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塘沽區(qū)行政許可服務中心其前身成立于一九九九年，幾年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視轉變政府職能和優(yōu)化招商引資軟環(huán)境建設，較早地以服務中心形式進行了行政審批制度改革，努力調(diào)動各方面積極性為經(jīng)濟工作服務。經(jīng)濟服務中心，原有23個審批服務窗口，6個服務性窗口，審批、核準61個行政事項。
2004年9月底，新的行政許可服務中心正式啟動運轉。中心總建筑面積3100平米，內(nèi)設
43個窗口，由33個有行政許可職能并與經(jīng)濟工作有關聯(lián)的部門進駐并開設窗口，審批、核準、備案156個行政事項，占全區(qū)行政許可事項的95%以上。同時，10個與招商引資有密切關系、技術性強的中介單位也開設了服務性窗口。該中心本著以民為本、“一站式”服務、依制度管理的原則，遵循“公開、公正、公平、便民、高效、誠信”的宗旨，堅持高標準，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政許可服務中心。
一、強化服務意識，更新服務理念
塘沽區(qū)行政許可服務中心圍繞著建立健全以優(yōu)質服務為靈魂的管理服務體系，營造寬松和諧的投資氛圍，全體工作人員擺正“主人”與“公仆”的關系，自覺增強“投資者是上帝”和“你投資，我服務；你賺錢，我發(fā)展”的服務意識和愛崗敬業(yè)意識，有效地促進了實際工作。“中心”始終堅持把投資者滿意做為檢驗服務質量和服務水平的根本標準。始終堅持“一切都在服務之中”的原則，把主動服務貫穿于招商引資和辦證工作的全過程。著眼于創(chuàng)新服務方式，著手于提高服務質量和服務水平。在具體的服務功能上實施了咨詢導辦、特事特辦、代理服務和32項服務承諾等政策規(guī)定。行政許可服務中心還建立了八大服務系統(tǒng)，即：行政許可系統(tǒng)、內(nèi)部管理系統(tǒng)、電子政務網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政效能監(jiān)督投訴系統(tǒng)、內(nèi)部收費系統(tǒng)、完善投資項目“雙代雙零”系統(tǒng)、招商引資項目接待系統(tǒng)、商務中心服務系統(tǒng)。使辦件大廳更趨于科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，更加有利于提高工作質量和工作效率，更加密切政府與企業(yè)、與老百姓的關系，更加有利于政府形象的樹立。行政許可服務中心在實際工作中，還發(fā)揮了三個作用，即業(yè)務紐帶作用、協(xié)調(diào)招商引資核心作用和行政效能投訴作用。這三個作用的發(fā)揮，進一步加快了政府職能的轉變，促進了塘沽區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和構建社會主義的和諧社會。
二、優(yōu)化運行機制，提高辦事效率
行政許可服務中心采取敞開式辦公，人性化管理的方式，與來“中心”辦事人員零距離、面對面坐在一起辦理業(yè)務，實行“一門受理、抄告相關、內(nèi)部運作、限時辦結”的運行方式。對申報材料不符合要求的，實行一次性書面告知制；對單一行政許可事項，實行即辦制；對復雜行政許可事項，實行承諾制，對涉及機關內(nèi)部多科室審批的，實行內(nèi)部流轉制；對涉及其他相關職能部門，且無前置要求的，實行“首問負責，辦結告知”制；對涉及招商引資企業(yè)的行政許可，實行“告知承諾制”，先行發(fā)放“籌備營業(yè)執(zhí)照”。在實際工作中，各個窗口不斷總結經(jīng)驗，修訂工作程序，優(yōu)化運行機制，提高辦事效率。
目前，正在實施的“首席代表負責制”，就是按照簡化程序、簡政放權的原則，以書面形式給予首席代表充分授權，首席代表直接對職能部門首長負責，全權受理本行政機關窗口行政許可事項。這項制度的事實，全面提高了辦事大廳的工作效率。
行政許可服務中心各窗口堅持結合自己業(yè)務特點，以優(yōu)化辦事程序，提供便捷、高效的服務為目標，不斷探索精簡審批內(nèi)容，規(guī)范審批行為、提高審批效率的方式和方法，努力為推進塘沽區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作的開展做貢獻。
三、狠抓制度建設，完善約束機制
