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在股權分置改革試點過程中力求實現市場資金供求的動態平衡
○ 抓緊完善有助于保護投資者權益、推動市場穩定發展的法規
○ 依法規范上市公司行為，提高上市公司的質量。創造條件讓優質企業上市、使優質上市公司更方便地取得再融資機會
○ 推出有利市場穩定發展的積極措施，擴大證券投資基金規模，為保險資金、社保基金、企業年金等長期資金入市創造良好條件
○ 進一步完善市場體系
○ 積極推動資本市場創新。解決股權分置改革試點中金融工具不足、缺乏市場內在穩定機制和改革方案單一等問題
北京消息昨日，中國證監會主席尚福林在出席世界交易所聯合會發展中市場論壇時表示，為確保當前資本市場各項改革的穩步推進，近期將著重采取五個方面的措施。
尚福林指出，首先要抓緊完善有助于保護投資者權益、推動資本市場穩定發展的相關法規。當前要積極做好《證券法》、《公司法》修改的相關工作，為資本市場的改革發展提供強有力的制度保障。
其次，依法規范上市公司行為，提高上市公司的質量。創造條件讓優質企業上市、使優質上市公司更方便地取得再融資機會；進一步完善公司治理，強化董事和高管人員的責任；提高信息披露質量，依法查處虛假陳述行為；進一步完善退市機制和推動上市公司兼并重組的步伐，增強上市公司的競爭力。
第三，推出有利市場穩定發展的積極措施，繼續穩步擴大證券投資基金規模，為保險資金、社保基金、企業年金等長期資金入市創造良好條件，優化機構投資者結構。在股權分置改革試點過程中，力求實現市場資金供求的動態平衡。
第四，進一步完善市場體系。在繼續穩步發展主板市場的同時，進一步完善中小企業板的制度安排，加緊研究改進和規范證券公司代辦股份轉讓系統，使之在多層次市場體系中發揮其應有的功能和作用。同時，要進一步理順貨幣市場、股票市場、債券市場、保險市場以及金融衍生品之間的關系，構筑起金融市場多個子市場之間有機結合、協調發展的互動機制。
第五，積極推動資本市場創新。創新是資本市場發展的靈魂，只有與日俱進、開拓創新，才能使資本市場的發展同整體經濟的發展和結構調整相適應，形成良性互動關系，從而有利于解決股權分置改革試點中金融工具不足、缺乏市場內在穩定機制和改革方案單一等問題。
本次年會召開之際，恰值中國資本市場重要的轉折時期。尚福林說，在《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的指引下，多項涉及結構調整、制度創新的重大改革措施相繼出臺。當前正在進行的股權分置改革的目的，就是從根本上解決制約股市發展的基本制度問題，完善市場機制，形成合理的定價機制；形成投資者共同的利益基礎，強化市場對上市公司的約束；形成相對穩定的市場預期。
尚福林說，十五年來，隨著中國經濟改革開放的不斷深入，中國資本市場從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就，在發展的過程中也積累和暴露了一些問題，有些問題制約了市場的穩定發展。截至今年3月底，境內上市公司總數為1379家，總市值34803億元，證券營業網點達2900多個，投資者開戶數超過7千多萬。2004年度上市公司平均每股收益達0.24元，較2003年上升20%。根據最新資料，上海和深圳兩市平均市盈率在16倍左右，已經接近發達國家市場的投資價值水平。
他說，在規模擴大的同時，中國資本市場的基礎設施也日趨完備。在法規建設和市場監管方面，初步建立了以《公司法》、《證券法》為核心的多層次法規體系和全國集中統一的證券監管體制；在交易品種方面，中國資本市場起步時僅有股票和國債現貨兩個交易品種，近年先后推出了國債回購、企業債券、金融債券、證券投資基金和可轉換債券等多個投資品種；在投資者構成方面，證券投資基金、社保基金、保險基金、企業年金、QFII等機構投資者相繼入市，也為市場引入了更為成熟的投資理念；在市場主體運作方面，上市公司、證券公司、基金管理公司和其他市場中介機構的治理日趨規范，信息披露標準顯著提高，市場準入和退出機制不斷完善。
加入WTO后，中國資本市場明顯加快了開放的步伐。尚福林說，在很短的時間里，中國證監會會同其他政府部門相繼出臺了一系列涉及資本市場對外開放的法規，嚴格遵守承諾。截至目前，已有4家合資證券公司和15家合資基金管理公司相繼成立，合格境外投資者總數達到27家，批準的外匯額度達到40億美元。對于提高國內證券機構經營管理水平，引進先進的投資理念起到了顯著的作用。
他最后表示，世界交易所聯合會自成立以來，在推動會員交易所之間的交流和合作方面發揮了重要作用。作為新興市場的重要一員，上海和深圳證券交易所積極參與世界交易所聯合會的相關事務，為推動國際資本市場的交流與合作做出了自己的貢獻。此次論壇以發展中市場為主題，充分體現了大家對包括中國在內的發展中市場的關注。中國證券市場將緊緊把握機遇，深化改革，逐步擺脫歷史包袱的羈絆，實現穩定健康發展。
作者：記者 張煒
（來源：上海證券報）
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