今年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)了較大波動(dòng)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也先后做出了相應(yīng)的調(diào)整。為了解目前江蘇成品油市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格變化對(duì)相關(guān)企業(yè)影響情況，江蘇省企調(diào)隊(duì)近期組織南京、常州、連云港、揚(yáng)州等市對(duì)煉油企業(yè)、客貨運(yùn)輸企業(yè)、城鄉(xiāng)加油站等進(jìn)行了一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：目前江蘇成品油市場(chǎng)供應(yīng)比較平穩(wěn)，但價(jià)格的上漲給成品油用戶帶來(lái)較大成本壓力。

    一、江蘇成品油市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，但市場(chǎng)保供壓力較大

    1、市場(chǎng)需求受價(jià)格變化影響不大。今年以來(lái)，雖然汽油、柴油價(jià)格相繼上漲，但由于成品油屬于基礎(chǔ)性消費(fèi)品，價(jià)格彈性較低，目前江蘇各地成品油市場(chǎng)需求受漲價(jià)影響不大，供給和銷售仍保持平穩(wěn)。省石油公司作為江蘇成品油供應(yīng)的主渠道，積極采取有效措施，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，基本能夠保障石油公司加油站零售點(diǎn)供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、電力、交通等重點(diǎn)用戶的用油。從全省成品油市場(chǎng)供應(yīng)情況來(lái)看，蘇北緊于蘇南，農(nóng)村緊于城市；農(nóng)用油供應(yīng)基本能夠得到保證，但柴油供應(yīng)仍然偏緊。

    2、全省成品油保供壓力較大。隨著江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成品油需求旺盛，對(duì)成品油市場(chǎng)供給提出很大挑戰(zhàn)。據(jù)省石油公司反映，受國(guó)內(nèi)石油資源、國(guó)際油價(jià)上漲，以及能源、運(yùn)力等影響，目前江蘇成品油市場(chǎng)保供壓力較大。除本省煉油企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)外，還積極組織外采資源，而且要適時(shí)適量地組織成品油進(jìn)口以調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供需平衡。

    目前江蘇成品油市場(chǎng)面臨的困難主要有兩方面：一是資源嚴(yán)重不足。由于中石化總部下達(dá)的銷售計(jì)劃和配置資源缺口較大，而外采資源同樣緊張，加之其他社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位資源不足，銷售轉(zhuǎn)移使省石油公司保供的壓力陡增；二是進(jìn)貨成本增加，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加大。省石油公司為保障市場(chǎng)供應(yīng)，全力外采資源，但由于成本較高，已出現(xiàn)進(jìn)銷倒掛現(xiàn)象。

    目前各地石油公司都在低庫(kù)存運(yùn)轉(zhuǎn)。如：一些市石油公司的現(xiàn)有柴油儲(chǔ)備只能滿足3—5天的市場(chǎng)需要，市場(chǎng)壓力較大，目前公司所有經(jīng)理都在外跑貨源；運(yùn)力吃緊導(dǎo)致成品油到貨情況不佳，也是導(dǎo)致批發(fā)和零售環(huán)節(jié)保供壓力沉重的一個(gè)重要原因。

    3、加油站供油保障情況因所有權(quán)而不同。三月份以來(lái)成品油價(jià)格的上漲并沒(méi)影響到加油站的銷售，加油量依然不減。據(jù)了解，中石化、中石油屬下的加油站供給基本能夠得到保證，加油站的汽油和柴油都是直接由省石油公司配供，所以供求情況和漲價(jià)前基本無(wú)變化，成品油漲價(jià)對(duì)這些加油站本身沒(méi)有直接影響，即使目前批零倒掛，虧損部分仍有省石油公司承擔(dān)；而其他一些社會(huì)加油站，由于無(wú)正常的供貨渠道，主要通過(guò)中介供油，由于成品油資源緊張，每次進(jìn)貨價(jià)格都會(huì)上漲，而銷售價(jià)格仍按規(guī)定執(zhí)行，社會(huì)加油站利潤(rùn)大幅下降，甚至虧損，這類加油站的經(jīng)營(yíng)陷入困境。

    從加油站還了解到：在成品油供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，相對(duì)而言，汽油的供給更能得到保證，而柴油則比較緊張，但基本能保證農(nóng)用柴油的供應(yīng)。城郊結(jié)合部，以及縣鄉(xiāng)級(jí)加油站由于受貨源的限制，供應(yīng)偏緊。一些基層加油站只能保證老客戶加足油，對(duì)于流動(dòng)客戶則采取限量加油的辦法。

    二、國(guó)際原油價(jià)格高位波動(dòng)，煉油企業(yè)效益下降

    為保障成品油的市場(chǎng)供應(yīng)，江蘇的石油冶煉企業(yè)一直在開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。但今年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格在高價(jià)位波動(dòng)，而國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格不能同步上漲，使煉油企業(yè)利潤(rùn)下降，甚至出現(xiàn)虧損。

