聚焦被判死刑的全國人大代表

　　文·郭健

　　隨著近幾年大批戴紅帽的私人老板獲罪，人們開始重新審視我國社會所獨有的這種社會現(xiàn)象。

　　曾經(jīng)的“優(yōu)秀民營企業(yè)家”，曾經(jīng)提出制定《民營企業(yè)法》的新聞人物，何以踏上陰 陽界？

　　歷經(jīng)了兩年半的時間，轟動全國的原長春吉港集團監(jiān)事局主席桑粵春案，終于在2005年4月26日由吉林省吉林市中級人民法院進行一審宣判。這位曾經(jīng)的全國人大代表，2001年人代會上，聯(lián)名30位人大代表提出制定《民營企業(yè)法》的新聞人物，此次宣判等待他的會是什么樣的命運呢？

　　據(jù)了解，之所以把桑粵春案指定到吉林來審，是因為畢竟桑在長春經(jīng)營多年，難免瓜田李下之嫌。

　　一審判決死刑

　　當《英才》記者抵達吉林市中級人民法院時，法院西門前已經(jīng)停了許多車輛，大廳里也聚集了不少沒有領到旁聽證的群眾，法庭里更是座無虛席。此次同桑粵春一同受審的包括他的大哥桑粵東、大姐桑粵萍、三弟桑粵安，以及原吉港集團的一些高管共17名被告。

　　上午9時，審判長準時宣布開庭。

　　大約9點10分左右，17名被告一字排開，站到了審判席前。

　　由于此案是不公開審理，桑的一些家屬從2002年10月桑粵春被羈押起就再也沒見過他了。所以，當法警將桑粵春押進法庭時，家屬站起來想與他打招呼，但被法庭工作人員制止。

　　由于不公開審理過程在去年10月就已經(jīng)結束，今天只是宣讀判決結果，所以沒有人們期待的法庭辯論。審判長宣布開庭后，就開始宣讀判決書。

　　“被告人桑粵春犯貪污罪判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產……”。隨著審判員的宣讀完判決書，轟動全國的桑粵春案的一審審理結果塵埃落定。

　　判決一結束，家屬們陸續(xù)出了法庭。其中，桑的妻子金女士悲不可抑，失聲痛哭起來，在幾個家屬的攙扶下走出了法庭。20幾個家屬出了西門后，都迅速聚集在南門外，等待囚車駛離法院時能再看上一眼。

　　記者在等待囚車離去的間歇，與桑粵春的兒子交談了幾句。他在宣判前后，一直與其母在一起，并不斷地安慰著母親。

　　現(xiàn)在長春市的一所高校就讀的桑粵春之子，盡管看上去也有些激動，但思維還清晰。他詢問記者是否了解本案更多的情況，因為他們家屬對案件的情況什么也不知道。包括桑的一些罪行，他們也是看媒體的報道才知道的。他說：“自從2002年父親被羈押以后，今天在法庭上才第一次看到我爸。”

　　而桑粵萍的兒子與記者談起了抄家時的情景。據(jù)他說，刑警抄家時問過：“這是桑粵萍的家嗎？怎么這么窮？”

　　桑粵春的母親今天并沒有來，家里人一直瞞著她開庭的事。但是，第二天，她還是在新聞中看到了審判結果。記者在26日下午匆匆見了她一面，她馬上要去北京上訪，為兒子喊冤。68歲的老人由于沒買到座票，在火車上一直站到了北京。自從2002年10月以后，老太太的三子一女都被羈押了，老人不住的對記者說：“我只要還活著，就要為我兒子討個公道！”

　　關鍵是不是“紅帽子”

　　據(jù)桑粵春的律師介紹，對于桑案中的吉港集團企業(yè)性質的爭議是本案的關鍵。在去年的不公開審理過程中，關于吉港集團是不是“紅帽子企業(yè)”的問題成為了法庭辯論的焦點。

　　紅帽子企業(yè)，是指由私人資本投資設立，而又以公有制企業(yè)(包括國有和集體企業(yè))的名義進行注冊登記的企業(yè)，或者掛靠在公有制企業(yè)之下的企業(yè)，即名為公有制企業(yè)實為私有制企業(yè)。

