我國(guó)股份制企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是在改革開(kāi)放的1984年，大多是由國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)。股份制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一種企業(yè)組織形式和財(cái)產(chǎn)制度，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。其企業(yè)組織形式和運(yùn)營(yíng)方式開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的先河，有效地增強(qiáng)了企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    吉林市股份制企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是在二十世紀(jì)九十年代初期， 經(jīng)省政府和省相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的非金融股份制企業(yè)，到2004年已達(dá)到28戶。其中，4戶企業(yè)因各種原因已不能正常運(yùn)營(yíng)。最近，筆者結(jié)合吉林市的國(guó)企改革和對(duì)企業(yè)的調(diào)查報(bào)表，對(duì)吉林市24戶股份制企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了研究。從與省內(nèi)股份制企業(yè)發(fā)展的對(duì)比和國(guó)外股份制企業(yè)發(fā)展給筆者的啟示，解析了股份制企業(yè)在吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，以達(dá)到反映實(shí)情、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)之目的。

    一、吉林市股份制企業(yè)發(fā)展的基本概況

    吉林市股份制企業(yè)的發(fā)展僅有短短的十幾年時(shí)間，多由國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)發(fā)展比較好的企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)。

    從控股情況看，國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)占37.5%、國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)占16.7%、沒(méi)有劃型的其他企業(yè)占45.8%。

    按企業(yè)規(guī)模分，大型企業(yè)占29.2%、中型企業(yè)占20.8%、小型企業(yè)占41.7%、其他企業(yè)占8.3%。

    按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占4.2%；第二產(chǎn)業(yè)占66.6%，其中工業(yè)占62.5%、建筑業(yè)占4.1%；第三產(chǎn)業(yè)占29.2%，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占8.3%，批發(fā)和零售業(yè)占8.3%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占12.6%。

    從注冊(cè)資本金看，股份制企業(yè)注冊(cè)資金總額為61.4億元。其中，國(guó)家資本為32.3億元，占52.6%；法人資本為7.2億元，占11.8%；個(gè)人資本為21.7億元，占35.3%；外商資本為0.2億元，占0.3%。（集體資本為220萬(wàn)元，占0.04%）

    從股本構(gòu)成來(lái)看，股份制企業(yè)總股本達(dá)594186萬(wàn)股，其中，國(guó)家股22886萬(wàn)股，占總股本的3.9%；國(guó)有法人股299465萬(wàn)股，占50.4%；社會(huì)法人股54608萬(wàn)股，占9.2%；職工股12042萬(wàn)股，占2.0%；流通股190437萬(wàn)股，占32.0%；其他股（自然人）14748萬(wàn)股，占2.5%。

    在被調(diào)查股份制企業(yè)中，有10戶上市公司，國(guó)內(nèi)發(fā)行A股9只，國(guó)外和香港發(fā)行H股2只。（不包括領(lǐng)先科技(資訊 行情 論壇)股份上市公司發(fā)行的A股）

    股份制企業(yè)固定資產(chǎn)原值達(dá)到271.9億元，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到428.5億元，企業(yè)擁有從業(yè)人員62719人。其中，盈利企業(yè)為75%，虧損企業(yè)為25%。

    二、吉林市股份制企業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

    伴隨著1993年我國(guó)《公司法》的頒布和實(shí)施，股份制企業(yè)的發(fā)展真正做到了有章可循、有法可依。吉林市股份制企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)也步入了法制化和規(guī)范化的行列。股份制這一有效組織形式和運(yùn)營(yíng)方式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有的優(yōu)勢(shì)也就明顯表露出來(lái)。

    1、企業(yè)出資人明確、法人治理結(jié)構(gòu)健全。產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，股份制更要求明確國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人所擁有的股份，為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。2004年，吉林市股份制企業(yè)都明確了企業(yè)出資人制度。其中，出資人法定人數(shù)為1人的企業(yè)占8.3%、出資人法定人數(shù)為2―5人的占12.5%、出資人法定人數(shù)為5人以上的企業(yè)占79.2%。

    在股份制企業(yè)中，有23戶企業(yè)成立了股東會(huì)和董事會(huì)，22戶企業(yè)成立了監(jiān)事會(huì)，12戶企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由1人兼任，還有17戶企業(yè)設(shè)立了獨(dú)立董事。

