|
根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于在湖南省長沙市舉辦貿(mào)易壁壘信息收集與利用培訓(xùn)班的通知》，受自治區(qū)商務(wù)廳世貿(mào)組織處委托，我局李平局長和世貿(mào)組織科負(fù)責(zé)人代表自治區(qū)參加了4月25日––28日為期四天的培訓(xùn)研討。來自全國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)部門、商<協(xié)>會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及科研部門的160多名代表聽取了商務(wù)部公平貿(mào)易局、信息化司等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在世貿(mào)組織框架下當(dāng)前進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的形勢，國外貿(mào)易壁壘形式，貿(mào)易壁壘信息搜集和利用及“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，貿(mào)易壁壘調(diào)查立法及實(shí)踐，《國際貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)
告》等重要講座和研討。江蘇紫菜協(xié)會(huì)、上海WTO事務(wù)中心等從不同的角度談了商<協(xié)>會(huì)、中介組織在應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘中的作用及經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)代表還就“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息利用率”、“如何發(fā)揮四體聯(lián)動(dòng)公平貿(mào)易工作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘”進(jìn)行了廣泛深入的探討。通過學(xué)習(xí)，我們對(duì)當(dāng)前公平貿(mào)易工作的形勢和任務(wù)有了更加深入的了解，提高了做好公平貿(mào)易工作對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的理性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了做好公平貿(mào)易工作、維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)乃至呼市對(duì)外貿(mào)易快速、穩(wěn)定發(fā)展的信心。以下是此次學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會(huì)：
一、
進(jìn)出口公平貿(mào)易工作形勢嚴(yán)峻
根據(jù)商務(wù)部《2005年國際貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》（已列為商務(wù)部有關(guān)部門對(duì)外談判的首要參考資料）介紹，“2004年我國進(jìn)出口總值首次突破1萬億美元，達(dá)11547.4億美元，同比增長35.7％；貿(mào)易總額世界排名升至第三位。……根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2004年，共有16個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12.6億美元，為全球之最；自1995年WTO成立至2004年上半年，WTO成員方反傾銷立案共2537起，其中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查356起，占總數(shù)的1/7左右。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等在一些貿(mào)易伙伴對(duì)我國貿(mào)易政策中的地位和作用進(jìn)一步提升。這表明，我國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我國企業(yè)將面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國際貿(mào)易和投資環(huán)境。”由此可以看出，做好進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，對(duì)優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，抵制國外對(duì)我出口中的不公平貿(mào)易做法，保護(hù)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，具有非常深遠(yuǎn)的意義。目前就全國來說，遭遇貿(mào)易摩擦沿海城市多于內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份多于欠發(fā)達(dá)省份，對(duì)外貿(mào)易額大的多于貿(mào)易額相對(duì)小的省份。例如：2004年，浙江省遭遇美國、歐盟等14個(gè)國家（地區(qū)）貿(mào)易摩擦46起，同比增長70.4％，共涉及36類出口產(chǎn)品和有一定規(guī)模的企業(yè)1500家，直接涉案金額11.41億美元。對(duì)該省的出口造成嚴(yán)重影響，據(jù)測算，每年因各種貿(mào)易壁壘影響出口約30億美元。而湖南省2003年以前貿(mào)易摩擦幾乎沒有，但2004年中遭遇到貿(mào)易摩擦9起，涉及企業(yè)10多家，涉案金額達(dá)2400萬美元。可以看出隨著對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，市場開放的持續(xù)推進(jìn)和加入世貿(mào)組織后過渡期的即將結(jié)束，貿(mào)易摩擦增多是一個(gè)客觀必然的趨勢，決不能忽視。我區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖落后于發(fā)達(dá)省份，但近年來對(duì)外貿(mào)易增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)品構(gòu)成相對(duì)集中，加上企業(yè)對(duì)WTO規(guī)則學(xué)習(xí)不夠，對(duì)貿(mào)易摩擦形勢的認(rèn)知程度相對(duì)滯后，自我防護(hù)能力，抗擊打能力弱，一旦遭遇貿(mào)易摩擦，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的打擊可以說是非常嚴(yán)重的。從商務(wù)主管部門的角度，應(yīng)予以高度重視。
二、當(dāng)前貿(mào)易摩擦的幾個(gè)重要特點(diǎn)
（一）案件數(shù)量和涉案金額呈上升趨勢。
以浙江省為例，2002––2004三年，已遭遇國外貿(mào)易摩擦86起，2004年涉案46起，同比增長70.4％；涉案金額僅紡織品一項(xiàng)就為3.48億美元，占全國該案涉案總額的73％。
