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這樣的朝令夕改企業歡迎


http://whmsebhyy.com 2005年06月03日 09:45 中國企業報

  5月30日,國務院關稅稅則委員會決定自6月1日起對紡織品出口關稅作進一步調整,取消征收81項紡織品出口關稅,其中包括10天前剛剛作出的大幅度增加征收出口關稅的74項紡織品。由此,5月20日出臺的紡織品出口關稅調整政策還未來得及執行就胎死腹中。

  中國政府對紡織品的出口政策突然一百八十度大轉彎兒讓中外媒體震驚不已。媒體評論,中國政府像這樣對自己的政策朝令夕改是極其罕見的。還有媒體進一步評論指出,站在
維護中國紡織企業利益和中國國家利益的角度看,這種朝令夕改無疑是及時的,也是非常必要的,它向世界表明了中國政府在處理與歐美紡織品貿易摩擦中的立場開始趨于強硬。

  為了避免在全球紡織品貿易配額取消以后中國對歐盟和美國紡織品出口出現過猛增長勢頭,中國政府主動在1月1日和5月20日兩次決定對大部分紡織品加征出口關稅,體現出了作為一個負責任貿易大國的誠意。海外學者分析認為,中國政府所作出的努力可謂用心良苦。盡管從長遠角度看,中國政府決定為國內紡織企業創造較好的國際經貿環境、最大限度避免貿易摩擦的努力可能會給中國紡織品提高出口質量、促進產業結構調整和優化升級帶來幫助,但當前中國經濟社會的直接民意沒有政府看得那么遠,仍然是希望政府從維護企業的利益角度出發,千方百計采取措施擴大貿易出口。在此背景下,中國政府主動加征出口關稅以限制紡織品出口的決定,存在著無論是在經濟上還是在政治上都可能失分的巨大風險,因而當時作出這種選擇是非常艱難的。

  本來,中國政府兩次決定對大部分出口紡織品加征關稅,主要是希望求得一種“委曲求全”的政策愿景,意在緩解或避免與歐盟和美國發生紡織品貿易摩擦。但歐盟和美國并沒有買賬,置中國政府的努力和讓步于不顧,毅然自行采取了特別保護和限制進口措施,將很快對中國有優勢的紡織品出口造成巨大負面影響。在此情況下,中國政府決定提高紡織品出口關稅的政策事實上是委曲沒有求全,更可以說是未見其利,先謀其害。

  而現在,中國政府決定取消紡織品出口關稅的最大意義,就在于避免了已經處在水深火熱中的中國紡織品企業遭受雙重壓力。否則,如果在歐盟和美國已經決定對從中國進口的紡織品大規模進行限制和打壓的情況下,本國政府再征收高額關稅,這對中國紡織品企業是非常不公平的。因為中國是一個勞動密集型的國家,紡織品在出口總額中所占的比重非常大,美歐的制裁措施對中國紡織企業已經造成了非常大的影響。美歐又是中國紡織品最主要的出口市場,其設限行為將影響到1900萬中國紡織工人以及上億提供紡織品原料的農民的切身利益,中國紡織企業面臨非常大的沖擊。在這么短的時間內,中國紡織企業難以消化諸多不利因素,所以中國取消部分紡織品的出口關稅對企業來說非常及時和必要,既對紡織品企業起到安撫作用,也對歐美的設限做出了一種有力的回應。

  因而,中國政府決定取消紡織品出口關稅無疑又是一次加分之舉,受到了企業的普遍歡迎——盡管剛剛決定開始加征關稅后又突然宣布取消有朝令夕改之嫌,但從維護中國紡織品企業的利益以及中國的核心經濟利益角度看,中國政府稍稍舍棄這種形象維護還是值得的。


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