    股東會(huì)完全能夠行使自己的權(quán)利，能夠決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、選舉和更換企業(yè)董事與監(jiān)事、審議批準(zhǔn)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)報(bào)告以及批準(zhǔn)企業(yè)財(cái)務(wù)方案等事項(xiàng)。

    董事會(huì)能夠執(zhí)行股東會(huì)的決議，制定企業(yè)財(cái)務(wù)與利潤(rùn)分配方案、決定企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、聘任或解聘公司經(jīng)理和企業(yè)高管人員、制定公司基本管理制度。

    監(jiān)事會(huì)基本能夠履行檢查公司財(cái)務(wù)、對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督的職能。

    總經(jīng)理基本或完全能夠行使自己的權(quán)利。95.8%以上的企業(yè)總經(jīng)理能夠主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)與投資方案、擬訂管理制度及機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，91.7%的企業(yè)總經(jīng)理能夠聘任或解聘企業(yè)高層管理人員。

    調(diào)查顯示，吉林市股份制企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，公司法人治理結(jié)構(gòu)已形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制并發(fā)揮作用。

    2、企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革比較徹底。深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革是轉(zhuǎn)換企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，在吉林市股份制企業(yè)中，已全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的占95.8%，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的占91.7%，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用制度的占83.3%。

    股份制企業(yè)實(shí)行了多種分配方式。91.7%的企業(yè)實(shí)行了以崗位工資為主的工資制，41.7%的企業(yè)實(shí)行了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，37.5%的企業(yè)實(shí)行了工資集體協(xié)商制度，33.3%的企業(yè)實(shí)行了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持有股權(quán)期權(quán)制，20.8%的企業(yè)實(shí)行了職工持股分配制，54.2%的企業(yè)引入了科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制。87.5%的企業(yè)能夠?yàn)閱T工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

    企業(yè)“三項(xiàng)制度”的改革使企業(yè)富余人員得到了妥善安置。近三成的企業(yè)富余人員都在企業(yè)內(nèi)部得到了消化，66.7%的企業(yè)已無(wú)企業(yè)富余人員，所有股份制企業(yè)完全實(shí)行了主輔分離，企業(yè)辦社會(huì)職能已成為歷史。

    3、企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，是企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的重要手段。管理創(chuàng)新能夠使企業(yè)降低成本，減少支出；產(chǎn)品創(chuàng)新能夠使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。2004年，吉林市股份制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的道路上又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

    股份制企業(yè)中，有15戶企業(yè)已建立了技術(shù)研發(fā)中心。其中國(guó)家級(jí)認(rèn)定的技術(shù)中心占33.3%，省級(jí)認(rèn)定的占40.0%，其他級(jí)別認(rèn)定的占26.7%。15戶已建立技術(shù)中心的企業(yè)，有13戶企業(yè)能夠完全或基本滿足技術(shù)中心設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和人員的需要，有2戶企業(yè)不能完全滿足需要。股份制企業(yè)近三年共獲得國(guó)內(nèi)30件專利申請(qǐng)授權(quán)，已應(yīng)用專利也達(dá)到30件。

    2004年，吉林市股份制企業(yè)用于新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用達(dá)到2.1億元，同比增長(zhǎng)26.1%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到11.2億元，同比增長(zhǎng)32.6%。

    4、企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，經(jīng)濟(jì)效益大幅度攀升。2004年，股份制企業(yè)年末資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到428.5億元，同比增長(zhǎng)7.7%；年末負(fù)債合計(jì)達(dá)到198.4億元，同比增長(zhǎng)0.9%；年末股東（所有者）權(quán)益合計(jì)達(dá)到230.1億元，同比增長(zhǎng)14.4%。資產(chǎn)負(fù)債率為46.3%，同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。資本保值增值率達(dá)到14.4%。股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到483.0億元，同比增長(zhǎng)53.4%。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到482.5億元，同比增長(zhǎng)54.0%。利潤(rùn)總額大幅度攀升。股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到42.7億元，同比增長(zhǎng)432.9%。實(shí)際上繳各種稅金達(dá)到32.7億元，同比增長(zhǎng)19.9%。

    此外，股份制企業(yè)出口銷(xiāo)售額增勢(shì)強(qiáng)勁，出口銷(xiāo)售總額達(dá)到14.3億元，同比增長(zhǎng)55.7%。投資收益也創(chuàng)歷史新高。投資收益額達(dá)到16.4億元，同比增長(zhǎng)1959.6倍。

