5月30日上午,廣州海關隆重舉行授予首批誠信企業稱號大會。廣州海關副關長陳小穎代表廣州海關與誠信企業代表廣東泰科電子有限公司共同簽訂合作備忘錄,30家企業的代表獲頒廣州海關誠信企業的牌匾和證書,近100家企業的代表獲邀參加了儀式。據悉,被評為廣州海關誠信企業,可享受“F通道”、總擔保等十大通關便利。此舉標志著廣州海關管理理念和管理方式的重大轉變,將海關監管前伸后移以消除通關瓶頸,為實現“化疑為信、化堵為疏、化繁為簡、化虛為實”的企業誠信管理機制開啟了新里程。
首批30家企業獲誠信稱號
首批獲得廣州海關誠信企業稱號的企業,共有30家,包括了廣東北電通信設備有限公司、佛山市美的家用電器有限公司、美國通用電器塑料中國有限公司等多家境內外知名企業。這些企業覆蓋面廣,分布在廣州海關轄區內的廣州、佛山、肇慶、清遠等地區。其中28家為生產型企業,另有2家貿易型企業。據統計,這30家企業2004年的進出口總額為55億美元,占全廣州關區進出口總額的11%。
對每個候選企業,廣州海關都進行了嚴格的稽查和綜合評估。主管海關必須先對它實施稽查,企業內部管理規范、符合海關監管要求的,才有資格被評定為誠信企業。評定的誠信企業必須是以“誠信為本”進行管理的企業,內部管理機制健全、規范,具有較高的管理水平和較強的守法意識。
企業的誠信,不單是海關方面的誠信,還包括社會誠信。廣州海關對候選企業進行評定時,特地發函征求了外經貿、工商、稅務、銀行、外匯管理等管理部門的意見,進行綜合評估,從反饋情況中,發現其中2家企業在國稅、外匯管理部門有違規行為的記錄,即取消了它們的參評資格。
建立海關與企業的新型關系
廣州海關調查局局長林建平用“化疑為信、化堵為疏、化繁為簡、化虛為實”來概括此次改革。
化疑為信。一是建立海關與企業互信合作的新型關系。轉變管理理念,對企業實行信用管理,實現監管重點由進出口貨物為主向貨物和企業并重轉變,建立以企業為單元、以誠信為基礎、以通關作業改革為依托、以合作雙贏為目的、以守法便利違法懲戒為內涵的信用管理機制,全面提高監管效率和通關效率,確保有效監管和高效運作。二是加強海關內部監督管理,努力提高海關的服務質量和工作效率,加快通關速度。
化堵為疏。以企業為單元,堅持企業監管和貨物監管并重,切實加強風險管理和預歸類、預審價工作,加強后續監管力度,加快進出口貨物在口岸的通關速度,使海關監管重點前推后移,真正做到“抓兩頭,放中間”。
化繁為簡。以依法行政為前提,在符合行政法規、相關規定的情況下,利用信息技術、整合通關環節,對誠信守法企業最大限度地簡化辦事程序和手續,給予充分的通關便利。
化虛為實。在風險管理、規范企業行為等方面,制定符合廣州關區實際的規定、標準,出臺實際有效的措施和辦法。既做到符合法律法規的規定,又做到符合廣州關區的實際,具有較強的操作性和可行性。既能使通關便利措施真正落到實處,又能確!肮艿米 。
誠信企業駛上通關高速路
“誠信守法便利、失信違法懲戒”。誠信企業將通過廣州海關這次管理方式的重大改革,真真切切地感受到誠信、守法所帶來的好處。
被評為廣州海關誠信企業,可享受“F通道”、總擔保、簡化審價、歸類、化驗等通關環節、徑予放行、提前報關、外驗、簡化合同登記備案、快速處理等十大通關便利。
這十大通關便利措施,是廣州海關在廣泛調研、充分論證的基礎上,對5大類(A類管理、便捷通關、3E企業、總擔保、信譽審價)、20多條便利措施進行整合,形成全關統一的通關便利措施。誠信企業無須分別申請,便可享受廣州海關的所有通關便利。
在一系列措施中,最吸引企業眼球的無疑是“F通道”。“F通道”,即企業在進出口貨物報關單電子數據申報成功后直接到驗放環節辦理手續,只需要經過2個環節,經專家測算大約10分鐘左右即可辦完報關手續。而一般的通道則需要5至10個環節。進出口貨物直接走“F通道”,就象上了高速公路,其速度和效率的優越性不言而喻。
誠信企業每年需“體檢”
在“通得快”的同時,廣州海關建立了一整套嚴密的保障機制,明確了“入局”的條件和“出局”的規則,確保能夠“管得住”。
企業主管海關每年對誠信企業進行一次稽查,好比年度“體檢”,檢查企業的管理機制是否健全,企業的進出口行為是否規范。誠信企業如果有走私違規情事且被海關立案的,將暫停其便利措施。海關對誠信企業實施動態調整,凡經審核有不符合條件者,海關撤銷其“廣州海關誠信企業”稱號,取消其便利措施。海關還將定期對誠信企業的報關單差錯進行跟蹤分析,月報關單差錯率大于5%,海關將發出整改通知,連續兩次整改后,報關單差錯率仍大于5%的,海關撤銷其“廣州海關誠信企業”稱號,取消其便利措施。
廣州海關還通過《合作備忘錄》的形式,與首批30家誠信企業簽訂合作備忘錄,明確合作范圍和雙方的權利、義務。
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