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黑龍江通過村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等一系列配套改革措施，逐步化解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的一些矛盾和問題
孟秀敏 李京 申憲武
本報(bào)訊黑龍江省實(shí)行全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)一年來，不僅切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，
激發(fā)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，而且通過一系列配套改革措施，逐步化解了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的一些矛盾和問題。
據(jù)介紹，全部免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部的職能發(fā)生了變化，由過去一切工作圍繞“管理農(nóng)民”轉(zhuǎn)向?qū)Ｐ闹轮镜亍胺⻊?wù)農(nóng)民”，這使農(nóng)村干群關(guān)系得以進(jìn)一步改善。同時，村級財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)代管，農(nóng)民自己選出信任的村理財(cái)小組，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家理財(cái)，村里的錢花得更加透明，更加公開，農(nóng)民更加放心。農(nóng)村公益事業(yè)由過去“村干部想，組織村民干”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“村民想，由村干部組織干”，出現(xiàn)了“人靠自己選，財(cái)靠自己管，事也自己說了算”的良好局面。2004年，全省通過“一事一議”方式，農(nóng)民自主議成7756個集體公用事業(yè)項(xiàng)目，收取議事資金13888萬元，省給予“以獎代補(bǔ)”資金6944萬元。此外，2004年，全省撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個；撤并行政村62個；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制7782個；完成精簡人員分流10334人。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精簡行政、事業(yè)人員減少公用經(jīng)費(fèi)開支5051萬元；撤并行政村、精簡村(組)干部和下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員到村任職，減少村干部補(bǔ)貼和村辦公經(jīng)費(fèi)支出16697萬元。全省還投入農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金3.55億元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村中小學(xué)貧困生雜費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等，并免除了全省72萬名農(nóng)村中小學(xué)貧困學(xué)生的教材費(fèi)。
農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，黑龍江省取消專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，暫緩征收2項(xiàng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5.3億元。同時，全省落實(shí)全部免征農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等政策資金總額51.32億元，農(nóng)民人均受益219元，人均減負(fù)122元。這極大地調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性，2004年全省糧食總產(chǎn)達(dá)627億斤，增長24.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3010元，增長20%，均創(chuàng)歷史最好水平。
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