    三、股份制企業(yè)在吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位

    在經(jīng)過(guò)多年的探索和比較，中國(guó)的企業(yè)改革，走向了一條多元化發(fā)展的道路。在其發(fā)展的進(jìn)程中，無(wú)論是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，還是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制都充分顯示出股份制的優(yōu)越性。股份制經(jīng)濟(jì)正以其強(qiáng)大的生命力在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迅速崛起。

    1、股份制企業(yè)對(duì)吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯。從數(shù)量上看，吉林市的股份制企業(yè)還不算多，但股份制企業(yè)所帶來(lái)的全新管理理念和突出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻使筆者看到這一制度的優(yōu)越。以股份制工業(yè)企業(yè)為例。2004年在吉林市24戶股份制企業(yè)中，有16戶工業(yè)企業(yè)。在與吉林市2004年規(guī)模工業(yè)對(duì)比中，筆者看到，占規(guī)模工業(yè)總戶數(shù)3.5%的股份制企業(yè)，所創(chuàng)造的利潤(rùn)總額和上繳的稅金卻分別占規(guī)模工業(yè)的92.3%和81.9%。見(jiàn)下表：2004年股份制工業(yè)企業(yè)與全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)對(duì)比情況表（單位：戶、億元、人）

    指標(biāo)名稱       全市規(guī)模工業(yè)   股份制工業(yè)   股份制企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)的比重%
    企業(yè)數(shù)量                457           16                               3.5
    工業(yè)總產(chǎn)值
    （現(xiàn)價(jià)）              641.5        323.3                              50.4
    工業(yè)增加值            186.9        116.7                              62.4
    資產(chǎn)總計(jì)              877.0        391.9                              44.7
    負(fù)債總計(jì)              534.3        178.8                              33.5
    流動(dòng)資產(chǎn)
    年平均余額            275.7         97.0                              35.2
    銷(xiāo)售收入              686.8        443.1                              64.5
    利潤(rùn)總額               44.1         40.7                              92.3
    上繳稅金總額           37.5         30.7                              81.9
    企業(yè)人員             204965        50366                              24.6

    從上表也可以看出，股份制工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為45.6%，明顯低于規(guī)模工業(yè)15.3個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為2.3萬(wàn)元/人，高于規(guī)模工業(yè)1.6倍。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為4.57次/年，比規(guī)模工業(yè)快1.8倍。

    吉林市是國(guó)有老工業(yè)基地，工業(yè)強(qiáng)市被列為實(shí)現(xiàn)“四市”之首。因此，股份制企業(yè)以突出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)诩�林市的�?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

    2、股份制企業(yè)融資功能充分顯現(xiàn)。資金緊張是國(guó)有企業(yè)的通病，它影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，阻礙了企業(yè)的做大做強(qiáng)。尤其東北人舊的傳統(tǒng)觀念更是人為加劇了企業(yè)資金緊張程度。股份制以國(guó)有、集體等其他所有制所無(wú)法比擬的方式，在通過(guò)向原有股東發(fā)售股票、配售股，爭(zhēng)取額度向社會(huì)公眾發(fā)行股票以及發(fā)行B股或到境外上市等手段，在較短時(shí)間內(nèi)就能夠迅速籌集大量資金，加速企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)除向銀行貸款外，融資渠道進(jìn)一步拓寬。募集到的大量資金增加了企業(yè)流動(dòng)資金，加速了企業(yè)生產(chǎn)資金的周轉(zhuǎn)速度，緩解了企業(yè)的資金短缺狀態(tài)，為股份制企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。股份制企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票或上市共募集到境內(nèi)外資金共計(jì)人民幣55.7億元。其中，用于生產(chǎn)投入40.0億元，占募集資金總額的71.8%，新增利潤(rùn)近億元。

    3.實(shí)行股份制度有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于實(shí)行股份制企業(yè)制度，國(guó)有資產(chǎn)投資者和各種利益所有者（投資法人或自然人）轉(zhuǎn)化為公司股東，國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系由行政隸屬關(guān)系變?yōu)楣蓶|關(guān)系，對(duì)企業(yè)只有間接管理權(quán)，弱化了行政干預(yù)。同時(shí)企業(yè)具有了獨(dú)立法人資格，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰，并負(fù)起盈虧責(zé)任，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政主體向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。股份制度建立以后，公司建立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，初步形成了一套比較科學(xué)規(guī)范的法人治理體系，為企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理和監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。

