為了解近期廣東省的成品油供需情況和油價上漲對相關行業的影響程度，廣東省企調隊在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、湛江、茂名等9個市抽取了石油加工業、石油銷售業、交通客貨運輸業、化工行業等70多家企業開展了一次快速調查。調查結果顯示，目前廣東省成品油供應壓力增大，油價的上漲已對部分相關行業產生了較大的影響。

    一、廣東省成品油市場供應情況

    受石油供求以及投機炒作等因素的影響，國際市場油價一路飆升，我國有關部門對成品油價格進行了相應調整。到今年5月份，廣東省原油出廠價格同比增幅達68.45%，成品油出廠價格同比增長25.44%，其中柴油價格增長31.59%，汽油價格增長31.45%。據調查，油價的上漲不斷加大了對廣東省成品油市場的供應壓力，主要特點是：

    （一）成品油需求量增大

    據調查企業反映，從今年二季度起，廣東省的成品油需求逐步回暖，市場消耗量增大。影響成品油需求的主要原因是：一是工礦企業進入生產經營旺季，拉動建筑、運輸等各行業的用油量；二是恰逢春耕和魚汛捕撈時節；三是今年電力缺口嚴重，將刺激發電對燃油的需求；四是全省各地旱情嚴峻。

    （二）成品油供應結構不平衡，部分油種供應緊張

    近年來隨著生產需要，國家有關部門適當增加了廣東省的油品分配指標；中國石油、中國石化(資訊 行情 論壇)兩大銷售公司也加大了自采的力度，加之廣石化、茂石化、湛江東興三大煉油廠裝置檢修結束投入生產，成品油供應量隨著提高。但據調查企業反映，目前廣東省成品油市場供應結構不平衡，部分油種供應緊張。其主要原因是：

    第一，柴油告急。盡管省政府及有關部門一再強調要首先保證農用機械用油和農業生產用油，但有些鄉鎮加油站柴油的儲備仍出現告急局面，甚至有些鄉鎮加油站已降至無量可儲備。目前廣東省各地的加油站均出現不同程度的限購柴油現象，除了以上柴油需求增旺之外，還受到以下因素影響：一是煉油企業受進出廠價逆差的影響，減少柴油生產量。據某市煉油企業反映，1-4月柴油累計產量941178噸，比去年同期減少7.92%。二是柴油庫存量減少。在去年油品供應緊張的壓力下，今年廣東省的柴油庫存量明顯降低。某市大型煉油企業4月末柴油庫存量為32535噸，比年初減少一成多。

    第二，90號汽油短缺。據加油站、石油銷售公司反映，由于油價的不斷上漲導致不少原用97號或93號汽油的營運車改用價格相對便宜的90號汽油，加之廣石化、茂石化、湛江東興三大煉油企業都相對減少90號汽油的生產量，造成90號汽油一時難以充足供應。

    二、油價上漲對部分行業生產經營影響較大

    由于石油是國民經濟的基礎產業，涉及的行業廣泛、產業鏈長，傳導作用強，石油價格浮動將通過產業鏈傳導、滲透到生產、生活的各個方面。自今年以來，國際、國內油價大幅攀升給廣東省部分行業帶來較大的沖擊。

    （一）交通運輸業所受沖擊最大

    城市交通業成本驟增。油價上漲直接影響了城市公交企業成本增加，因為公交車票價格涉及國計民生，直接由政府有關部門規定，不能隨便浮動，因此增加的成本難以轉嫁出去。在被調查的城市公交企業中，全部企業1-4月份的燃料成本明顯增加。與去年同期相比，企業燃料成本增幅最大的達30%，最小的有14.5%。據某出租汽車公司反映，在2004年1月90號汽油價格為3.1元/升時，每車每月燃油支出成本為3720元。經過04-05年幾次油價上漲，現在每車每月燃油支出成本為4320元，每月燃油支出成本增加了600元，成本提高16.1%。

    汽車客貨運輸雪上加霜。目前油料漲價，無疑是對已處于微利經營的汽車運輸業來說更是雪上加霜，汽車客貨運的運輸成本加大，大大地擠壓了長途客貨運輸業戶的利潤空間。據某市大型運輸企業反映，1－4月份，油價的上漲直接導致了該企業燃油成本的比例比去年同期增加了13.8個百分點。

    鐵路運輸承載成本壓力。據調查，以柴油牽引機車為主的廣梅汕鐵路按照國家發改委規定的現行油價150元/噸計算，公司年燃油成本支出達600萬元，同比增加50％。此外，鐵路運輸的不斷提速，耗油量增大，已使鐵路公司運輸成本有了較大幅度的增加，如果油價再持續上漲，勢必影響鐵路運輸業進一步提速的積極性。

    航空運輸難拋燃料包袱。據某航空股份公司反映，因航油價格上揚，2005年航油費用占主營業務收入目前已升至35%，而一季度增加了成本5.09億元。據測算，國內航油價格提高100元/噸，該公司一年減少利潤1.7億元，如目前價格維持到年底，預計全年將減利增虧13億元。由于航空運輸劇烈的競爭，民航企業目前還不能把油價上漲導致的成本上升有效地轉移。

