自從安南秘書長提出聯合國改革方案以來,圍繞安理會擴容的爭論一直不斷。中國外長李肇星4日在上海合作組織外長會議上李肇星強調,安理會應優先增加發展中國家的代表性;堅持地域平衡原則;涉及各地區的改革方案應首先在各地區內達成一致。
6月1日,中國常駐聯合國代表王光亞宣布,如果德國、日本、印度和巴西把要求增加安理會常任理事國的決議草案付諸表決,中國將投票反對,因為“四國聯盟”提出的決議草
案不僅導致聯合國成員對立,還危害了聯合國的改革進程。
王光亞當天下午參加由反對“增常”國家組成的“團結謀共識”運動舉行的閉門會議后對新聞界說,“四國聯盟”提出的決議草案使聯合國成員國分裂成了兩個對立陣營,如果“四國聯盟”將決議草案提交聯合國大會表決,中國將投反對票。王光亞希望各方繼續磋商,找到一個得到聯合國成員國廣泛支持的安理會擴大方案。
據悉,“四國聯盟”的“增常”草案于5月中旬公布,要求增加6個安理會常任理事國和4個非常任理事國。目前已有約120個國家對該決議草案表示支持,其中有20個國家有意和“四國聯盟”一起成為決議草案的共同提案國。
與“四國聯盟”相對,巴基斯坦、意大利等國組成了“團結謀共識”,主張通過對話就安理會擴大問題達成共識,反對增加安理會常任理事國,要求增加10個可連選連任的安理會非常任理事國。很多國家也對此作出了積極反應。而“四國聯盟”的“增常”草案一旦付諸表決,勢必激化各成員國之間的矛盾,給聯合國改革掀起波瀾。
中國雖然不是“團結謀共識”中的一員,但中國對該陣營解決安理會擴大問題的方式給予了大力支持。
中國國際問題研究所聯合國問題專家吳妙發這樣認為,“四國同盟”的草案不僅跨越了地區小組織直接交給聯大,還要求新的常任理事國和現任常任理事國有同等重要的權利和義務,并自己定下了名單和強行表決的時間表,這違背了《聯合國憲章》。與此相比,“團結謀共識”運動主張增加10個非常任理事國可以發揮中小國家的積極性,則將得到更多國家的贊賞。中國的做法表達了遵守《聯合國憲章》的決心,是對“四國”做法的一種“譴責和聲討”,彰顯了我國的立場和意志,必定會引起聯合國其他成員國的思考,影響他們的做法。
根據外交部發言人孔泉在例行記者會上講話,中國在聯合國安理會改革問題上的主張一貫是有利于提高安理會權威和效率、有利于優先增加發展中國家代表性、有利于中小國家有更多機會參與安理會決策、有利于堅持地區平衡原則,并兼顧不同文化和文明代表性。這種尊重各國之間共識的立場與“團結謀共識”運動更為接近。
6月3日,中國外交部長李肇星表示,聯合國安理會改革使館全體會員國的共同利益,涉及各方切身利益,必須發揚民主,充分協商,達成共識。而“四國集團”在各方對改革方案尚未達成廣泛一致的情況下,匆忙提出并強行推動表決其框架性決議草案,不利于聯合國改革的初衷,有損發展中國家的利益。這無疑進一步明確了中國的立場。
盡管目前“四國同盟”在表決草案上似乎有些迫不及待,但在大多數國家表示不贊同賦予聯合國新常任理事國以否決權的現狀也出現了一些動搖,日本外相町村信孝6月2日表示,日本今后將與印度等國進行協調,提出不具有否決權的方案。
不過值得注意的是,安理會改革只是目前正在醞釀的聯合國改革的一個部分,無論是在高級別名人小組遞交的聯合國改革報告中,還是安南秘書長的報告中都只是把安理會改革作為其中一個部分,而絕不是整體。所以中國對于目前聯合國改革因為有關方面過于強調安理會改革,而使其他改革處于無人關注的狀況表示擔憂。(來源:經濟參考報)
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