近日,據參與起草《鋼鐵產業發展政策》(以下簡稱《政策》)的中國冶金工業規劃研究院副院長李新創透露,《政策》有望七月正式出爐。

    自4月20日國務院常務會議審議并原則通過《鋼鐵產業發展政策》以來,圍繞《政策》的既定方針,我國政府已發布了針對鋼鐵產品出口的種種控制措施。作為中國第一次出臺的真正意義上的鋼鐵產業政策,《政策》的問世,將會對我們鋼鐵工業未來 的發展產生深遠影響。

    據"鋼之家"網站總經理吳文章介紹,《政策》共分九章四十節,其核心內容主要包括政策目標、產業規劃、布局調整、產業技術、企業組織結構、產業投資管理、原材料等諸多方面。

    《政策》對我國鋼鐵工業進行了明確定位------鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業,是國家經濟和社會發展水平、綜合實力的重要標志。同時提出,鋼鐵生產能力控制在3億噸左右,鋼鐵產業的發展要立足于滿足國內市場需求,并制定了五項政策目標:

    一是到2010年,我國鋼鐵產品優良品率大幅度提高,多數產品基本滿足國民經濟大部分行業發展需要。

    二是進一步提高產業集中度。到2010年,國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達50%以上；2020年達到70%以上。

    三是通過鋼鐵產業布局調整,到2010年形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局。

    四是按照可持續發展和循環經濟理念,提高環境保護和資源綜合利用水平,節能降耗。2005年,全行業噸鋼綜合能耗降到0.76噸標煤、噸煤可比能耗0.70噸標煤、噸鋼耗新水12噸以下；2010年分別降到0.73噸標煤、0.685噸標煤、8噸以下；2020年分別降到0.7噸標煤、0.64噸標煤、6噸以下。今后十年,鋼鐵工業在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下,實現總量適度發展。

    五是在2005年前,所有鋼鐵企業排放的污染物符合國家和地方規定的標準,主要污染物排放總量應符合地方環保部門核定的控制指標。

    為實現預期目標,《政策》也做出相應的詳細策劃,主要包括三個方面:首先是提高準入門檻,積極淘汰落后,嚴格投資項目審核。推廣節約用鋼技術,以實現控制鋼鐵總量基本平衡的目標；其次,扶持具有比較優勢的大型鋼鐵企業集團,提升產業集中度；再次,發展循環經濟,促進鋼鐵工業可持續發展。

    《政策》的出臺,當前鋼鐵業首當其沖受到影響的是環保與產品結構調整兩大方面。

    環保風暴即將襲來。《政策》中針對產業結構調整、產業集中度、產業布局都給予了一定調整時間。當前最為緊迫的是到2005年底所有鋼鐵企業排放的污染物符合國家和地方的標準。據悉,由國家環保總局牽頭起草,監察部、工商總局、發改委、財政部、建設部等六部委共同參與的"整治非法排污、打擊環保違法行業"的文件已上報國務院,近期即將下文。在國家環保執法力度不斷加大的形勢之下,我國鋼鐵落后產能淘汰力度也將進一步加強。

    明確鋼鐵工業定位,嚴格控制鋼鐵產品出口。據預測,我國鋼鐵生產能力在未來相當長一段時間內滿足需求,甚至出現過剩。但產品結構不盡合理,因此鋼鐵產業未來發展必然是以繼續加強產品結構調整為重點。同時,可以預計,國家嚴格控制鋼鐵產品出口政策將在未來較長時間內實施。由于目前國內鋼鐵產品結構性過剩已經形成,在落后生產能力完全淘汰之前,這部分過剩產能勢必在國內、國際市場尋求出路,并將對國內市場價格走勢產生負面影響。

    吳文章給記者提了個醒,鋼鐵產業政策在實施初期,淘汰落后和控制出口對國內資源量供給的影響正好是一對矛盾。處理不當,將會造成國內鋼市價格的大幅波動。