2005年，張家口市確定了以奶牛產業為主的畜牧業發展思路，下大力做大做強奶產業，使奶產業成為富民強市的主導產業。據市農調隊通過對全市奶業生產重點地區調查結果顯示，張家口市奶產業整體發展態勢良好，但也存在由于奶產品市場尚未完全成熟帶來的一些問題。

    一、當前全市奶業發展形勢

    資料顯示，今年前四個月張家口全市奶牛存欄21.22萬頭，比去年同期增長47%，完成全年奶牛發展計劃的70%；鮮奶產量12.2萬噸，比去年同期增長66%；全市13家乳品加工企業，日加工能力1370噸，年加工能力42萬噸。隨著新上乳品加工企業的開工，預計到今年年底，全市乳品日加工能力達2000噸，年加工能力達60萬噸。

    二、當前奶業發展存在的問題

    1、牛奶價格走低

    資料顯示，牛奶收購價最高為1.7-1.8元/公斤，與去年基本持平，最低為1.2-1.3元/公斤。造成奶價低的原因，一是由于小型養殖場、散養戶經過二道、三道收奶，奶販有趁機壓價行為；二是由于夏季奶牛生產產量上升，奶價較低。

    2、奶牛價格降低

    前幾年，奶業增速較快，不少養殖戶由于受利益驅動，花了較高的價錢購進一部分品種雜、產奶量低的劣質奶牛。從去年下半年開始，不少養殖戶開始理性地去發展奶牛，留優汰劣。所以，一些雜種牛、低產牛價格下跌，且多數是無價無市，目前一般成年奶牛市場價格一般在6000-10000元之間，而去年同期在15000-20000元；犢牛市場價格在2000-3000元之間，去年同期在6000-8000元。優質奶牛價格仍然在2萬元左右。奶牛價格下降，主要原因是養殖戶自覺調整牛群結構，淘汰劣質奶牛，同時也標志著優化奶牛結構正成為農戶的自主意識。

    3、飼料價格上漲

    受國家糧食價格的影響，飼料生產的原料都有不同程度漲幅，漲幅在20-30%。目前飼料價格在0.95-1.15元/公斤，比去年同期增長26.7-35.5%。

    三、奶業發展的趨向

    一是散養戶進入奶牛小區養殖。小區養殖具有飼養集中、管理水平高、防疫工作到位，社會化服務到位等優點。而散養戶最大的缺點是飼養管理水平低，防疫工作不到位，社會保障能力弱，受產業變化沖擊較大。市縣（區）鄉（鎮）各級政府應加大小區建設的力度，積極鼓勵奶農進入小區養殖。凡企業或個人建設小區，給予貸款貼息，凡進小區養殖優質奶牛的飼養戶，購牛貸款方面給予貼息，在飼養管理方面給予幫助和指導。

    二是養殖基地與乳品加工企業銜接。養殖基地或小區建立自己的行業協會，與企業簽訂合作合同，在政府的指導下，建立最低保護價，形成利益分享，風險共擔的利益共同體，最大限度地保護養殖者自身利益。

    三是規范市場行為，優化奶牛養殖環境。當前收奶、飼料供應市場比較混亂，市場秩序不規范，各級政府及有關部門應加強市場規范化管理，采取有效措施，打擊不法行為，保護奶業的健康發展。