　　改革開放初期，個體戶受歧視很普遍，他們想發(fā)展，紅帽子至關重要。現(xiàn)在的很多民營企業(yè)家都有過戴“紅帽子”的經(jīng)歷。隨著國家政策的調整，紅帽子不再風光，加之掛靠單位與企業(yè)的一些矛盾，很多企業(yè)都陸續(xù)的開始摘帽子。

　　然而，當初戴得容易，現(xiàn)在想摘可沒那么容易了。“紅帽子”成了“緊箍咒”，越收越緊，摘不好會摘掉腦袋。隨著近幾年大批戴紅帽的私人老板獲罪，人們開始重新審視我國社會所獨有的這種社會現(xiàn)象。重慶的肖安寧、江西涂景新等人的遭遇，都引起了社會和學者們的廣泛關注。

　　當然，也有人摘帽摘的很成功，例如原美芝電器公司總經(jīng)理曹繼光在原深圳市市長于幼軍的關注下，雖然經(jīng)歷了一場風波，最終還是成功的脫掉了紅帽子；而原江西省工商聯(lián)第七屆常委、第八屆政協(xié)委員、江西新大地實業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理、法人代表涂景新，于2003年4月被海南省海南中級人民法院以貪污罪、挪用公款罪、脫逃罪等，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。其妻王慧艷以貪污罪、挪用公款罪被判處無期徒刑。兩人均被剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　作為我國改革開放過程中出現(xiàn)的一個社會現(xiàn)象，對于這紅帽子企業(yè)的性質必須用歷史的眼光來看待。我國市場化的進程中，國家對私人發(fā)家致富的態(tài)度有一個歷史轉變過程。由于當時的一些領域，私營企業(yè)并不允許進入，導致許多私營企業(yè)主們都采取了戴一頂公有的“紅帽子”作為保護自己的方法。可以說是當時的歷史現(xiàn)實造就了這樣一大批紅帽子企業(yè)。

　　對于紅帽子企業(yè)的作用，孫冶方經(jīng)濟科學獎獲得者張曙光教授認為，這些企業(yè)在增加就業(yè)、促進增長、創(chuàng)造社會財富以及推動中國改革方面，做出過巨大的成績和貢獻。因此，紅帽子企業(yè)的存在和發(fā)展，在一段時期內，是中國社會的一種進步。

　　吉港集團到底是不是“紅帽子企業(yè)”，起碼在法庭外還是有爭議的。據(jù)桑粵春的一審辯護律師李曉軍介紹，吉港集團的前身吉港工貿公司，雖然在工商局注冊的企業(yè)性質是國營，實際上掛靠單位并沒有出過資，而桑粵春的確出過資。他給記者講述了吉港集團的由來，以及“紅帽子”是怎樣戴上的。

　　大體上的過程是這樣的：吉港工貿公司原是掛靠在人事部下屬的一個單位的企業(yè)，企業(yè)性質注冊為國有，其法定代表人是李福德。吉港成立時，本想吸引香港王氏集團共同出資組建合資企業(yè)，“吉港”就是吉林和香港的意思。后來由于王氏集團的人來長春考察，認為吉港并沒有實力，就沒有投資。

　　吉港工貿成立以后，國有方并沒出資，只是收固定的管理費；港方?jīng)]有來投資；李福德也沒出資。而此時，桑粵春真正拿出了錢，開始經(jīng)營公司。據(jù)李律師講，當時由于桑粵春正與李的女兒談戀愛，所以進入了這家企業(yè)。

　　關于桑粵春的資金來源，據(jù)說是桑通過承包預制構件廠和倒賣君子蘭花等，積累的一些資金；再加上其家人經(jīng)營的一個飯店和一個掛靠校辦企業(yè)的油脂化工廠，也幫助桑籌得了一些資金。

　　據(jù)此，李律師認為，吉港工貿的真實經(jīng)濟性質應為私有企業(yè)，后來的吉港集團也是私企。所以，不能認定桑粵春是國企領導人的身份。

　　“他就是個私人老板”

