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上調水價不是節水法寶


http://whmsebhyy.com 2005年06月13日 05:16 中國青年報

  北京市水務局局長焦志忠表示,該市將在最近一個階段在對社會各界進行調查后上調水價。外國城市居民生活水費支出占總支出的3%,而北京居民為1%,北京水價還有提升空間。

  發揮價格杠桿作用,從而減少浪費、讓居民增強節水的意識,這本無可厚非。然而,據統計,從1998年開始,我國35個大中城市居民生活用水價格已從每立方米0.14元調整到
2004年的每立方米1.26元,年均漲幅為16.4%,其中大部分城市供水價格已基本達到保本水平。難怪每每聽到節水,百姓就會條件反射般地推測又要上調水價了。上調水價似乎就是各地節水的首選方法。

  另外,以外國居民生活水費支出占總支出比例高于中國,從而要上調我國城市水價的理由是不充分的。因為,外國居民的消費支出,由于收入來源和生活習慣不同,與中國有很大的差異。比如,外國居民在文化消費方面的支出比我國居民高得多,我們是否就要調高文化消費產品的價格呢?我國居民的餐飲消費支出所占比例遠遠高于外國居民,是否要限制我國居民的餐飲消費?這種理論顯然是站不住腳的。

  上調水價不是節水的法寶。建設部副部長仇保興在今年的世界水日上說,“要緩解城市水資源短缺,保證供水安全,最有效的手段之一就是全面節水。”但是,與充分發揮水價的調節作用相比,我國在其他方面的節水措施卻并不理想:我國節水型生活用水器具推廣緩慢,如高耗水的馬桶依然使用,老式馬桶不見改造措施;開發新水源要投巨資,但節水設施投入卻嚴重不足;高耗水、高污染的工業項目各地仍然不斷上馬;污水再生利用缺乏市場條件,污水再生利用設施建設緩慢;城市供水管網漏損嚴重,2002年全國408個城市公共供水系統的管網漏損率平均達21.5%,全國城市供水年漏損量近100億立方米。

  居民為了維持基本的生活需要,每天必定要消耗一定的水量,即使發揮價格杠桿在水需求調節、水資源配置和節約用水方面的作用,也應當是執行居民階梯性水價,非居民用水超計劃、超定額加價制度,拉大定額外用水和定額內用水的價差。我國大多城市居民都是一戶一表,而住戶的人數不一,從人性化角度來說,城市居民階梯性水價還應當考慮到住戶人口的多少而有差異。

  關鍵的是,用水費漲價,彌補其他方面的浪費,對節水于事無補,反而容易把問題掩蓋起來,造成更大的浪費。要節水,應該像仇副部長說的那樣,綜合運用多種手段,使節水的相關政府職能部門和供水營水企業、消費者都承擔應有的責任,不要一提節水就漲價。

  作者:葉興法

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