建設(shè)部政策研究中心主任陳淮日前表示，在對(duì)銀根和地根的調(diào)控不足以達(dá)到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況下，政府將更多地動(dòng)用稅收手段，尤其是對(duì)房產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)征稅。

    在日前召開(kāi)的“房地產(chǎn)與中國(guó)：國(guó)際投資與國(guó)際規(guī)則”論壇上，他表示，近期政府出臺(tái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策中，真正有新意的是稅收工具，這是今年房地產(chǎn)調(diào) 控政策的一大看點(diǎn)。價(jià)格不是最核心的，稅收才是最核心的。陳淮說(shuō)，用稅收調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)包括四個(gè)方面：對(duì)土地等要素征稅，對(duì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)征稅，對(duì)持有環(huán)節(jié)征稅，對(duì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。七部委出臺(tái)的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房轉(zhuǎn)手交易征收營(yíng)業(yè)稅，就是對(duì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。

    陳淮分析，對(duì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅是短期政策，目的是打擊投機(jī)性和投資性購(gòu)房。長(zhǎng)期來(lái)看，房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)會(huì)逐步提高，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)則會(huì)降低，這有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，節(jié)約資源和能源，促進(jìn)存量住房資源流動(dòng)。運(yùn)用稅收政策同樣要區(qū)別對(duì)待，因地制宜，如新近出臺(tái)的營(yíng)業(yè)稅如何征收，各地就要區(qū)別對(duì)待。

    陳淮還指出，2005年以后，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和持有住房的危險(xiǎn)大為增加，包括利率風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)力成本提高導(dǎo)致的物業(yè)管理費(fèi)提高的風(fēng)險(xiǎn)等。今后購(gòu)房者的主要風(fēng)險(xiǎn)并不是房?jī)r(jià)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市房?jī)r(jià)有可能漲也有可能跌，但跌的幅度并不會(huì)像人們所想像的那么大，這是由我國(guó)城市化進(jìn)程和有限的土地資源等因素決定的。