　　對于我國刑法中的貪污罪，構成主體必須是國家工作人員。而桑案中爭議最大的地方就在于此。對于桑粵春是不是國企老總的認定，我們聽到的說法很多。

　　4月26日早，《英才》記者來到位于長春著名風景區(qū)南湖公園旁延安大路上的長春吉港集團。這是一個大院，左面是吉港花園小區(qū)，右面一座七層建筑就是吉港集團辦公樓。大樓門前還停著一輛載有軍事雷達的卡車。由于宇光廠是一家軍工企業(yè)，工廠的門衛(wèi)禁止記者拍照。

　　吉港集團的牌子至今還在。一進入大樓，左側的一個大廳的門口掛著吉港房地產有限公司的牌子。

　　在大樓三層，有一個寫著“保密重地”的車間；而五層是掛著空軍代表處牌子的辦公室。由于宇光廠以前是一家軍工企業(yè)，可以享受國家稅收方面的一些優(yōu)惠政策，這也是桑當年兼并宇光的原因之一。當然，最重要的原因還是宇光廠優(yōu)越的地理位置。現(xiàn)在的宇光生產廠已經(jīng)被遷往另一處的偏僻地帶。

　　在宇光廠內采訪時，從吉港兼并之前就擔任辦公室主任的周某對記者說：“什么吉港集團，都是個人的買賣。當初他們吹得玄玄乎乎的，什么國有企業(yè)，就是桑粵春個人的。我們當初開職代會不同意吉港兼并宇光，就是因為我們發(fā)現(xiàn)了他是個人企業(yè)。”從中可以看出，吉港集團是個人企業(yè)好像還得到了很多不滿桑粵春的人的共識。

　　《英才》記者在詢問一些職工對桑粵春一審判處死刑的看法時，他們大多不愿回答，或是支吾遮掩。記者問到他們是否還有什么顧慮時，他們也都不愿正面回答。

　　記者在采訪過程中了解到，在桑還沒出事之前，他的吉港集團就發(fā)生過許多起民事訴訟，諸如，拖欠工程款等。

　　采訪中記者聽到這樣一種議論：“既然現(xiàn)在的法律尚存模糊的地方，定案過程尤其要慎重，特別是人命關天的事情。草草殺了，會掩蓋很多矛盾，使事實的真相石沉大海了。”

　　慎刑思想從古至今都被看作是刑法文明化、進步化的表現(xiàn)，現(xiàn)在我們講究依法治國，更應該慎刑、慎殺，畢竟轉型期社會的很多事情多數(shù)的個體身不由己。

　　獨立成章

　　桑家底細

　　桑粵春是家中的次子，小名春子。早年在長春光機所下屬的大集體企業(yè)預制構件廠當司機，后來承包了該廠。桑的妻子金女士回憶道，桑粵春當年很出色，曾經(jīng)有過在南湖勇救落水群眾的事情，還曾經(jīng)有過搶救著火的液化氣罐的事。據(jù)她說，這在當時的報紙上都有過報道。

　　桑粵萍是桑家的大姐，記者在吉林采訪時，遇到過一個光機所的女職工，她流著眼淚給記者講述了桑粵萍曾經(jīng)在她最困難的時候，給予她精神上的鼓勵，讓她渡過難關的事情。桑家早年起家時的榮茂飯莊，據(jù)說就是她打理的，其夫是當時飯店的廚師。

　　桑粵東是桑家的長子。對于他的事，記者在采訪過程中并沒有聽到更多的事情。桑粵東在一審判決中，被判處有期徒刑15年，在法院門口，記者見到他的女兒在一審宣判后，當囚車開出法院時，在人群中高喊“冤枉”！

　　三弟桑粵安在此次判決中，由于罪行輕微，社會危害性不大，被免予刑事責任。記者采訪他時，他說：“我是2001年的時候才回來(長春)的，回來才一年半就被羈押，至重獲自由時，已在看守所里呆了917天”。由于過去桑家很窮，孩子多了養(yǎng)不起，被迫把桑粵安從小就送給了別人。后來桑粵安的兄長幾經(jīng)輾轉，才找到了他。然而，他回來長春剛一年多，桑家就出了事兒。在羈押期間，對他有30多年養(yǎng)育之恩的養(yǎng)父去世了，他都沒來得及看上一眼。說到此，桑粵安的眼眶也濕潤了。

