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記者金煒烏魯木齊報道】
農民養老保險證可質押貸款6月2日，在新疆呼圖壁縣農村社會養老保險辦公室（以下簡稱農保辦），記者看到了這樣一張借款憑證，借款時間為1998年7月29日，借款人是該縣大豐鎮高橋村農民何正智。因為這張借據，何正智成了受益于中國農民養老保險證質押貸款的第一人。
當晚11時，記者在高橋村見到了剛從地里回來的何正智。說起養老保險證質押貸款，他告訴記者，1995年，縣里推行了農村養老保險，不滿60歲的農民都可以根據自己手里的余錢，一次性或分期買養老保險，買上保險后，就可以領到一個養老保險證。
“但這個本本子里的錢在60歲前取不上，變成死錢了，急用錢時還得想別的辦法。后來我聽說可以把本本子押到農保辦，本本子里面有2000塊就能貸出1000塊錢現金，不用再找人擔保，手續還簡便”。何正智說。
這種被稱為“呼圖壁模式”的保險證質押貸款，近期越來越多地引起了社會各界的關注。
國家勞動和社會保障部充分肯定，呼圖壁農保辦創造性地走出了一條在中國獨一無二、很有學術價值的農村社保運作機制。呼圖壁縣農保辦主任郭新才告訴記者，國家相關部門如此重視，是因為自1998年以來，全國的農保工作基本處于停滯或倒退狀態。按規定，農保基金只能存銀行和購買國債，以確保其保值增值。但以呼圖壁縣為例，截止1997年底，全縣已有1萬多人投保，參保資金1400多萬元，隨著銀行利率的下調以及物價上漲，這筆錢長期放在銀行只會不斷貶值，最終變成一顆定時炸彈。
從1998年開始，在不斷有人退保、參保金降至1260萬元的情況下，縣農保辦和全國其他地方一樣，被迫暫停吸收農民投保，并開始艱難地探索已有資金保值增值的新途徑。2001年，按照《中國人民銀行貸款通則》的規定，農保辦與銀行簽訂了委托貸款協議，使貸款手續合法化。
郭新才說，該做法深受廣大農民的歡迎，已有超過四成的農民參與了保險證質押借款。通過幾年運作，農保基金收益800多萬元，每年的平均利息收入超過了百萬元，基金也從最初的1260萬元增加到2100萬元，年均增長7％以上。
如今，不斷壯大的農保基金投放的范圍也更加寬泛，按照有關文件規定，縣農保辦還為呼圖壁縣財政貸款1150萬元，使這筆長期閑置的資金既支持了地方經濟建設，又確保了農保基金的安全保值增值，使農保基金步入良性循環的軌道。郭新才說，目前，農保辦已編寫了《呼圖壁縣農村社會養老保險辦法（試行）》一稿，希望能在近期內重新啟動農保工作。（8B3）
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