昨天股市的利好政策真多。一是央行擬向申萬、華安兩家證券公司提供再貸款；二是中國證監會發布《關于實施股權分置改革的上市公司的控股股東增持社會公眾股份有關問題的通知》的征求意見稿；三是經國務院批準,我國將對股權分置試點改革過程中發生的印花稅、企業所得稅和個人所得稅暫免征收；同時,財政部、國家稅務總局聯合下發《關于股息紅利個人所得稅有關政策的通知》規定,對個人投資者從上市公司取得的股息紅利所得,暫減按50%計入個人應納稅所得額,依照現行稅法規定計征個人所得稅。

    各部門聯手出政策利好的事情,在以往并不多見。這當然是一個讓投資者歡欣鼓舞的好現象。因為形成政策合力,抓緊落實"國九條",這不僅是最高管理層的要求,同樣也是千萬投資者的呼聲。

    眾所周知,"國九條"頒布后,有關部委已成立專題工作小組,逐項落實"國九條"中提出的各項政策措施。可以說,這些措施為政策合力的形成奠定了良好的基礎。我們也可以看到,一年多來,在鼓勵合規資金入市、新股發行改革、證券公司融資、公眾投資者權益保護等方面,有關部門也出臺、落實了一些政策,然而市場信心為何沒有被徹底地扭轉過來?一個重要的原因就是政策的合力沒有形成。

    政策合力的形成,首先有賴于各部門在認識上的高度統一。有識之士早就提出,只有真正認識大力發展資本市場是一項重要的國家戰略,各部門才可能抓緊落實"國九條"。也就是說,抓緊落實"國九條",不僅僅是證券市場和中國證監會的事,它是整個國家的大事,因為它事關社會主義市場體制的完善,事關資源配置功能的優化,事關國有經濟結構調整和戰略性調整,事關金融市場效率的提高等等。惟有達到這樣的認識高度,各部門在抓緊落實上才能不以部門利益為考慮的出發點,才能避免出現"各吹各的號"的現象。

    其次,政策合力的形成,各部門不能只停留在口頭的唱高調上,而是要有切實的舉措。俗話說,喊破嗓子不如做出樣子。"國九條"所涉及的方方面面,有些并非證券監管部門力所能及,這就要求各部門有著大局觀念,有著通力合作的精神,共同為資本市場穩定發展營造良好環境。

    此外,政策合力的形成還要讓市場有明確的預期,只有對未來的預期明確了,投資者的信心也就沒多大問題。有專家指出,在落實"國九條"的過程中,有些難點可能一時難以得到妥善解決,但對解決問題的相關程序、思路及辦法,一定要透明化,并建立時間表,公示給投資者,以化解市場的不確定風險。

    人心齊,泰山移。在中國股市的轉折之年,投資者期盼著更大的政策合力在未來形成,果真如此,何愁股市不興呢?