凡是公民個人單槍匹馬和公共權力機關發生某種特殊聯系時,總能吸引更多的眼球。
上一次是“我為伊狂”,這一次是李紅光。前者三年前在網上拋出了一篇《深圳你被誰拋棄》的網文,后者幾天前在報紙上登廣告尋找人大代表。
恰好這兩件事都發生在深圳,都發生在普通市民的身上。其實,也沒有什么“恰好”
的。在一個市場經濟發達的地方,社會自治一般會相對成熟,公民意識一般會相對強烈。這個事件首先讓人看到了一種到位,一種公民意識的到位。
此前,有關專家認為“李紅光事件”純粹是一種偶然行為,沒有必要高興得太早。其實,如果說“李紅光事件”在中國內地其他地方可以算得上是“小概率事件”的話,那么其在深圳則是一種必然事件。否則就無法解釋“我為伊狂”的網文事件,無法解釋諸多自薦候選人參選人大代表事件。
當然,這個事件之所以“沒有必要高興得太早”,是因為人大代表的缺位。
人大代表缺位,在這個事件里表現為代表和選民聯系的松散,表現為代表和選民的溝通渠道不暢。李紅光說,她采取登廣告的方式的重要原因是無法聯系市人大代表。上個月她給兩位連任的市人大代表發了電子郵件,但一直沒有回音。她還給市人大和市政協的公開信箱投送了建議目錄,希望能幫助她聯系到代表和委員,但也沒有回音。須知,李紅光曾在市委和市政府任職,并且剛剛辭職,擁有這樣政治資源的人聯系代表尚且如此困難,一般市民可想而知。
一邊是公民意識的到位,一邊是公共權力的缺位,令人遺憾。公民意識的到位可以是柔性的,而公共權力的到位則必須是剛性的。《人民代表大會代表法》第二十五條明確規定:代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾的意見。采取什么方式呢?只要不故意捉迷藏,其實很簡單,諸如公開辦公電話、辦公地點、電子郵件、通信地址等等,實施起來,成本十分低廉。
其實,每到召開兩會前夕,各地人大機關也都會開通代表熱線,代表們也都會忙著聯系選民尋找議案。但是一到兩會結束這些熱線常常會馬上關閉,代表也會從公眾的視野里遠去。
當然,這個事件中的政府的反應也有值得商榷之處。近日,深圳市政府派代表接下了李紅光的全部建議。政府重視民意,固然令人欣喜,但這17條建議,李紅光花費了很大心血,本來是要促成議案的,而議案一旦形成并通過,對政府無疑有更大的約束和監督。現在政府直接拿走,變成了一般的群眾意見,其命運將不知如何。
從個別公民意識的到位,到公共權力機關的缺位,“李紅光事件”給人的有欣喜也有遺憾,它讓我們看到了公民意識的勃興和政治生態的不盡成熟。但正如中央黨校王長江教授所說,李紅光事件即使有偶然性,也對推進政治文明建設提出了更新的要求。如果要使這些偶然性事件逐漸被引導并促進社會與政治的進步,那就需要政府循著執政為民與政治文明的基本原則,進行合理的制度設計。
《市場報》 (2005年06月07日 第二十六版)
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