    內河運輸企業損失嚴重。對于以內河為主的航運企業來說，油價上漲嚴重影響了運輸企業的經營成本。據某運輸公司反映，該公司1-4月燃料油費相比去年同期增加712萬元，上升22%，由于油價上升引發的生產資料價格上漲，包括修船鋼材、船舶消耗品等使企業經營成本進一步增加，特別是內河水上運輸市場競爭激烈、目前運價還不可能上調，因此油價上漲造成運輸成本大幅增加，集團下屬部分公司已處于虧損的邊緣。

    （二）石油加工業成本猛增

    根據目前廣東國石油的定價機制，成品油價格漲幅滯后并小于原油價格漲幅。在原油價格上漲的拉動下，石油加工及煉焦業的成本猛增，利潤空間明顯縮小。據調查，1-4月某煉油企業單是原油成本一項就增加成本141700萬元，累計虧損額為9873萬元。另一家煉油企業在1-4月的累計加工原油比去年同期減少31.1%，完成年計劃的11.4%；生產汽油和柴油同比均減少31.1%，完成汽柴油產量年計劃10.9%，共計發生虧損10699.22萬元，其中4月份當月虧損5764.74萬元。

    （三）化工行業產品利潤下降

    4月份，受石油價格拉動，廣東省的石油化工產品價格都在高位基礎上呈現震蕩上升態勢，如聚乙烯、聚丙烯等化工產品價格同比上漲了30%以上，最高漲幅達到47.5%。這些以石油為原料的化工企業在成本大幅上升的同時，由于受行業競爭等因素制約，產品價格提升空間有限，從而導致利潤縮減。如某化工公司1－4月產品成本16910萬元，產品成本率91.5%，比上年上升5.5個百分點；產品銷售利潤率6.9%，比上年下降5.5個百分點。某塑料企業1-4月產品成本43133萬元，產品成本率94.9%，比上年上升5.9個百分點，產品銷售利潤率4.2%，比上年下降6個百分點。

    三、幾點建議

    盡管原油價格浮動對國民經濟的影響是不可避免，但制定相關政策、強化管理措施以保證油品供應、穩定油價是十分必要的。為此，廣東們應積極落實科學發展觀，加快調整產業結構和能源結構，逐步淘汰耗能高、效益低的企業，提倡建立節約型社會，走可持續發展道路，降低油價上漲對經濟的負面影響。

    1、政府應把節約資源定為國策，把節約資源與控制人口和保護環境同等重要，明確提出“控制人口、節約資源、保護環境是廣東國的基本國策。”有關部門要加強“節約能源”的宣傳，政府要加強政府節能管理體系，真正把節能放在首位；要改善節能經濟激勵政策，加大節能研究開發投入，積極推行節能新機制。

    2、全面進入國際市場。把市場作為獲得原油和油品的主要手段，積極參與期貨和現貨交易，把在國外獲得份額油作為重要的經營手段。要開辟國內期貨市場，積極實施石油進口多元化戰略，要重視石油進口來源和地區的多元化，加大俄羅斯和中亞地區的原油進口量；積極參加國際性和地區性能源合作組織，開展區域性能源合作，建立互惠互利的區域石油安全體系。

    3、逐步建立和完善石油儲備和預警體系。逐步健全形式多樣、配置合理的石油戰略儲備體系，以適應不同層次的安全需要；建立石油短缺與庫存臨界的安全預警應急方案，加快制定長期有效的穩定的成品油供應機制，完善石油市場體系，以平衡油品市場供求關系。

    4、加快建立健全宏觀調控體系。有關部門要積極制定反暴利、反壟斷等法律法規，物價部門應加強對成品油市場的監測和價格監督檢查，對突破國家規定價格和變相漲價的行為堅決嚴肅查處；政府有關部門或行業協會要加強對能源、原料價格進行監測，做好對行業的引導、協調和服務工作，達到規避風險、調控市場的目的；同時要出臺有關優惠補貼措施，有所側重地扶持部分生產經營困難的行業，使其逐步化解成本高、經營難、虧損大等矛盾，推動其生產經營朝著良性循環的健康方向發展。

    5、調整能源生產結構和消費結構，提高能源使用效率。大力發展高科技含量、高附加值、低能耗的新興產業，走與時俱進的新型工業化發展道路，優化第二產業，對石化、煉油，鋼鐵、建筑、造紙、化工及汽車等高耗能產業進行改造和升級，調整布局，整合規模，降低能耗，提高效益，努力達到以能源消費的低增長，實現經濟高效益、高質量、高速度增長。

    6、堅持開發與節約并舉，實施能源多元化戰略。加大石油資源的節約和有效利用力度，減少對石油的依賴和能源浪費，努力發展以石油、焦煤、天然氣替代鍋爐燃料油，以煤、天然氣替代化肥企業的原料油和燃料油。同時，從資金和技術上支持和鼓勵風能、太陽能等清潔、環保的可再生新型能源的開發和利用，減少石油等一次性能源的消耗，提高經濟發展的可持續性。

    7、積極引入民資，盡快形成多元化的石油市場發展格局。積極推進石油天然氣工業的體制改革，放松石油市場準入管制，鼓勵非國有經濟進入石油開發、流通領域，促進市場競爭；拓展石油進口渠道，促使石油資源高效配置，營造健康有序、多元化的石油市場。