為了強化和規(guī)范行政服務中心的管理工作，在內(nèi)部管理上制定了崗位責任、考評獎勵、工作例會、理論學習、一日工作、請示報告、請銷假、衛(wèi)生檢查、窗口管理、人員管理、財務管理和安全管理制度。明確了工作人員的《工作紀律》、《工作人員十不準》、《工作人員廉政守則》及責任追究等一系列規(guī)章制度。在業(yè)務管理上，建立了公開辦事、勤政廉政、投訴監(jiān)督、聯(lián)席會議、業(yè)務協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓、質量考核、計算機網(wǎng)絡和設備設施管理、數(shù)據(jù)資料管理等制度。同時，還明確了工作人員的儀表舉止、行為規(guī)范等規(guī)定。“中心”堅持以制度管人管事，堅持每年開展創(chuàng)建文明示范窗口和爭當文明服務標兵等活動。
對外則建立了五大監(jiān)督系統(tǒng)，即熱線投訴系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、輿論監(jiān)督系統(tǒng)、社會監(jiān)督系統(tǒng)和閉路監(jiān)視系統(tǒng)。在服務功能上建立了咨詢導辦、特事特辦、代理服務和服務承諾等制度。同時制定了相應的獎懲辦法，使制度建設形成體系，對內(nèi)部管理形成了約束機制。制度建設的不斷完善，帶動了中心服務功能的不斷提高。
四、加強環(huán)境建設，實現(xiàn)兩個文明的雙贏
塘沽區(qū)行政許可服務中心注重軟硬環(huán)境的建設。在硬件環(huán)境的建設中，“中心”的各種設施在目前都是很先進的、在國內(nèi)是處于領先的。辦件大廳內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，形成了清凈優(yōu)雅的氛圍，有著井然有序的現(xiàn)代化辦公環(huán)境。特別在電子網(wǎng)絡的建設上，設計較為超前。建立了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，搞好公網(wǎng)、專網(wǎng)、局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，形成開放的多方位信息集成，滿足大負載、多用戶訪問的需求。目前已經(jīng)實現(xiàn)信息化管理，部分窗口網(wǎng)上審批運轉正常；下一步將實現(xiàn)系統(tǒng)自動引導、網(wǎng)上處理申報資料、自動傳遞到職能部門審批的目標。
在軟件環(huán)境的建設上，強化了隊伍建設，把建設一支高素質的干部隊伍作為一項十分緊迫的任務，引導大家努力形成認真學習理論，刻苦鉆研業(yè)務的風氣。一是抓好政治教育，認真踐行“三個代表”重要思想，努力提高政治素質。二是經(jīng)常進行業(yè)務培訓。要求全體干部主動適應改革開放和現(xiàn)代化建設的新要求、新變化，自覺地學習、掌握履行職責所需要的新知識。每年“中心”都要進行現(xiàn)代化辦公技術以及專業(yè)知識的培訓，干部隊伍的業(yè)務能力不斷得到提高。三是加強思想道德建設，堅持民主法制教育。使全體工作人員自覺增強了愛崗敬業(yè)和反腐倡廉的意識，自覺遵紀守法、恪守職業(yè)道德，能夠經(jīng)受改革開放和市場經(jīng)濟的考驗。通過狠抓隊伍建設，全體工作人員十分注重自身形象，在日常工作中注意著裝整齊，舉止文雅，處理各項工作業(yè)務熟練，待人熱情，服務周到，體現(xiàn)出較高的文明素養(yǎng)。行政許可服務中心堅持從領導班子做起，領導干部在各項工作中率先垂范，一班人堅持做到思想統(tǒng)一、團結協(xié)作、作風民主、勤政廉政。在群眾中產(chǎn)生了巨大的向心力、凝聚力，從而，使整個隊伍團結一致，形成了充分發(fā)揮“中心”職能，服務于經(jīng)濟建設的合力。
塘沽區(qū)行政許可服務中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各有關單位的大力支持下，自創(chuàng)建到新建六年如一日，始終不渝地抓好兩個文明建設，實現(xiàn)了兩個文明的互相促進，共同發(fā)展。
從去年九月份正式對外運轉，至今已受理34174件，辦結34106件，辦結率為99.78%，較好地完成了工作任務。
招商引資工作連續(xù)五年創(chuàng)佳績，在落實招商引資各項指標中，在天津市十八個區(qū)縣的排名中，年年名列前茅。
市有關領導和部門、市人大代表、政協(xié)委員及各省市兄弟單位，多次到“中心”視察、調(diào)研和指導工作。對“中心”的兩個文明建設，給予了高度的評價和充分的肯定。“中心”從2001年至2004年連續(xù)兩個年度被評為天津市文明單位、經(jīng)濟協(xié)作先進單位、內(nèi)聯(lián)引資先進單位，并年年被評為區(qū)級文明窗口單位和先進黨組織。經(jīng)貿(mào)工委經(jīng)貿(mào)委2005年5月17日
（信息來源：塘沽區(qū)地方商務之窗）
（信息來源：天津地方商務之窗子站）
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