資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變是在振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為，要想盡快實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，必須首先解放思想，走出不合時(shí)宜的傳統(tǒng)資源觀的誤區(qū)，樹(shù)立新型的資源觀，為資源型城市轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    一、樹(shù)立新型的資源觀，就是要開(kāi)闊眼界，擴(kuò)大視野，不斷拓 展和加深對(duì)資源的認(rèn)識(shí)

    首先，資源是廣闊的。資源是能夠促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種有利因素與條件。在傳統(tǒng)體制下，人們往往認(rèn)為資源就是人口、土地、礦藏等等，對(duì)資源的理解十分狹隘。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，資源的內(nèi)涵日趨擴(kuò)大，不僅包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品資源，也包括資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素資源；不僅包括適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制等制度資源，也包括服務(wù)型、責(zé)任型和法制型政府的行政能力資源。在新的條件下，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是體制機(jī)制和政府行政能力的競(jìng)爭(zhēng)。在一定意義上說(shuō)，一個(gè)日益形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確價(jià)值取向，一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的制度安排，一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)主體成長(zhǎng)和發(fā)展的軟硬環(huán)境，就是我們追求的核心資源。這些都需要政府去培育和營(yíng)造。

    其次，資源是共享的。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和市場(chǎng)的一體化，資源已經(jīng)沒(méi)有地域的概念，我們的資源別人可以利用，沒(méi)有資源也可以利用別人的資源，不能壟斷和控制資源。據(jù)2002年對(duì)撫順市84戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品調(diào)出及物資流入情況的調(diào)查，重工業(yè)調(diào)出產(chǎn)品占94.8%，而生產(chǎn)所需的上游產(chǎn)品等物資有84.3%從市外購(gòu)入，其中僅原油一項(xiàng)就占67%，這一方面反映了撫順市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外輻射力，另一方面也折射出撫順市對(duì)地區(qū)外工業(yè)產(chǎn)品特別是一次能源工業(yè)的較強(qiáng)依賴性，大流出與大流入并存。因此，我們一定要以開(kāi)放的思維，從大資源觀的角度出發(fā)，整合資源，并且把它放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)的范疇背景下通盤考慮。

    再次，資源是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)缫蚜?xí)慣了根據(jù)本地的資源情況來(lái)決定發(fā)展什么，而忽視生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有市場(chǎng)，不管技術(shù)、工藝、設(shè)備、質(zhì)量等是否過(guò)關(guān)，是否具備生產(chǎn)條件，結(jié)果生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，不是技術(shù)質(zhì)量不合格，就是市場(chǎng)不認(rèn)可，因而造成資源的極大浪費(fèi)，這種典型的資源導(dǎo)向型的思維方式一定要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)導(dǎo)向型的思維。即發(fā)展什么或不發(fā)展什么，起決定作用的是產(chǎn)品是否有市場(chǎng)，而不是當(dāng)?shù)厥欠裼匈Y源，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

    二、樹(shù)立新型的資源觀，就是要在依托自然資源求發(fā)展的同時(shí)，還要注重體制機(jī)制的創(chuàng)新

    長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。講發(fā)展必講資源，把自然資源優(yōu)勢(shì)等同于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；只注重對(duì)土地、能源、礦產(chǎn)等硬資源的開(kāi)發(fā)，而忽略體制與機(jī)制、技術(shù)與市場(chǎng)、品牌與理念等軟資源的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)。某種意義上說(shuō)，后者對(duì)前者有點(diǎn)石成金之效，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)大、更持久的支撐力。海爾、小天鵝等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，在中西部兼并了一些廠，有的并未注入多少資金，而只是帶來(lái)了品牌，帶來(lái)了新的管理體制和機(jī)制，注入了新的經(jīng)營(yíng)理念，就使一些趴窩多年的企業(yè)起死回生，頗發(fā)人深省。資金短缺確是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但和資金短缺相比較，軟資源的短缺更顯突出。因此，資源型城市轉(zhuǎn)型在推進(jìn)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要把軟資源的開(kāi)發(fā)和培育特別是要把體制機(jī)制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

    三、樹(shù)立新型的資源觀，就是要以開(kāi)拓創(chuàng)新的理念不斷提高資源的利用效率

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，資源型城市在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，由于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展機(jī)遇，大多陷入了困難境地。要想盡快擺脫這種尷尬的窘境，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，更好地盤活、利用好現(xiàn)有資源和傳統(tǒng)資源。建國(guó)以來(lái)，資源型城市大都建成了一大批傳統(tǒng)資源加工企業(yè)，通過(guò)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤活這一龐大的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)當(dāng)前資源型城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。通過(guò)改制、改造和改組等方式，不斷深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、多元發(fā)展的原則，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展交流合作，建立系列化、集約化、區(qū)域化的資源精深加工體系，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們還要盤活民間資金，使其得到充分利用。這些閑置的民間資金，如同埋在地下沒(méi)有開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)，要促使民間資金投入市場(chǎng)，進(jìn)入投入產(chǎn)出循環(huán)，使之釋放出巨大活力，成為能加快發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的資本。這就需要我們的思想要更加解放，政策要更加靈活，下功夫拓寬投資領(lǐng)域、暢通融資渠道、改善行政服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以推進(jìn)發(fā)展、造福人民。其次應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)利用。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，新型的資源觀也要以人為本。要盡快實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，就必須充分依靠和發(fā)揮人力資源的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力。戰(zhàn)后日本和德國(guó)的復(fù)興，就是在幾乎沒(méi)有任何硬資源的情況下，迅速成為世界第二、第三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，靠的就是人力資源的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力這一重要資源。我們要以新的思路和新的舉措，用好政策、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，用市場(chǎng)的辦法充分挖掘人力資源的潛力，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。