　　桑粵春的父親已經(jīng)在前幾年去世了，桑母在四個孩子全都被羈押后，獨自一個人面對生活。在桑粵春一審被判處死刑后，老人來到北京上訪，記者在北京見到她時，感覺她的精神狀態(tài)還不錯，很堅強。只是一提起她孫子的時候，她就會掉眼淚。對于二兒子桑粵春的死刑判決，老人表示：“盡管春子一些事情上做的不對，但是，很多事情其實都是下面的人私自做的，春子并不知道。我兒子已經(jīng)被政府判決有罪了，我們只是想能夠公道一些。我一定要為我兒子上訴到底”。

　　一審辯護律師李曉軍質疑

　　出資“經(jīng)查不實”？

　　時間：2005年4月27日下午

　　地點：長春市蓮花閣茶樓

　　《英才》：你對桑粵春的一審判決感到意外嗎？

　　李曉軍：非常意外，特別是在本案諸多罪名中以貪污罪判處被告人死刑，尤其困惑。在一審庭審調查示證質證過程中，公訴人出示一系列證據(jù)來證明貪污罪的事實。

　　但這一系列證據(jù)所能證明的只能是長春吉港工貿總公司乃至吉港集團與證據(jù)所載明的單位的掛靠關系，并不反映設立企業(yè)的投資關系，不能證明掛靠企業(yè)開辦資金的來源，而企業(yè)性質的認定的主要依據(jù)只能是開辦資金的來源。

　　長春吉港工貿總公司、吉港集團公司不是一審判決所認定的國有企業(yè)，桑粵春也不是一審判決所認定的國有企業(yè)負責人，構不成貪污罪的主體，侵害的也不是公共財物。且不論其性質正確與否，該案中認定桑粵春的貪污數(shù)字現(xiàn)均以實物形式存在，并未將其變現(xiàn)后據(jù)為己有，該部分資產并未流失。

　　如此種判決生效后，五億余資產(“國有資產”)流失的責任誰來負？同時將一個在抗洪搶險中由于捐資了500萬元的救災物資的“國有企業(yè)的負責人”桑粵春以民營企業(yè)家的身份被推舉為全國人大代表，且因此次捐資該企業(yè)獲得了功勛民營企業(yè)的稱號，這種審查責任誰來負？特別是“非公三十六條”的提出，可以說，我們國家對于私營企業(yè)主的態(tài)度是極其慎重的，絕不是草率對待的。

　　《英才》：你認為的草率主要指哪些方面？

　　李曉軍：主要體現(xiàn)在對桑粵春究竟有沒有出資的問題上。我們有確鑿的證據(jù)證明，桑粵春在吉林省國際裝飾家具材料有限公司(合資企業(yè))中和吉港工貿公司確有投資。

　　1、長春吉港工貿總公司的由來。據(jù)吉林省工商行政管理局關于吉林省國際裝飾家具材料有限公司的檔案記載：1992年4月19日、1993年7月25日外商王懷忠、李小力分別給李福德、桑粵春出具委托手續(xù)，擬在吉林省投資注冊合資公司；1992年10月18日，香港王氏投資貿易公司王懷忠、美國賓夕法尼亞州高科技產業(yè)公司李小力女士分別與長春吉港工貿總公司、長春市臺胞聯(lián)誼會吉港工貿總公司簽訂了《合資、合作合同》；1992年11月17日，李福德在長春注冊了長春吉港工貿總公司；經(jīng)省政府外經(jīng)貿吉府字[1992] 170號和外經(jīng)貿吉府深辦字[1992] 170號中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書批準后，報請吉林省工商行政管理局登記注冊了吉林省國際裝飾家具材料有限公司(合資企業(yè))。

