行為。借鑒歐美等發達國家的行業協會的管理經驗和方法，發揮行業協會對行業的健康發展的重要作用。行業協會應該加強有關行業發展的制度建設，利用行業協會擁有行業背景和專業知識的優勢，積極發揮行業協會的服務功能，組織企業聯合開發和考察，進行產業損害調查，及時發布行業預警信息，把行業協會建設成企業之間交流的大平臺。強化行業協會的管理職能，讓行業協會成為整個行業自我管理和自我發展的引導者。
3、企業：努力做大做強，提升參與國際市場競爭的能力
企業自身素質是未來了國際市場競爭的核心。要提升江蘇紡織品在國際市場上的競爭力，必須培育具有競爭優勢和能力的大企業。當前紡織服裝企業生產過于分散，產品檔次較低的情況十分嚴重，缺乏參與國際競爭的優勢企業。因此，首先，企業應制定一套適合自身實際的戰略，通過提高質量和建立品牌提高產品附加值；其次，要改善市場結構，大力發展市場多元化，企業不能僅僅關注國外市場，要結合自身品牌戰略在國內國外兩個市場取得優勢；第三，盡快加強國際質量認證和環保認證，吸收國際先進的質量管理和品牌管理經驗，形成企業自身核心競爭力；第四，積極“走出去”，通過到國外投資設廠、建立合作伙伴關系等方式，轉移產能、分散風險；第五，在市場運作中加強自律，主動營造和維護良好的市場形象。
4、政策：提高針對性和可操作性，適應國內外市場環境變化
隨著紡織品服裝行業國際貿易環境變化的不斷加快，紡織服裝業健康發展離不開完善的宏觀調控體系，在制訂行業發展及調控政策時，應加強對國內外市場研究，增強政策的前瞻性和針對性。加強紡織行業相關的管理部門之間信息溝通，形成有效的信息溝通與調控的網絡。被調查企業呼吁，打破工商、稅務部門、外經貿等部門之間職能分割的狀況，增強各項政策之間的統一性與可操作性。建立一套有效的溝通協調機制，實現各個部門互相聯動，信息共享。為行業發展提供指導，從而在源頭上調控行業的發展態勢，推動行業健康發展，更好地提升參與國際市場競爭的能力。（信息來源：紡織服裝頻道子站）
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