    1、使用進(jìn)口原油的煉油企業(yè)出現(xiàn)虧損。此次調(diào)查的金陵石化南京煉油廠是江蘇最大的煉油企業(yè)，承擔(dān)江蘇保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)的責(zé)任。由于生產(chǎn)所使用的原油主要依賴進(jìn)口，近幾年國(guó)際原油價(jià)格一路走高，使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。由于成品油市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，國(guó)家要求企業(yè)的加工量加大，但原油與成品油價(jià)格倒掛，給企業(yè)造成很大的成本壓力，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)企業(yè)反映，雖然近期國(guó)際原油價(jià)格從3、4月份的最高點(diǎn)有所下滑，但仍在高位運(yùn)行。盡管今年以來(lái)成品油市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，但仍抵不上生產(chǎn)成本的上升，企業(yè)出現(xiàn)虧損。如果成品油價(jià)格保持現(xiàn)狀，企業(yè)則面臨生產(chǎn)赿多虧損赿多的尷尬局面。

    2、使用國(guó)產(chǎn)原油的煉油企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好。雖然國(guó)產(chǎn)原油價(jià)格也在不斷上漲，但相對(duì)于國(guó)際原油還存在很大價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使用國(guó)產(chǎn)原油的煉油企業(yè)效益仍然較好。如江蘇油田下的某石油冶煉企業(yè)反映：該企業(yè)原油為中石化統(tǒng)一調(diào)度，由中石化定產(chǎn)定銷，成品油的產(chǎn)量和銷路都由中石化控制，企業(yè)只管生產(chǎn)。由于該企業(yè)今年以來(lái)加工量增加，產(chǎn)品出廠價(jià)格平均上漲了730元/噸，工業(yè)總產(chǎn)值大幅上升，達(dá)42.73%。盡管成品油價(jià)格沒(méi)有原油價(jià)格漲幅大，企業(yè)利潤(rùn)有所下降，但是5月份該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然較好，預(yù)計(jì)仍有幾百萬(wàn)元營(yíng)利。企業(yè)希望能夠增加生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更多效益。

    三、油價(jià)上漲使運(yùn)輸業(yè)成本壓力增大，轉(zhuǎn)嫁困難

    燃油支出是運(yùn)輸業(yè)的主要運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)了解，燃料支出占到鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)成本的13%、公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的20%-40%左右；出租車司機(jī)的毛收入中，有30%左右要用于購(gòu)買汽油。油價(jià)上漲將直接導(dǎo)致這些行業(yè)的成本增加和利潤(rùn)下降。此次調(diào)查的公交企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)、貨物運(yùn)輸企業(yè)等都反映因成品油價(jià)格不斷上漲而票價(jià)及運(yùn)價(jià)不能同步提高，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑。

    公交：城市公共交通屬于公益性事業(yè)，與老百姓出行密切相關(guān)、企業(yè)反映，本來(lái)公交企業(yè)利潤(rùn)較低，近期的油價(jià)上漲，又使企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本大幅上升，但公交票不能隨意提價(jià)、有關(guān)客貨附加費(fèi)等居高不下，導(dǎo)致公交企業(yè)營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)同比大幅減少，對(duì)企業(yè)影響很大。

    貨運(yùn)：油價(jià)上漲造成貨運(yùn)成本大幅上升，但由于貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)難以提高，至使企業(yè)效益嚴(yán)重下滑。如常州某運(yùn)輸企業(yè)，擁有200輛柴油貨車，所用柴油采取招標(biāo)形式，價(jià)格相對(duì)較低，即使這樣，此次柴油提價(jià)將使企業(yè)增加成本100萬(wàn)元，全年利潤(rùn)損失達(dá)1/3。

    客運(yùn)：客運(yùn)票價(jià)不能隨企業(yè)成本增加而隨意變動(dòng)，承受油價(jià)上漲的壓力較大。如某擁有324輛客車的長(zhǎng)途客運(yùn)公司，柴油用量為99%，企業(yè)每月用柴油7.7萬(wàn)升。柴油每上漲0.1元/升，企業(yè)全年成本將增加100萬(wàn)元，目前企業(yè)購(gòu)進(jìn)的柴油價(jià)格為3.85元/升，比年初上漲0.3元/升，企業(yè)全年利潤(rùn)將減少300萬(wàn)元。去年企業(yè)運(yùn)輸贏利600萬(wàn)元，今年只柴油漲價(jià)一項(xiàng)，企業(yè)利潤(rùn)就將減少一半。

    海運(yùn)：連云港船務(wù)公司反映，燃油成本約占該船運(yùn)成本的35%-40%，就目前的油價(jià)上漲情況估算，今年該公司的用油成本將比去年增加410萬(wàn)元左右，擠占了該公司60%的利潤(rùn)。

    四、柴油漲價(jià)增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民收入

    目前，雖然農(nóng)用油基本能夠得到保障，但柴油供應(yīng)略顯緊張。油價(jià)的上調(diào)，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，對(duì)以種植和捕撈業(yè)為主的農(nóng)民收入都有一定影響。

