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中國政府5月30日宣布取消81種紡織品出口關稅后，商務部部長薄熙來表示，在歐美相繼對中國紡織品設限的情況下，中國不能讓紡織品出口承受“雙重壓力”。今后如果有什么地方對中國的紡織品出口設限，那么中國就將把這些產品從征收出口關稅的目錄中排除，你加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。
“特保”形勢日益嚴峻
據介紹，目前我國紡織品出口面臨“特保”的形勢日益嚴峻。截至目前，已經有美國、歐盟、土耳其、印度、秘魯等國家對中國產品發起了十幾起特殊保障措施調查。
2005年1月1日全球紡織品配額取消后，我國紡織品成為主要市場國“特保”調查的重點對象，對我國擴大紡織品出口構成消極影響。有關專家分析，從已經發生的“特保”調查和措施看，我國紡織品出口遭遇的“特保”具有這樣幾個特點：一是在發達國家采取措施增多的同時，發展中國家向我發起“特保”調查的勢頭強勁，大有趕超發達國家之勢；二是涉及的產品種類增加，從原來較為單一品種擴大到多類產品；三是越來越多的國家紛紛效仿美國、歐盟，對我國實施“特保”措施；四是一些國家（如歐盟）對我國的紡織品出口設置警戒線（進口增長限制在某一增長比例），超過警戒線即發起“特保”措施，目的是阻止我紡織品出口增長。
2005年4月4日，美國紡織品協議執行委員會宣布啟動針對中國的特別保障措施程序的決定，涉及棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及人造纖維內衣等3種6類紡織品。
2005年4月6日，美國制造商貿易行動聯盟、美國紡織團體協會、美國紡織協會、美國棉花協會和名為“團結起來”的工會組織5家紡織行業組織向美國紡織品協議執行委員會提交特別保障措施申請，要求對原產于中國的7種14大類紡織品實施特別保障措施。涉及的品種為：棉制和人造纖維非針織襯衫、棉制和人造纖維套衫、棉制和人造纖制胸衣、棉制和人造纖維袍服、其他人造長纖織物、人造纖維針織襯衫、人造纖維褲子。
近日，美國政府相繼作出了對來自中國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內衣以及合成纖維針織襯衫、合成纖維針織褲子、男式兒童純棉和合成纖維梭織襯衫、精紡純棉紗線等7種產品采取特保措施的決定，歐盟也作出對T恤衫、亞麻布等2種產品采取特保措施的決定。美歐將在向我國政府正式提出照會之日起開始對上述產品實行進口數量限制措施，設限時間至2005年12月31日止。
據介紹，美國對我國上述產品設限配額總量是根據設限當月最近14個月的前12個月按照7.5％的增長率確定，設限總量是自設限之日起至2005年12月31日（約7個月）我國出口上述產品所能使用的總量，設限總量使用完畢后，美國海關對來自中國的上述產品即進行封關，禁止進口。
“特保”對我國的影響
紡織服裝是我國重點出口產品之一，美國是我國紡織服裝的主要出口市場。根據美國實施紡織品特別限制措施的做法，如果對涉案紡織品采取措施，意味著美國將對我國涉案紡織品實施總量控制、量夠封關的政策。即：只要涉案產品進口數量達到既定限額，美國海關就停辦通關手續。
受其影響，美國進口商已開始削減定單。美國大型服裝進口商War-naco的高管威廉姆斯表示，盡管公司很想擴大在中國的采購，但由于擔心中國產品可能會在短期內遭美方設限，因此不敢在中國下更多的訂單。業內人士透露，由于美方的“特保”利劍高懸，所以美進口商在決定是否進口中國產品時相當猶豫。
中國企業如何應對“特保”
有關專家指出，應對紡織品出口面臨的“特保”，當前企業需做好以下工作：加強政策、市場的分析研究；加強產品結構和市場結構的調整；通過向客戶及供貨廠家轉移部分征稅成本，減輕出口企業負擔；通過加強管理提高效益；注重加強與客戶關系，處理好當前和長遠的利益關系；創新運作方式，嘗試大公司之間聯手應對，綜合利用各種方法和手段，力爭將不利影響及損失降為最低。
《市場報》 (2005年06月03日 第十七版)
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