蔡昉：就業優先應作為國家宏觀經濟政策的前提

　　中國近幾年的經濟均在以2位數的速度增長著，而在這種高增長的同時，并沒有帶來就業的同步增長。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說：“假如把被退出勞動力市場的人數加進失業率統計，截止到2002年，廣義失業率可達到15.7%”。蔡昉表示，經濟增長并不一定必然帶來就業。從不同國家比較看，實行不同的經濟發展戰略，所帶來的就業效果是不同的。通過對國債投資于不同行業與就業關系的研究發現，投資額由高到低的行業與就業呈反相關關系，即投資越高的行業吸收就業的能力越小。另一方面，生產要素價格被扭曲也 是不利于就業的因素，這包括利率被壓低、土地價格和勞動力價格被扭曲等。蔡昉認為，要解決當前的就業及失業問題，就要加快戶籍改革，降低遷移成本；構建市場經濟條件下的工資形成機制。他強調，就業優先的原則應成為國家制定經濟政策的前提。國家在制定經濟發展戰略的時候，尤其是宏觀經濟政策，包括貨幣政策、財政政策、產業政策以及與經濟發展相關的一切規章制度，都要以就業優先為原則。如果不符合中國勞動力供給條件下就業最大化的原則，這樣的戰略和規則就不應出臺。如果做到了這一點，就不會出現投資與就業相悖的不良情況。（來源：經濟參考報）