|
本報記者 施家三6月6日，意大利鞋類行業協會即表示，意大利、西班牙和葡萄牙的鞋類行業組織將于6月15日提出申請，要求限制中國鞋類的進口。兩天后的6月8日，歐盟委員會隨即表示，歐洲制鞋業認為中國對歐盟出口鞋類的數量出現猛增從而影響市場的穩定，歐盟將考慮對中國鞋類進行反傾銷調查。
反傾銷大棒直指中國鞋
5月31日，在第十六屆廣州鞋類、皮革及工業設備展覽會上，來自中國皮革協會的常務副理事長張淑華、中國國際貿易學會常務理事周世儉、商務部國際貿易經濟合作研究院信用管理部主任韓家平等三位專家向業界疾呼，“紡織品問題過后的下一個目標將會是中國鞋”，國內制鞋企業一定要做好應訴準備。話音剛落，6月6日，意大利鞋類行業協會即表示，意大利、西班牙和葡萄牙的鞋類行業組織將于6月15日提出申請，要求限制中國鞋類的進口。兩天后的6月8日，歐盟委員會隨即表示，歐洲制鞋業認為中國對歐盟出口鞋類的數量出現猛增從而影響市場的穩定，歐盟將考慮對中國鞋類進行反傾銷調查。歐盟委員會貿易事務發言人雷維爾甚至表示，如果歐盟相關產業提出反傾銷申請，歐盟委員會將予以快速回應。而一旦調查證明中國出口的鞋對歐盟市場構成了傾銷，歐盟將會迅速采取行動。據悉，法國、希臘和波蘭的制鞋商也將支持這一行動。在6月11日凌晨傳來中國商務部部長薄熙來和歐盟貿易委員曼德爾森已經就未來三年中國對歐盟紡織品出口的增長達成協議后，中國鞋再次被推到了被反傾銷調查的風口浪尖。大兵壓境，中國制鞋企業要如何應對？被稱為“摩擦專家”的周世儉教授在當天的會上，把自己近二十年來打反傾銷官司的經驗總結成10個要點，毫無保留，傳授給與會者。周世儉1982年至1986年曾在駐美大使館商務處任二秘、一秘。此間就曾參與美國對我國蘑菇罐頭反傾銷案等6起案件的應訴工作。回國后曾任外經貿部國際貿易研究所副所長。在我國五礦成為歐美反傾銷重災區的時候，1997年，周世儉又被調任中國五礦化工進出口商會任副會長，專管反傾銷應訴工作。周在五礦打了66起反傾銷官司。他說，打下來的結果是全勝22起，另有11起通過積極應訴保住了市場，“勝負各半”。總結多年的反傾銷實操經驗，周世儉歸納出10個要點。第一，選擇一位好的律師是勝訴的關鍵，而選擇好律師有“三要三不要原則”。
“三要原則”
所謂“三要”，一是指，所選的律師最好在負責反傾銷調查裁決的機構工作過。比如，如果在美國，反傾銷調查和裁決要由美國商務部和美國國際貿易委員會來作出，那么選擇律師的時候最好是找曾在過這兩個機構之一工作過的律師。這樣的律師不但在人脈關系上很有優勢，而且對案件處理的技巧、討價還價分寸的把握，都異常嫻熟。請到這樣的律師代理，勝算非常大。二是選擇在國內做配合的律師時，要挑選有在該國進修、工作的經歷的律師。這樣，雙方雙方彼此了解，溝通起來比較容易。三是要選擇有行業專業經驗的律師來應訴。由于反傾銷案件涉及各行各業，所要求的專業知識經驗很強，所以，選擇有一個行業專業經驗的律師至關重要。周舉例說，當年美國在針對寶鋼產品反傾銷時，初裁被裁定征收20％的反傾銷稅。但在申訴階段，由于所請的律師對鋼鐵的生產工藝流程非常熟悉，他很快就發現寶鋼在生產氦氣時是自行回收而得，完全是不同于國外的鋼鐵公司要經過購買，這樣，他就為寶鋼銷售價低找到了原因。復審時，審理人員采納了律師的意見，對寶鋼征收的反傾銷稅一下就從20％降至0。
“三不要原則”
