財政部和國家稅務總局提高河南、安徽、寧夏、福建、山東、云南、貴州和重慶八省市的煤炭資源稅稅額標準后，同為能源產業的石油稅改問題再度引起各界關注。煤炭已先行，石油稅改是否將緊隨其后？業內專家對此種預期多持肯定態度。

    “目前資源稅明顯偏低，不合理。油價已經上漲了幾倍，而稅率固定不變，仍為原來的低水平。”華夏證券研究員張健直言。對此，國泰君安證券研究員 侯繼雄亦有同感，認為石油稅改是必須的，因為相關利益主體都要有一個合理的收益；目前油價很高，石油企業超額盈利，稅收相應調高也是情理之中。銀河證券研究員李國洪對此分析指出，目前我國石油資源稅雖根據不同油品的開發難度，征收上有所差異，但仍沿用1993年頒布的資源稅暫行條例中規定的征稅標準，大體為8-30元/噸，征稅額與油價脫鉤。相對于現階段2000多元/噸的原油市場價而言，目前的稅額顯得太低。而中東、歐美等國為避免石油企業暴富，油企往往要繳納高額稅收。

    對石油企業采用彈性稅率應是我國石油稅改的方向，李國洪認為，“將石油稅率與國際油價捆綁在一起，根據不同階段的原油價格實行波動稅率。盡管這會使原油開采企業的利潤有所減少，但對于國家的能源產業政策卻非常有利。國家可以用增加的稅收收入來進行資源保護和建立石油資源戰略儲備庫。”

    據專家推測，稅改后的石油資源稅征稅額度總體上將有所提高，資源稅的提高無疑將使石油企業的利潤有所降低。但業內專家普遍認為如果調整幅度不大，這種影響其實并不明顯。湘財證券研究員李枝蓬表示，若石油稅制由量稅改為價稅，即根據價格波動情況對稅收進行調整，原油開采企業的稅量將增加，企業業績會受到一定影響，但影響不大，尤其對國內具有合法開采權的大型石油企業來說，凈利潤所受影響很小。東方證券相關研究員亦分析指出，即使資源稅較目前翻一番調高，但相對于大型石油企業現時超額的利潤而言，每噸60元的稅額，對其影響實在很小。“國內大油企盈利額很高，若資源稅翻一番上調，其凈利潤的降幅估計也就是2%左右。” 銀河證券李國洪坦言。

    而對于已在東三省試點的生產型增值稅改為消費型，業內專家對此看法不一。湘財證券李枝蓬認為，對于石化企業，實行消費型增值稅有對其有益的一面，如可避免重復征稅，降低企業稅負。這有助于鼓勵固定資產的投資擴張，對處于投資期的企業非常有好處。華夏證券研究員張健卻認為，雖然目前國外很多國家的石油行業采用了消費型增值稅，但中國不一定適合。

    據相關政府官員介紹，石油稅制改革包括政策扶持和石油立法、節能、海外戰略、進口貿易多元化、石油替代燃料以及戰略儲備等七項措施，石油稅改是中國能源戰略的重要組成部分。

    根據世貿協定，國內的石油精煉產品分銷市場將于2006年12月11日開放。在2006年底全面開放石油市場前加快稅制改革的步伐，盡快探索出更切合中國石油石化行業特殊情況的稅制，成為業內人士的共識。