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2005年4月28日-30日，第二屆中國雙優民營企業家大會在北京召開，論壇主題是“全球化競爭和民營企業的建設”。以下為論壇實錄：
主持人：
今天下午的報告會榮幸的請到了張漢亞先生，我們下午的主題圍繞著民營企業的可
持續發展，最近幾年民營經濟發展的問題引起了社會的關注。今天下午的演講跟這個問題也是相關聯的。今天我們請張漢亞給大家做專題報告,大家歡迎。
張漢亞：大家下午好，很高興來參加這次會議，今天給大家講的題目是民營企業做好準備走出去，這主要是這幾年我們的經濟發展，對外發展也是一個重要的方面，十五大提出企業要走出去，這兩年民營企業走出去比較多。民營企業所謂走出去，不管是什么企業也好，走出去就是企業以市場為導向，跨地區進行生產和商務活動，現在走出去的形勢是多種多樣的，有直接投資辦廠，有進行加工貿易，還有進行私人開發，還有承包國外的工程業務等等。今天我主要給大家講講到國外直接投資的一些情況。
首先介紹一下近幾年咱們國家的企業對外投資的情況，過去我們一直提倡吸引外資，咱們自己的資金不夠，所以國家沒有鼓勵企業走出去，但是十五大之后，特別是加入WTO之后，不光要讓外國人來，我們也應該出去，所以這幾年國家在這方面做出了一些努力，落實了一些政策，也采取了一些措施。
實際上在沒有提出走出去之前，很多的民營企業早就走出去了，因為很多人到外國去辦企業，像廣州、福建一些企業家，其他很多的在國外的企業都應該算民營企業，最早的統計數據是2002年開始公布對外投資的數據，2002年非金融類對外直接投資總額是27億美元。到2003年增長到29億美元，去年是36.2億美元增長了27%。
去年招商引資是606億，我們往外投是36.2億。這36.2億中股本投資占69%。利潤再投資占31%。2003年經商務部批準設立的境外投資企業有510家，去年有829家，這個增長是很快的，是60%，實際上就是因為從2004年國家在制定一些政策，對中國的資金對外投資還是比較重視的。
到2004年我國對外投資數量是370億元，這個數字是官方的數據。實際上可能在國外，如果各種民營企業還不算香港、臺灣的，就是大陸的民營企業也上萬家了。根據2003年的統計，我們的境外企業占全球地區的60%，世界上一半的國家都有我們的企業了，其中亞洲的覆蓋率最高，亞洲80%以上的地區都有中國的直接投資企業。從企業的國別看是香港，美國，日本，德國聚集程度最高，其中境外企業41%，香港為21%，由于分行業，單個境外企業平均投資額的差異，70%以上的企業在平均單項投資額較低的程度。
2004年我國非金融類，就不是銀行類的。非金融類對外直接投資，去年拉丁美洲16.70億美元，占42.2%，亞洲是13.96億美元，占38.6%，歐洲是3.08億美元，占8.5%，非洲是1.35億美元，占3.7%。就去年的情況來講，主要是采礦業19.1億美元，占52.8%，商務服務業是9.6億美元，占26.5%，制造業是4.9億美元，占13.5%。
我們的企業對外投資不光是國有企業，還有各類型的企業，這個圖是按企業注冊類型劃分的，國有企業對外投資占43%，因為國有企業一般比較大，人才比較多，所以到國外投資相對來講占有一定的優勢。另外一個是有限責任公司占22%，股份有限公司占11%，私營企業占10%，股份合作企業占4%，集體企業占2%，外商投資企業占5%，其他的企業占3%，應該說從這個類型的劃分可以看出體現了對外投資的主體多元化，現在看還是國有企業占的比較大。但是民營企業，私營企業現在已經占了10%以上，包括一些集體企業也應該算民營企業。其實有很多的民營企業，像溫州人，福建人，他們投資都是民營企業，但是不是統計之列，因為他們只是在當地開一個飯館什么的，不需要到商務部來登記。這從企業注冊類型的劃分。
