北京消息 財政部部長金人慶最近撰文指出,當前國家正在騰出更多財力,用于支持體制改革和制度創新,為市場主體和經濟發展創造一個良好、公平和相對寬松的財稅環境,以建立有利于經濟自主增長和健康發展的長效機制。在此過程中,財政部門正在積極推進增值稅、內外資企業所得稅等重大財政稅收的改革。

    推進增值稅由生產型向消費型改革的步伐

    金人慶指出,生產型增值稅相當于對投資還要征一道稅。1994年進行稅制改革時,我國處于通貨膨脹的狀態之中,這樣設計符合當時經濟和財政發展實際,有利于控制投資。但對治理通貨緊縮而言就是逆向調節,會影響企業投資和技術改造的積極性,不利于促進經濟發展。金人慶說,生產型增值稅也不符合國際潮流,目前,全世界只有中國和印尼兩個國家還在實行生產型增值稅。

    金人慶表示,現在有些人對將生產型增值稅改成消費型增值稅有兩點擔心。一是擔心財政能不能承受減收的壓力。二是擔心影響宏觀調控,不利于控制投資。

    他認為,從某種意義上講,實行消費型增值稅就是給企業減稅,按照現在的規模,財政一年要少收1500億元左右。但從發展經濟大局角度來考慮,財政可以也應該承受。財政寧愿現在緊一點,也要讓市場主體企業富起來,增強他們做蛋糕的積極性,從而增強財政將來分蛋糕的可能性。實施消費型增值稅后,必然會增強企業進行技術改造的積極性和能力。同時,也等于給了企業1500億元資金,正好與現在的國債規模相當。這1500億元對經濟發展和企業競爭力提高等的促進作用是非常大的。雖然財政現在可能少收1500億元,但三、五年后企業交給國家的絕不是1500億元,可能是3000億元、5000億元。

    增值稅改革會不會影響到宏觀調控?金人慶認為不會。他說,一方面,政府已經采取了投資過熱行業暫不納入試點范圍和實行增量抵扣等辦法；另一方面,企業投資是要進行成本收益核算的,也就是說,會很慎重,會考慮風險。

    金人慶還強調,從東北老工業基地進行的增值稅轉型試點情況看,效果已初步顯現。希望通過試點后加以完善,盡快地把這項改革在全國范圍內推開。

    加快內外資企業所得稅合并準備工作

    金人慶指出,現在我國對內、外資企業分別實行不同的所得稅制,雖然內、外資企業所得稅的名義稅率相同,但外資企業比內資企業享受更多的稅收優惠,比內資企業實際稅負低10個百分點左右。

    他認為,在改革開放初期,這樣做雖有失公允,但有利于吸引外資和擴大開放,是必要的。但是,目前我國改革開放已發展到一個新的階段,特別是在我國加入世貿組織后,市場更加開放,內資企業稅收負擔比外資企業高,既不利于平等競爭,也不符合世貿組織規則要求。金人慶認為,必須要盡快完善新的企業所得稅法草案,把兩套企業所得稅制合并起來,在適當調整稅率的同時,實行統一的稅收制度和稅收政策,促進公平競爭。

    金人慶強調,中國是一個穩定、欣欣向榮和充滿發展潛力的國家,政治穩定、社會穩定,市場機制和法制建設不斷完善,統一內外資企業所得稅,不會影響外資企業到中國投資的積極性。