據(jù)貴州省農(nóng)調(diào)隊(duì)對德江、黎平、思南等3縣部分農(nóng)戶春夏缺糧情況調(diào)查，其結(jié)果不容樂觀。

    一、農(nóng)戶缺糧情況較為嚴(yán)重。

    在黎平和思南2縣隨機(jī)調(diào)查的100戶農(nóng)戶中，目前已缺糧的有11 戶，占調(diào)查戶的11%。在思南縣8戶缺糧農(nóng)戶中，已缺糧2個月和已缺糧3個月的各有4戶。此外，根據(jù)農(nóng)戶存糧情況和夏收作物產(chǎn)量計(jì)算，到9月秋收時將會有更多的農(nóng)戶缺糧。鑒于農(nóng)戶缺糧情況較為嚴(yán)重，省農(nóng)調(diào)隊(duì)特地在德江縣一中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了20戶缺糧戶和一貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了30戶缺糧戶進(jìn)行了調(diào)查。

    1、在黎平縣調(diào)查的50戶中，人均存糧100公斤以上的有16戶，50―100公斤的有22戶，50公斤以下的有9戶，沒有存糧和已經(jīng)購買糧食的有3戶，預(yù)計(jì)到9月秋收時將有14戶農(nóng)戶缺糧，占調(diào)查戶的28%。

    2、在德江縣調(diào)查的50戶缺糧戶中，春節(jié)后就已斷炊的有8戶，3月份斷炊的7戶，4月份斷炊的16戶，5月份斷炊的19戶。斷炊期間，50戶共借糧2110公斤，借錢14910元。

    3、從5月下旬到9月底，即夏接秋有4個半月，如以每人每月15公斤生活糧計(jì)算，德江縣調(diào)查的50戶缺糧戶在家的139人到9月份共需糧食9382.5公斤，而截止5月15日，調(diào)查戶尚有庫存糧835公斤，手存現(xiàn)金430元，預(yù)計(jì)今夏小麥總產(chǎn)585公斤、油菜籽150公斤、洋芋折主糧755公斤，減去庫存糧和夏糧后，糧食缺口在7200公斤以上。

    二、造成農(nóng)戶缺糧的原因多種。

    1、因?yàn)?zāi)造成農(nóng)戶缺糧。2004年對于黎平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是一個比較特殊的年景，春耕時節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，使一些稻田無水栽秧而改種其它作物，全縣水稻播種面積比2003年減少7455畝，僅此一項(xiàng)就減少稻谷近3200噸。在水稻孕穗期又遭受特大水災(zāi)，全縣稻田受災(zāi)面積達(dá)35923畝，其中絕收面積4668畝，洪水過后又出現(xiàn)干旱，使糧食欠收。在50戶被調(diào)查戶中，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)而缺糧的有8戶（到秋收時缺糧），占調(diào)查戶16%，占缺糧戶的57.14%。據(jù)德江縣委、縣政府組織的工作組進(jìn)村入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前德江縣因?yàn)?zāi)缺糧6221戶23016人，缺糧數(shù)量為690噸。

    2、人多耕地少，糧食生產(chǎn)不能自給。在黎平縣調(diào)查的農(nóng)戶中，因人多地少而缺糧的有5戶（到秋收時缺糧），占調(diào)查戶的10%，占缺糧戶的35.71%。黎平縣敖市鎮(zhèn)八開村村民陸秀平和姚仁江現(xiàn)已分別從市場上高價購買糧食150公斤和500公斤，每逢趕集都要借錢或打零工湊錢購買糧食，一家人才能吃得上飯，倉庫里面僅預(yù)留幾十公斤糧食，準(zhǔn)備在沒有錢購買糧食時再用。他們嘆息道：“倉里無糧，心里急；秧苗未栽，盼新糧。”還有四、五個月的糧食缺口，不知道怎樣渡過。在德江縣調(diào)查的50缺糧戶中因土地較少而缺糧的有16戶，占調(diào)查戶的32%。在思南縣由于人多地少而缺糧的有1戶，占缺糧戶的12.5%。

    3、因年老、傷殘或主要勞動力外出打工而缺少農(nóng)業(yè)勞動力造成缺糧。因勞動力少，出現(xiàn)耕地經(jīng)營粗放。在德江縣調(diào)查戶中有21戶是因年老、傷殘或主要勞動力外出打工而缺少農(nóng)業(yè)勞動力造成缺糧，占調(diào)查戶的42%。在思南縣因家中勞動力殘疾，無力耕種的有2戶，占缺糧戶的25%。

    4、老弱病殘?jiān)斐扇奔Z。在德江縣調(diào)查的50戶缺糧戶中，有7戶是五保戶，占調(diào)查戶的14%；有6戶是家庭成員身體長期有病，靠賣糧食籌集治療費(fèi)，占調(diào)查戶的12%。在思南縣因人病畜死而導(dǎo)致缺糧的1戶，占缺糧戶的12.5%。

    此外，因子女上學(xué)、人情過重等而賣糧，無經(jīng)營頭腦也是造成農(nóng)戶缺糧的原因。

    三、幾點(diǎn)建議

    1、五保戶及傷殘病弱戶以民政救助為主，缺勞力、缺資金的農(nóng)戶以生產(chǎn)自救為主，當(dāng)務(wù)之急是要幫助他們搞好春耕生產(chǎn)，從根本上解決缺糧問題。對缺少勞動力的農(nóng)戶，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村委會在農(nóng)忙時幫助他們組織勞動力，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對缺少生產(chǎn)資金的農(nóng)戶，建議農(nóng)行、信用社給予適當(dāng)傾斜，讓他們貸到款，并且適當(dāng)延長還款期限。對缺少土地的農(nóng)戶，應(yīng)從養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以其它產(chǎn)業(yè)增收來彌補(bǔ)種植業(yè)收入的不足。

    2、對財(cái)政困難的縣，建議上級政府和民政部門縮減縣級匹配資金，使五保戶和困難戶能夠及時得到全額救助。2004年德江縣救濟(jì)五保人員1677人，按照上級民政部門的規(guī)定每人每年不得低于720元，但因縣財(cái)政困難拿不足匹配資金，致使每人每年只兌現(xiàn)300元。

    3、減免農(nóng)業(yè)稅前，五保戶的救濟(jì)糧和救濟(jì)款是通過隨糧代征來解決的，而現(xiàn)在是從中央轉(zhuǎn)移性資金來支付，每年都在年底才能得到這筆款。五保戶每天都要生活，年底一次性解決很不現(xiàn)實(shí)，地方財(cái)政又墊不出錢。所以，建議按月或按季度及時下拔這筆經(jīng)費(fèi)，以解決燃眉之急。