當前福建經濟運行走勢的基本判斷及發展建議

    今年以來，福建省上下加大力度認真落實海峽西岸經濟區建設的各項舉措，以先進性教育為動力，抓好全年各項經濟工作的落實，國民經濟開局平穩。然而，由于宏觀環境的變化，經濟增速乏力顯現，福建省經濟運行的質量、速度和效益也同時受到影響。為此，調查者到廈門、漳州、南平和三明進行調研，與相關部門進行多次座談，走訪了多家企業，實地察看了多個投資項目，現結合調研情況對當前全省經濟運行態勢作一判斷和分析。

    一、當前經濟運行態勢

    從1-4月份看，全省生產總值保持兩位數以上增長，增長幅度達到10.5%，各設區市也有不同程度的增長。全省農林牧漁業增加值增速比上年同期提高0.7個百分點，規模以上工業總產值增長20.3%；產銷銜接較好，規模以上工業產銷率達到96.7%。城鎮以上固定資產投資仍保持較快增長，其中民間投資增長36.8%，占全省城鎮以上投資的40.7%，比上年同期提高5.4個百分點。全社會消費品零售總額增長13.5%，住房、裝飾裝修等仍是消費重點。居民消費價格總體保持穩中有降，除農資價格和原材料價格漲幅較高外，以工業消費品為主用品類價格出現不同程度下降。全省出口在上年高位增長的基礎上繼續保持較快增長，集體和私營企業出口增長對全省的拉動明顯。全省實際利用外商直接投資增長58.2%。全省財政總收入增長較快，其中地方級財政收入增長21.9%。4月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額增長18.6%，有力地支持了全省經濟的快速增長。全省城鎮居民人均可支配收入增長比上年同期提高0.3和1.6個百分點。全省城鎮單位在崗職工平均工資比上年同期增加269元，增長7.2%。

    今年以來，雖然實現了國民經濟的平穩開局，但也要看到，全省生產總值(GDP)從2004年一季度增長12.5%，到上半年增長13.1%，到1－3季度的12.6%，再到全年的12.1%，今年一季度的10.5%，呈逐步走低態勢。

    分析這一時期GDP回落的主要原因是工業、投資以及第三產業增速回落。如1-4月全省工業總產值增幅比上年同期回落5.8個百分點，全社會投資建安工程額增幅回落17.2個百分點，分別影響GDP回落1.2個和0.6個百分點，此外，第三產業中交通客運周轉量增幅回落7.7個百分點，影響GDP回落0.5個百分點，這三項指標共影響GDP2.3個百分點。

    從工業和投資各季增長情況看，均呈逐步走低態勢。規模以上工業產值去年一季度增長25.3%，上半年增長27.7%，1－3季度增長27.0%，全年增長26.6%，今年一季度增長19.7%；全社會固定資產投資去年一季度增長33.5%，上半年增長29.3%，1－3季度增長26.6%，全年增長25.9%，今年一季度增長16%。正是工業和投資的逐季走低，導致GDP呈逐步走弱態勢。

    二、上半年經濟走勢判斷

    上面分析可以看出，一季度全省經濟走低的主要影響因素是工業、投資和第三產業。那么，二季度福建省工業、投資和第三產業發展情況將會如何？有哪些有利因素和不利因素？二季度經濟走勢如何？

    （一）有利因素

    1、工業生產將保持平穩運行。主要依據：一是省政府將加大對工業生產的調度力度。各工業主管部門將工業增長作為頭等大事來抓，紛紛深入各重點企業調研，排除企業生產運營過程中遇到的實際問題，幫助企業解決面臨的難題，調動企業生產積極性。二是水電供應大幅增加。今年以來福建省雨水充沛，電力供應正常，4月、5月雨水充足，上半年水力發電將明顯增加（其中一季度水電增長71.9%），企業對限電顧慮將逐漸消除，接單信心增強。三是部分工業新項目投產。如福州軋鋼項目鑫海、億海將在二季度陸續投產生產；騰龍特種樹脂（廈門）有限公司一季度開始投產，二季度產量將超過一季度。此外，省經貿委確定的227項重點項目，今年將有60－70項建成投產或部分投產，較大的項目有華映顯示器科技有限公司液晶顯示器、廈華為戴爾加工液晶顯示器項目、福耀優質浮法玻璃項目、南方鋁業鋁箔生產線項目等等。四是用工狀況有所好轉。特別是用工難較為突出的泉州市出臺了一系列招工激勵政策，并己產生了一定效應；其他設區市也相繼出臺了一系列用工辦法，加大培訓力度，二季度用工狀況將有所改善。