所謂“三不要”，一是指擔任過起訴中方的原告代理律師不要。這種律師特別容易對中國企業懷有成見。二是指進口商請的律師不要。原因是由于辦案的需要，你的生產成本、利潤情況等商業秘密將會被律師了解得一清二楚，很難保證在官司打完以后他不會透露給你的進口商。你在進口商面前一點秘密都沒有，跟他還做什么生意？三是不要迷信大的律師事務所和收費貴的律師。你得看這家律師事務所以往打反傾銷官司的情況，如果它以前沒打過或打得很少，再大的律師事務所也不要。周世儉說，這以前山東一家鋼鐵廠是有過教訓的。他們當時請的是美國第四大的律師事務所幫他們打官司，但這家律師事務所恰恰就沒有打過反傾銷的官司，結果在應訴的過程中沒有策略，終裁時反傾銷稅率從56％升至123％，讓人大跌眼鏡。針對國外律師計時收費、費用偏高的問題，周世儉向與會者支了3招：其一，要“包干封頂”，律師的代理費與該產品在該國的銷售額掛鉤，3000萬的案件給30萬就差不多。其二，要“分期付款”，分受理、初裁、復審、終裁四個階段支付，不要一家伙全部一起給。其三，要“有激勵機制”。要跟律師約定，官司初裁打贏了給多少，打輸了又給多少；終裁時，官司打贏打輸又各怎么給。輸贏要有別，并且盡量把差距拉開，這樣律師才會盡最大的力爭取官司打贏。
一有風聲及時反應
第二，一有風聲及時提價。美國反傾銷法規定，對于被指控的外國商品的調查期限是投訴當月往前推5個月，往后延至該月月底，而且是將此期間的銷售價格加權平均，其他國家的規定也大同小異。因此，我國出口企業一定要耳目靈通，反應及時，一有風聲，趕快找老客戶及時提價，并達成成交合同，這對于減少我國出口商品低于“公平價格”的幅度會起到積極的補救作用。第三，一旦立案，積極應訴，并快速做出反應。反傾銷調查要通過法律訴訟程序進行，如果我方不參加應訴，起訴國政府有權使用所謂“最佳可獲得信息（BIA）”來直接裁決反傾銷稅，而這最佳期信息往往就是起訴方提供的對我方最為不利的數據。當然，終裁結果必然是高額的反傾銷稅。因此，不應訴等于是不戰而降。例如，在美國對我硝基甲烷反傾銷案中，盡管起訴方理由很不充分，但他們估計中方不會應訴。因此，對中國該產品提出了傾銷幅度高達233%的無理由指控。在此案的初裁階段，我方涉訴企業因不愿應訴而耽誤了抗辯的最佳時機。因此，在初裁中美國高務部按起訴方的要求對我方裁決了233%的反傾銷稅。在此案的后一階段，我方認識到了問題的嚴重性，迅速行動起來，聘請了美國律師，在“損害”問題上進行了成功的抗辯。最后，美國國際貿易委員會以“無損害”的裁決否定了商務部關于傾銷幅度的裁決，使我們最終獲得了全勝。
齊心協力，認真對待
第四，要調動進口商和用戶的積極性。進口商和用戶是一根繩子兩頭的螞蚱，利益是關聯的。本國的反傾銷只保護了少數生產企業的利益，而進口商和用戶卻不得不為此花更多的錢買東西。這樣我們被調查的企業就要積極游說這些人，讓這些人站出來抵制反傾銷。這對一些民選總統的國家特別有效，他們為了籠絡人心、拉選票，不得不考慮這層人的呼聲。第五，組建應訴班子，最好由一位副廠長或財務負責人做組長。周世儉強調說，打官司一定要據理力爭，不要指望在西方這種法治國家就會有青天大老爺，他們一樣會弄虛作假。我曾經與美國的律師私下交流過，你們作證的時候不是要手按著《圣經》發誓嗎？為什么還會有人作偽證？你猜他怎么回答我，他說，我手摸著《圣經》的時候說的話當然每一句都是真的，但當我的手離開以后我就管不著了。第六，認真填好問卷，力爭市場經濟地位。填問卷的時候，要離政府越遠越好，千萬不要填廠長是任命的，工廠里書記說了算，一看就是非市場經濟國家。第七，是否私了要看形勢。訴訟才開始，對方氣正盛的時候不能談私了，否則你就是繳械投降，任人宰割；只有案件拖了一年半載的時候，打下去誰也撈不到好處的時候，這時候就可以談私了了。但要注意，私了不能形成文字協議，否則可能涉嫌壟斷市場，轉過來人家就可以對你進行反壟斷調查。第八，搞好市場調研，提高預警能力。周世儉說，西方的律師神通廣大，消息極為靈通。平時注意與律師搞好關系，隨時打探消息。像歐盟彩電反傾銷案，他提前三個月時間就從律師那里獲得消息。提早知道不論是及時提價，還是準備應訴，都會非常主動。第九，我們自己要搞好內部團結，齊心協力，一致對外。歐盟彩電反傾銷案就鬧出“內鬼”的事來。第十，要落實誰應訴誰受益的原則，讓大家都積極應訴。
（金陵／編制）（來源：金羊網）
| 