（二）涉案地區(qū)和案源國增多，重點(diǎn)案源國相對(duì)集中。
涉案地區(qū)和案源國相對(duì)集中在美國、歐盟，但如日本、韓國、印度、土耳其等一些國家（地區(qū)）也呈逐漸上升趨勢。（三）貿(mào)易摩擦形式多樣化。除反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保調(diào)查外，市場經(jīng)濟(jì)地位、金融體系、匯率問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、技術(shù)壁壘、勞工待遇問題等新貿(mào)易壁壘都成為貿(mào)易壁壘的重要手段。而且這些新的貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比較，具有廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性等新特點(diǎn)。
三、今后工作的重點(diǎn)
通過此次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，針對(duì)我國貿(mào)易摩擦的形勢和特點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，我們對(duì)公平貿(mào)易工作以及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面應(yīng)著力解決的幾個(gè)問題：
（一）建立健全公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)
。按照中央、地方商務(wù)主管部門、中介組織、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的需要，地方商務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)成立公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)。一方面便于和商務(wù)部世貿(mào)組織司、公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局等部門的工作銜接，另一方面可以加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易壁壘信息的收集、利用、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警調(diào)查、貿(mào)易摩擦的立案、調(diào)查應(yīng)訴、組織指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)公平貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建立，為企業(yè)面對(duì)貿(mào)易摩擦提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。鑒于我區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中、發(fā)展不均衡，近年來出口額增長很快，如果遇到摩擦遭受的損失將會(huì)更大的情況，自治區(qū)及各盟市盡快成立公平貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查部門，以盡早開展工作，防患未然。
（二）加強(qiáng)中介組織的作用。
雖然國家間的貿(mào)易爭端，最終需要通過政府部門解決，但商<協(xié)>會(huì)的作用至關(guān)重要。作為企業(yè)利益的代表，商<協(xié)>會(huì)可以通過自己的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)匯總企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遇到的問題，反饋給政府，準(zhǔn)確有效地為政府提供幫助，發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)問題的解決。因此我區(qū)應(yīng)加強(qiáng)商<協(xié)>會(huì)的建設(shè)及互相溝通。發(fā)揮其在調(diào)查、應(yīng)訴中的重要作用。
（三）完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警。
對(duì)我區(qū)主要出口市場和主要出口產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)檢測，在重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置信息點(diǎn)和檢測點(diǎn)，與中介組織建立信息交換機(jī)制，分析、確定重點(diǎn)預(yù)警產(chǎn)品和重點(diǎn)目標(biāo)市場。發(fā)揮四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用。準(zhǔn)確、及時(shí)地收集有關(guān)信息。
（四）大力開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡快培養(yǎng)世貿(mào)組織法規(guī)專業(yè)人才隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。
分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取不同形式大力開展培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)我區(qū)公平貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)和普及，在商務(wù)系統(tǒng)、中介組織、律師行業(yè)、企業(yè)中培養(yǎng)出一批精通世貿(mào)組織規(guī)則，精通公平貿(mào)易工作的專業(yè)人才、幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力，防患于未然，以適應(yīng)我區(qū)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。
（五）建立政府激勵(lì)機(jī)制。
我們的企業(yè)大多數(shù)不熟悉外國的反傾銷等貿(mào)易壁壘的程序，而且這類案件應(yīng)訴成本極高，例如美國訴我國電池傾銷案，僅律師費(fèi)就達(dá)300萬美元，其它的貿(mào)易壁壘調(diào)查律師費(fèi)也在10萬美元以上。企業(yè)實(shí)力往往不足以與國外的大企業(yè)相抗衡，因此需要政府從資金、信息、人力上給予大力支持，設(shè)立貿(mào)易壁壘應(yīng)訴基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)那些舍小利、顧大局積極應(yīng)訴的企業(yè)，提高企業(yè)應(yīng)訴和勝訴的概率。
呼和浩特市商務(wù)局
二OO五年五月十九日
呼和浩特市商務(wù)局 （信息來源：呼和浩特市地方商務(wù)之窗）
| 