    投資主體的多元化，分散化，為企業(yè)形成了來(lái)自內(nèi)外兩方面的約束，促使企業(yè)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)科學(xué)管理，對(duì)外主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，在一定程度上抑制了投資的盲目性，克服了短期的行為，也有效地抑制了腐敗事件的發(fā)生。由于股份制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為中、小企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)樹(shù)立了新的模式，必將促進(jìn)中、小企業(yè)的健康發(fā)展。

    4、股份制企業(yè)有效地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，防止了資產(chǎn)的流失。規(guī)范的股份制企業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)，一定程度上避免了企業(yè)資產(chǎn)的流失。以國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制為例，國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)可以作價(jià)入股，投入或出售給股份制企業(yè)取得分紅和股利，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。同時(shí)，股份制企業(yè)的“同股同權(quán)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)均沾”的分配原則，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供保障。

    實(shí)行股份制度，理順了企業(yè)和國(guó)家的利潤(rùn)分配關(guān)系，有利于企業(yè)提高積累能力。股份制企業(yè)實(shí)行的利潤(rùn)按分配程序先繳所得稅，再提公積金、公益金，最后分紅。企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)多了，國(guó)家收繳的所得稅就多，企業(yè)的積累也增多，這樣企業(yè)的發(fā)展和做強(qiáng)就有了資金上的保證。

    5、股份制企業(yè)高職工收入，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人們生活水平的改善。由于大多股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范、管理比較科學(xué)、企業(yè)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，因此在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中業(yè)績(jī)都比較好，職工的收入相對(duì)較高。

    2004年吉林市股份制企業(yè)職工年平均工資達(dá)到16153.96元，同比增長(zhǎng)12.8%。比吉林市在崗職工平均工資多3459元，比全市企業(yè)單位平均工資多4083元。收入的增長(zhǎng)，有利于人們安居樂(lè)業(yè)和生活水平質(zhì)量的改善與提高，這對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

    四、吉林市股份制企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

    1、股份制企業(yè)數(shù)量少，與吉林市在全省的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。吉林市是全省第二大城市，經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模在全省占有舉足輕重的地位，在全國(guó)也有一定影響。但長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的禁錮，在觀念上、在思維邏輯上、在大膽實(shí)踐勇于創(chuàng)新上，吉林市都表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)癥。在股份制企業(yè)的發(fā)展上也是如此。

    據(jù)調(diào)查，2002年在全省352戶股份制企業(yè)中，吉林市有21戶股份制企業(yè)，占全省股份制企業(yè)的6.0%。列長(zhǎng)春146戶、通化79戶、白山33戶、延邊31戶之后。2004年，在全省能夠正常經(jīng)營(yíng)的220戶股份制企業(yè)中，吉林市有24戶企業(yè)，占10.9%，列長(zhǎng)春68戶、通化57戶、延邊25戶之后。

    股份制企業(yè)一般來(lái)講，規(guī)模都比較大、效益都比較好。吉林市股份制企業(yè)較少，說(shuō)明過(guò)去筆者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不夠，沒(méi)有利用好國(guó)有老工業(yè)基地的設(shè)備優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。缺乏創(chuàng)新觀念與思路，集群效應(yīng)、積聚八方賓客尚不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短、深加工能力弱，直接影響了吉林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2、股本老化，流通股比例較低，不利于資金的籌集。從吉林市股份制企業(yè)產(chǎn)生的年代看，大多在二十世紀(jì)九十年代，占66.7%，最早的在1992年。這一時(shí)期，正是吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由強(qiáng)到弱，跌進(jìn)底谷的極困難時(shí)期。尤其是工業(yè)企業(yè)整體處于不景氣狀態(tài)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，吉林市的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)雖有好轉(zhuǎn)，工業(yè)整體效益也有明顯起色，但適逢股市以低價(jià)股為主流時(shí)期，近期靠上市公司配發(fā)送股和企業(yè)發(fā)行職工內(nèi)部股來(lái)募集企業(yè)生產(chǎn)資金希望不大。這主要源于吉林市股份制企業(yè)股本已明顯老化，上市公司股價(jià)已大幅度縮水，失業(yè)人員逐年增多，職工生活水平提高幅度不大原因所致。受《公司法》限制，在吉林市股份制企業(yè)發(fā)行的總股本中，流通股已占32%，如何在合理合法的情況下提高這一比例，確實(shí)是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