    2、投資增速將有所回升。主要依據：一是施工項目增多，投資規模繼續擴大。1-4月，全省城鎮新開工項目1253個，比上年同期增加258個，這些新開工項目將逐步增加投資工作量。二是重點建設項目將加快推進。1-4月，省重點項目開工啟動慢、開工準備工作滯后，全省180個重點項目投資86.83億元，只完成年度任務的20.5%。二季度，各地將進一步加強重點項目施工進度管理，重點項目建設序時進度將加快。如，京福高速公路二期全面轉入路面施工，龍長、長樂機場一期高速公路建設進度加快，濱海通道建設全面啟動；廈門海滄港區、福州江陰港區、羅源灣港區等碼頭建設步伐加快；LNG項目4月15日已開工建設，220千伏福州泉州等輸變電工程土建基本完成，龍巖坑口電廠1號機組安裝基本完成，南埔電廠設備安裝全面展開，寧德大唐、福州可門、嵩嶼電廠、街面電站進展順利，這些大項目的建設力度加大將帶動二季度全省投資增長的主要因素。三是隨著天氣的逐步好轉。一季度受氣候影響的建設項目的施工進度，4月份有所加快。

    3、第三產業將略好于一季度。主要依據：一是金融行業的相關指標，利息收支差綜合指標波動較大。但根據人民銀行專業人士預計，由于銀行的計息結算一般在6月份，因此，金融行業在二季度將會較明顯增長，另外，加息等政策的利好因素也將有利于銀行等金融機構收支差的快速增長，這將有利于帶動GDP的回升。二是批發零售業增長較穩定。“五一”黃金周將進一步激活市場，促進全社會消費品零售總額的快速增長。三是房地產業、交通郵電業和其他服務業的增長預計波動幅度不大。這些行業的增長與一季度的趨勢基本一致。

    （二）不利因素

    但也要看到，當前工業生產和投資開工情況還不樂觀，主要表現在：

    1、工業生產壓力加大。一是去年工業產值基數較大，上半年雖然有以上這些工業新增長點，但對工業總量的影響不大。二是宏觀調控的滯后影響，一些企業生產仍未走出困境。如三明重工反映，由于宏觀調控，投資項目減少，工程機械需求下降，裝載機、壓路機產值平均下降30%多；今年頭兩個月僅銷了60臺，正常年份在100臺以上。三是原材料價格的快速上漲，企業生產壓力逐漸加大。如三明重工每臺壓路機因鋼材價格每噸上漲100多元，每臺成本增加1000元左右，加上出廠價格下降，每臺利潤差約2000元，目前已接近保本狀態，如果市場銷量沒有起色，生產難度將進一步加大。順昌水泥一季度產量增長28%，但產值卻下降了18%，主要是因為水泥價格下降，以煤為主的原材料價格漲幅較大，噸煤差價達到180元左右，直接影響產值減少1000多萬。南平鋁業因電價上調，年成本多支約1600萬元，氧化鋁進價上漲成本增加4200萬元。南平紙業因煤漲價影響多支出1800萬元，電漲價影響480萬元。

    2、投資工程進度偏緩。一方面，由于一批年度計劃安排投資量大的項目在下半年才能實現全面動工，重大項目對投資的拉動作用在二季度還無法顯現，如年計劃投資20億的福廈鐵路還在設計階段；年計劃投資10億的溫福鐵路處于前期征地，上半年不會形成大的工作量；年計劃投資10.46億的福州地區大學城受土地征用、拆遷安置補償難等因素的影響，二季度也難形成較大的投資量。漳州市今年102個在建重點項目中有51個項目存在征用地困難。此外，銀行利率上調影響，一些建設項目受到不同程度的制約，如漳州市西洋坪大橋、江濱路資金仍存在較大缺口。另一方面，4、5月份的雨季尚未結束，尤其是5月份以來，強對流天氣影響較大，持續的大雨或暴雨，對工程的開工影響較大。因此，二季度投資快速增長的可能性不大，但保持平穩的態勢可能性較大。