    據(jù)蘇北某縣農(nóng)機(jī)部門和部分農(nóng)機(jī)戶提供的信息：每公頃三麥耕、耙約需52.5升柴油，收割約需55升柴油；每公頃水稻耕、耙約需52.5升柴油，收割約需66升柴油（不包括運(yùn)輸油）。據(jù)測(cè)算，因柴油漲價(jià)每公頃三麥比去年增加用油成本59.3元；每公頃水稻增加用油成本73.5元。根據(jù)今年該縣兩季種植面積和農(nóng)村人口估算，柴油漲價(jià)將影響該縣農(nóng)民人均收入約8元。

    柴油漲價(jià)對(duì)以捕撈業(yè)為主的地區(qū)造成的影響較大。以一艘150馬力的漁船為例，出海一次2-3天需用柴油1300升左右，與去年同期比較，每次要加大成本311元，一個(gè)月要增加3000元左右。而一艘出外海捕魚的250馬力以上的漁船，每次出海要加油4噸多，增加成本1300-1400元，每月增加3000元左右。由于生產(chǎn)成本加大，很多較小的漁船在感覺(jué)捕撈量不大的時(shí)候便選擇不出海捕魚。

    五、存在問(wèn)題和建議

    成品油價(jià)格上漲牽涉面較廣，直接導(dǎo)致航空、海陸運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本、小汽車消費(fèi)支出的增加；同時(shí)還推動(dòng)了以石油及其產(chǎn)品為生產(chǎn)資料產(chǎn)品如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)成品油的需求日益增加，而國(guó)際原油價(jià)的高企導(dǎo)致使用進(jìn)口原油的國(guó)內(nèi)煉廠成本不斷增加，決定了成品油的價(jià)格仍將呈上升的趨勢(shì)。如何采取有效措施緩解這些矛盾顯得非常迫切。為此建議：

    1、對(duì)柴油用戶給予政策性傾斜

    柴油價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)影響相對(duì)較大，柴油相對(duì)于汽油來(lái)說(shuō)，更直接關(guān)系到廣大老百姓的切身利益。首先，農(nóng)民是柴油的一個(gè)重要用戶，而且購(gòu)買力相對(duì)較低。柴油漲價(jià)不但使農(nóng)業(yè)成本增加，影響農(nóng)民收入，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)價(jià)格產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響千家萬(wàn)戶居民的消費(fèi)；其次，柴油價(jià)格上漲會(huì)加大工業(yè)生產(chǎn)成本，目前，鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、船運(yùn)、工程車輛等都主要使用柴油做燃料，其向下游傳導(dǎo)的鏈條比汽油要長(zhǎng)，可能會(huì)通過(guò)影響生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上漲，給消費(fèi)價(jià)格形成上漲壓力；第三，市內(nèi)公交、鐵路和公路客運(yùn)也是柴油的大用戶，柴油漲價(jià)使這些行業(yè)服務(wù)費(fèi)面臨上漲的壓力，必然要把一部分成本向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。公交和客運(yùn)與老百姓的出行密切相關(guān)，票價(jià)上漲必然增加城鄉(xiāng)居民的交通費(fèi)支出。因此，建議有關(guān)部門在對(duì)成品油定價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮柴油用戶的特殊性，給予一定的政策性傾斜。特別要控制農(nóng)用柴油的價(jià)格上漲，并對(duì)農(nóng)用柴油給予政策性補(bǔ)貼，建議最好補(bǔ)貼到最終用戶。

    2、減免對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目

    在目前油價(jià)和運(yùn)價(jià)不能同時(shí)上漲的情況下，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)急劇下降，加上運(yùn)輸市場(chǎng)不夠規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)激烈，貨運(yùn)價(jià)格只能達(dá)到90年代初期的水平。有的車輛只好采取超載、設(shè)法逃避關(guān)卡收費(fèi)等辦法降低運(yùn)輸成本，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。在其他成本不能降低的情況下，運(yùn)輸企業(yè)希望有關(guān)部門減少各項(xiàng)收費(fèi)以降低運(yùn)營(yíng)成本。目前客票附加費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)仍占運(yùn)輸企業(yè)成本的很大一部分，企業(yè)強(qiáng)烈呼吁政府部門盡快減免部分收費(fèi)，以減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

    3、加快成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的進(jìn)程

    盡管目前國(guó)際原油價(jià)格有所下降，而我國(guó)成品油提價(jià)后與國(guó)際價(jià)格仍然倒掛。國(guó)內(nèi)的低油價(jià)首先使煉油和零售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，不利于提高煉油和零售企業(yè)的積極性；其次，起不到調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的作用，如對(duì)大排量小汽車需求的調(diào)節(jié)等；第三，低油價(jià)還使我國(guó)替代能源開(kāi)發(fā)的動(dòng)力不足；第四，由于我國(guó)油價(jià)較低，很多國(guó)際航班和輪船都在中國(guó)加油，導(dǎo)致我國(guó)成品油資源外流。因此，我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際逐步接軌是必然趨勢(shì)。