    3、國(guó)有控股比例仍然較高，不利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。股份制企業(yè)國(guó)有絕對(duì)或相對(duì)控股企業(yè)達(dá)到54.2%，這一比重雖然比1999年下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，但國(guó)有股轉(zhuǎn)換慢、置換手續(xù)較繁瑣、流通性差的特性也十分明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究資源合理有效配置、重視充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，為尋求企業(yè)利益的最大化，股份流動(dòng)是正常的。但在涉及國(guó)有股份出讓時(shí)，有時(shí)就會(huì)遇到各種障礙，因此，減少國(guó)有控股比例是充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的需要。

    4、吉林市股份制企業(yè)離建立現(xiàn)代企業(yè)制度還有一定差距。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也是我國(guó)不同所有制企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，股份制企業(yè)更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。嚴(yán)格按照《公司法》的要求，吉林市股份制企業(yè)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性上、在政企分開(kāi)上、在財(cái)務(wù)管理上、在實(shí)行社會(huì)保障上、在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離上、在監(jiān)督約束機(jī)制上等方面都離建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的差距。

    調(diào)查顯示，認(rèn)為政府職能轉(zhuǎn)變滯后的企業(yè)占45.8%，認(rèn)為社會(huì)保障制度不完善的企業(yè)占41.7%。

    五、股份制企業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇

    英、美、法、日、德等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，股份制度的實(shí)行已有400年的歷史了，是一種公認(rèn)的比較規(guī)范企業(yè)制度。其現(xiàn)代股份公司最顯著的特征在于它是建立在企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離基礎(chǔ)上的企業(yè)法人制度。具體表現(xiàn)在，企業(yè)擁有真實(shí)的法人地位，企業(yè)出資人即所有者的有限責(zé)任制度，企業(yè)以發(fā)行股票和債券的方式籌集資金，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，企業(yè)外部的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。其大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)就是在這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)制度上，在短短的幾百年間在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上迅速崛起的。

    在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，股份公司制已成為居主導(dǎo)地位的企業(yè)制度形式。因此，大力發(fā)展股份制企業(yè)，不僅是我國(guó)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，更是吉林市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由“快走”到“快跑”的需要。

    目前，吉林市正面臨著加快吉林市股份制企業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇。

    首先，政策優(yōu)勢(shì)為加快股份制企業(yè)發(fā)展提供了法律保證。發(fā)展股份制企業(yè)是國(guó)家對(duì)國(guó)企改革的要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。去年以來(lái)，國(guó)家已下發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，制定了一系列規(guī)范推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)的制度規(guī)定和政策措施。

    今年，剛剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》、《上市公司非流通股轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》的正式實(shí)施和股權(quán)分置辦法的實(shí)行，又一次明確指出：要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，改變了部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制、重籌資、輕回報(bào)的狀況，提高了上市公司的整體質(zhì)量，為投資者提供了分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。資本市場(chǎng)又迎來(lái)了融資的良好時(shí)機(jī)。

    其次，國(guó)企改革為加快發(fā)展股份制企業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。股份公司制是指若干個(gè)所有者（股東）以認(rèn)購(gòu)股份的形式出資聯(lián)合，并按出資比例進(jìn)行收益分配的具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)制度形態(tài)。按計(jì)劃今年是吉林市國(guó)企全面改革的最后一年，172戶國(guó)有企業(yè)中，原國(guó)家大中型企業(yè)占有相當(dāng)比例，在良好的改制條件面前，整合這些企業(yè)設(shè)備、人才等資源優(yōu)勢(shì)，按股份制實(shí)行新的企業(yè)制度是完全有可能的，也是完全符合國(guó)家改革政策的。

    第三，吉林市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增長(zhǎng)，為股份制企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了可能。近幾年吉林市的經(jīng)濟(jì)已處于良好的恢復(fù)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年增長(zhǎng)。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是月月攀高，取得了近幾年所沒(méi)有的好成績(jī)。如果吉林市能夠抓住這些難得的歷史機(jī)遇，整合好各種資源配置、規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、凝心聚力做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，發(fā)揚(yáng)敢想、真干、務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神，吉林市股份制企業(yè)的發(fā)展就將給吉林經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。