    3、外貿出口仍存在不確定因素。一是年初以來持續的進口低增長，將直接影響上半年的加工貿易出口，從而影響全省出口的增長。二是缺少新增大型出口企業拉動，出口快速增長的拉動力較弱。三是出口產品結構不合理。一些傳統產品競爭力削弱，高技術產品出口份額較小，具有競爭力的產品偏少。四是貿易壁壘影響加劇。美國、歐盟、日本等國對我國日用陶瓷、紡織服裝、家具、玩具、茶葉、蝦等產品以環保、安全出口為由，提高標準、增加檢測項目，對福建省相關企業出口造成較大影響，1-4月，全省出口增速同比回落17.2個百分點。

    以上分析可以看出，二季度全省工業和投資以及第三產業等主要指標的運行環境看，既有有利因素，也有不利因素，綜合看，二季度這些影響GDP主要指標出現較大波動的可能性不大，保持平穩回升將是上半年福建省經濟運行的主旋律，經濟增長速度(GDP)可望在一季度的水平上穩步提高。

    三、下一階段福建省經濟發展的幾點建議

    （一）要采取措施，確保工業增長快速回升。一是充分利用當前雨水充足、電力供應相對充裕的有利時機，適當降低電價，企業要挖掘內部潛力，加大生產力度，繼續加強對煤、油、運以及重要原材料的調度。二是加大對工業新增長點項目及成長型的企業，特別是百家重點企業的扶持，在電力供應、運力調配、生產調度等方面給予重點保證。三是突出重點，加快重點工業項目建設進度，確保工業生產速度較快提高。對新上工業項目，要認真做好服務工作，確保工業新增長點對經濟增長的拉動力。四是進一步改善用工環境，促進企業勞動關系和諧，吸引更多的勞動力到福建就業。五是利用各種會展資源，積極拓展營銷聯盟，幫助企業開拓國內市場，提高閩貨市場占有率，政府采購應鼓勵使用本省企業生產的產品。

    （二）要加快項目落實進度，促進投資快速增長。一是加快項目推進力度，爭取盡早落到實處，計劃下半年開工的項目，要積極創造條件，做好前期準備工作，要趕工期，搶速度，爭取提前到上半年開工。二是加強施工組織，爭取超額完成建設任務，如京福二期、龍長、長樂機場一期高速公路和龍巖坑口電廠、南埔電廠、寧德電廠、可門電廠、嵩嶼電廠二期等。三是認真做好征地拆遷、施工圖紙設計、招投標等各項準備工作，確保項目如期開工建設。同時要做好項目前期工作力度，做好項目審批的跟蹤落實以及開工準備工作，爭取早日動工。四是做好保障重點項目、重大利用外資項目建設用地的辦法和措施，確保重點企業、重點項目的用地需求。

    （三）要加快培育消費熱點，加大三產發展力度。在密切跟蹤與人民群眾生活密切相關的商品價格走勢，確保不影響群眾生活。要繼續培育和壯大汽車、住房、教育、健身、旅游、通訊等消費熱點。進一步整頓和規范房地產市場秩序，大力發展經濟適用房和廉租房，堅決遏制投機炒房，防止房價過快上漲，促進房地產業持續健康發展。要加快第三產業的快速發展，鼓勵支持民營資本積極參與家政、金融、旅游等行業，降低準入門檻，做好引導服務，創造公平、公正競爭環境，確保民資進的去、留的住、壯的大。

    （四）要完善出口退稅政策，確保出口快速增長。要有強有力機制和措施帶動外向型經濟發展。要研究在這些方面是否還存在問題？應針對影響出口方面的主要問題采取措施。一方面要進一步落實和完善出口退稅政策，建立手續簡便、服務到位、管理規范的出口退稅運行機制。加快電子通關口岸平臺建設，改善通關環境，提升通關效率，使大通關真正暢通。另一方面要進一步加強外貿監測和預警工作，加強對WTO等相關知識研究、宣傳和輔導工作，密切跟蹤把握國際市場變化對福建省出口商品的影響。