企業(yè)家從政已不是一個(gè)新話題了,但企業(yè)家主政地方,成為政府或黨委一把手還是一個(gè)新事物。在中海油原總經(jīng)理衛(wèi)留成出任海南省省長(zhǎng)后,東風(fēng)汽車(資訊 行情 論壇)董事長(zhǎng)苗圩最近也被中央任命為武漢市委書記。有分析認(rèn)為,這可能是一個(gè)動(dòng)向,意味著經(jīng)歷過現(xiàn)代型國有企業(yè)鍛煉的人才將更多地走向地方行政領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    我同意這一看法。這里所說的企業(yè)家,主要指國有大型企業(yè)負(fù)責(zé) 人。對(duì)于我們過去從行政系統(tǒng)選拔地方主要領(lǐng)導(dǎo)的干部制度來說,由企業(yè)界選擇有能力的人擔(dān)任地方正職,的確是一個(gè)突破。其實(shí),從發(fā)達(dá)國家來看,企業(yè)家也是政治家最強(qiáng)大、最有實(shí)力的預(yù)備隊(duì)。企業(yè)家來做政治家,優(yōu)于沒有從事過其他職業(yè)的職業(yè)政治家。因?yàn)槠髽I(yè)家的務(wù)實(shí)、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的感悟、組織協(xié)調(diào)和管理能力都是來自其他社會(huì)階層的人士難望其項(xiàng)背的。除此之外,隨著政府職能的膨脹和結(jié)構(gòu)的臃腫,政府服務(wù)的低效和運(yùn)作過程中的高成本更需要企業(yè)家去改造。

    用熊·彼得的話說,企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新,而現(xiàn)在政府的一個(gè)通病則是服務(wù)成本居高不下,行政效率低。特別是處于轉(zhuǎn)型期的中國政府,各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)之間缺少授權(quán)、約束和決策辯論的正常機(jī)制,互相推諉和扯皮,政出多門,前后矛盾,很難協(xié)調(diào)行動(dòng),也沒人為錯(cuò)誤決策負(fù)責(zé)。企業(yè)家主政地方,用創(chuàng)新的精神和方法去推動(dòng)行政系統(tǒng)的改革,客觀上能起到改造政府官僚主義的作用,使政府像企業(yè)一樣重視成本效益關(guān)系,有效運(yùn)作資源,提高行政效率,實(shí)現(xiàn)高績(jī)效。

    據(jù)報(bào)道,衛(wèi)留成出任省長(zhǎng)后不久,就表達(dá)了在政府領(lǐng)域開展一場(chǎng)執(zhí)行力實(shí)驗(yàn)的愿望,他是第一個(gè)將"企業(yè)執(zhí)行理念"寫入政府工作報(bào)告的省長(zhǎng)。衛(wèi)認(rèn)為,海南的發(fā)展不缺少好的思路、好的政策和鼓舞人心的目標(biāo),缺少的是強(qiáng)烈的執(zhí)行理念和狠抓工作落實(shí)的精神。因此,他要把企業(yè)家追求效率、效益的思維方式與政府依法行政和嚴(yán)格的工作程序結(jié)合起來,把企業(yè)優(yōu)秀的執(zhí)行文化溶入政府以民為本的本質(zhì)要求之中,努力找到企業(yè)家與政府省長(zhǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn),建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)高效的政府。

    當(dāng)然,衛(wèi)的執(zhí)行力實(shí)驗(yàn)?zāi)芊窠o低效的行政系統(tǒng)帶來生機(jī),還有待檢驗(yàn)。另一方面,在這場(chǎng)公共治理的改革中,我們也要防止一種傾向,即企業(yè)家主政地方后,有可能把在企業(yè)形成的"獨(dú)斷"意識(shí)和"專斷"作風(fēng)帶到公共管理中來。

    如上所述,盡管政府官員需要有企業(yè)家的組織、協(xié)調(diào)和管理才能,但畢竟二者是兩種不同的職業(yè),做官和辦企業(yè)的運(yùn)行肌理和邊界是截然不同的。如果說,企業(yè)家的責(zé)任是創(chuàng)造更多的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì),那么,政治官員的責(zé)任就是治理好一個(gè)國家或地區(qū)。對(duì)于企業(yè)家而言,實(shí)踐證明,創(chuàng)造利潤的最好方式也許不是民主,而是"獨(dú)裁",因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)會(huì)瞬息萬變、稍縱即逝,企業(yè)如果無休止地開會(huì)、討論會(huì)延誤市場(chǎng)機(jī)會(huì),它需要的是把決策集中一人,這人憑借敏銳的市場(chǎng)感覺,而不是所謂"知識(shí)",對(duì)市場(chǎng)的變化作出及時(shí)的反應(yīng),其他人只要很好地貫徹和執(zhí)行他的意圖就行了。

    但政府和官員不同,政府雖然也講效率,然而由于政府運(yùn)用的是公權(quán)力,所以首先應(yīng)該做到公平。所謂公平,就是有良好的環(huán)境和制度保證,要使市場(chǎng)能夠平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),需要政府提供一個(gè)基本的制度框架,包括安全、法治、合同的執(zhí)行等等�？梢哉f,權(quán)力的來源以及身份的不同,對(duì)企業(yè)家和政府官員的角色要求是不一樣的�，F(xiàn)在的問題是,企業(yè)家主政地方后,身份變了,但過去企業(yè)環(huán)境下形成的那種不受或少受約束的思維和行為卻有可能沒多大改變。

    總之,國企負(fù)責(zé)人進(jìn)入政界,成為主政者,是值得期待的。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到由此產(chǎn)生的弊端,并盡快采取措施預(yù)防之。