　　2、關于桑粵春的出資。據(jù)登記資料中記載，1993年3月桑粵春以長春吉港工貿總公司的名義與長春光機所簽訂了房屋租賃合同，并交付了8.1萬元的房屋租金，在長春光機所培訓中心四樓為長春吉港工貿總公司租賃了辦公地點；據(jù)香港王氏投資貿易公司王懷忠證實，1993年4月13日在長春機場，桑粵春交給他50萬元用以采購合資企業(yè)的生產設備；據(jù)王懷忠交予桑粵春的送貨通知單中載明了1993年10月20日吉林省國際裝飾家具材料有限公司在吉林省長春市斯大林大街111號收到了總值為兩299.099萬美元的24件機械設備和車輛；據(jù)案發(fā)后吉林省財政廳在長春吉港集團及所屬企業(yè)產權界定情況表(2003年4月30日為基準日)中記載，在吉林省國際裝飾家具材料有限公司含有桑粵春投資的資產尚有1707萬元。

　　以上兩方面有充分確實的證據(jù)證實桑粵春確有出資，一審法院不予認定。

　　《英才》：桑粵春對一審判決準備提出上訴嗎？

　　李曉軍：桑粵春在法庭上已經(jīng)當庭提出了上訴要求。

　　《英才》：我們了解到，這次為桑粵春辯護的是你與吳振興教授兩個人。那么，吳教授對此案判決的態(tài)度你了解嗎？

　　李曉軍：吳律師此次與我共同擔任了桑粵春的辯護律師，在不公開審理的過程中，吳律師依據(jù)法律為當事人提出了詳盡的辯護意見。

　　《英才》：桑粵春案在吉林省乃至全國都很轟動，為什么法院采取了不公開審理的方式呢？

　　李曉軍：本案之所以不公開審理，是因為法院在合并審理的事實中涉及到個人隱私，法律規(guī)定不公開審理。

　　《英才》：我們知道本案上訴以后，二審可能僅僅是書面審，你認為改變一審判決的可能性大嗎？

　　李曉軍：我認為二審法院能認真行使審判權。

　　專家觀點

　　解決問題的關鍵是與政府協(xié)商

　　主張民事權丟命不值

　　口述·毛壽龍/整理·郭健

　　紅帽子企業(yè)是我國轉型期間一個“自然現(xiàn)象”。在政府要發(fā)展經(jīng)濟又不允許個人辦企業(yè)的情況下，“戴紅帽”成了一個發(fā)展空間。

　　對此，國家工商總局曾出臺過一個規(guī)定，相當于司法建議性質。但也有問題：它以誰投過資來判定企業(yè)性質，只要投了一分錢，所有的產權就是他的了。如果他沒有投錢，就沒有他的股份，就成了國家工作人員，這也不對。這在走兩個極端。對于雙方來說，或者全有，或者全沒有。

　　現(xiàn)在民營企業(yè)家想要解決“紅帽子”問題，我認為最關鍵還是要有一個折中的辦法，就是與政府協(xié)商。

　　因為，私人企業(yè)即使是投資了，但他打著國有企業(yè)的旗號，占用了一部分政府機關的資源。政府幫助他搞一個企業(yè)，花費了很大的力量，即使沒出力，起碼還有一部分品牌上的資源。

　　這里還有一個協(xié)商機制問題。政府通過什么方式與企業(yè)談判，企業(yè)家如何啟動與政府的談判機制，目前都沒有相關的規(guī)定。工商總局的答復一下子就決定了他是刑事案件還是民事案件，由行政權決定案件的性質，并且可能斷一個人的生死，這樣未免太草率了。

　　我建議那些還戴著“紅帽”的民營企業(yè)家們：1、要盡量及早脫身；2、不要與政府鬧翻，我國行政權力行使上有諸多不規(guī)范的地方，如果因為主張自己的民事權力時把命都丟了就太不值得了。

　　另外，我不喜歡所謂的民營企業(yè)家“原罪”的提法，這里隱含了一個“有罪推定”的預設前提。法治講究“無罪推定”。除非法律明確規(guī)定，并且依照正當司法程序，不能定罪。

　　而原罪是一個宗教提法，某種意義上說，每個人都會犯錯，因此每個人都有原罪，這不是法治理念。