整個來講，中央企業對外投資占投資的12%，地方企業占88%，還是地方企業占得比較多。這些企業是分布在30多個的省市，自治區直轄市，也包括新疆生產建設兵團，東部沿海城市對外投資比較多。
我給大家的材料有一個表格，2004年各省市自治區對外直接投資的統計，排第一個是北京，是1.36億美元，廣東是1.25億美元，深圳是8706萬美元。所以我就不多介紹了。
第二個我講一下國家對境外投資的新規定，去年增長很快，跟國家放松對國外投資的控制等方面有一定的影響。 去年國家在對外投資方面出了一些新的規定和辦法，主要是政府核準的投資項目目錄，大家知道去年7月份國務院發布了一個國務院關于投資體制改革的決定，這對中國下一步投資體制改革進行了很多規定，而且是指明了方向，這個規定提出來了，不是政府投資的投資項目不再采取審批制，而是采取核準制。核準和審批有什么區別呢？核準本身應該說就是一種審批，但是過去按審批制應該走三個程序，第一個是報項目建議書。如果批了可以立項了，再報可行性研究報告，半年以后批下來了，你再去準備，準備開工了再打報告，就說根據什么立的項，再開工，所以過去這樣的情況最快的三年，慢的十年也有，那么這次投資體制改革呢，就是誰投資誰決策，國家不出錢，就不需要政府決策了，所以給企業投資采取了兩個辦法，一個是核準制的辦法，一個叫備案制的辦法。
實際上還是拿地方政府，或者是國家發改委，甚至拿到國務院審批，但是這次就審批一道。所以從這個角度講，和過去比要省了一些時間。那么在投資體制改革后面有一個核準的項目投資目錄。
因為不需要核準的話就在各地方備案了，這樣就更簡單一些了。第二是對外投資國別產業的導向工作，這是由商務部搞的，就是鼓勵往哪方面投資。作為核準目錄里面主要是對對外投資這么規定的，中方對外投資3000萬美元及以上的開發境外投資項目，由國家發展和改革委員會核準，在一千萬美元以上的由國家發展和改革委員會批準，這就是一個界限，過去在改革決定發布之前，100萬美元以上都要拿到發改委核準。那么現在只是三千萬美元以上才拿到發改委核準。低于一千萬元是按照地方政府按照一些辦法進行核準，就不用拿到北京來了。這個改革就放寬了對外投資的審批權限，由原來的100萬改為3000萬，或者是1000萬。第二個是《對外投資國別產業導向目錄》這主要是商務部進行的。
第一批包括67個國家其中亞洲是23個國家。包括日本，韓國等等，非洲是13個國家，包括南非等等，歐洲是15個國家，包括英國，法國等等，美洲是11個國家，包括加拿大，美國等等，涉及的行業非常多，采礦，制造業，服務業等等。每個產業中，又進行了細化。這個是國家對外投資產業導向的規定，按照這些方面投國家是允許鼓勵的，如果沒有在列入范圍內的，就是不允許的。
關于境外投資項目核準暫行管理辦法，這是國家發改委發的文件。主要對于境外投資項目核準的機關和權限，核準程序和批復之間，項目報告等等核準的條件和效率做了一個補充規定，剛才說的是3000萬和1000萬。如果超過這個標準，比如說超過兩億美元就要到國務院批準。比如說開發礦山，這種資源產業。一般非資源開發的，超過5000萬美元，就由國家發改委審核后報國務院批準，另外對前往臺灣地區或者是沒有和我們國家建交的國家的投資項目，都由國家發改委核準，或者是由核準后報國務院核準。
這個文件對核準時間做了明確的規定，過去文件報上來以后，一年批，兩年批，甚至三年以后批了，你也沒什么脾氣。這次規定了要在申請報告之日起20個工作日內，完成對項目的申請報告的核準，或向國務院提出審核意見，如20個工作日不能做出核準決定或提出審核意見，由發改委的領導，負責人審批延長10個工作日，并將延長時期的理由告訴項目申請人。但是不包括在核準期間要委托咨詢機構進行評估的時間。
國家的項目要批準，因為國家的項目花國家的錢，作為投資的主體要考慮這些問題，但是作為企業來講誰投資，誰決策誰承擔風險。這樣的話20個工作日再加上評估這個時間也是很長，這個問題還沒有徹底的解決，所以這個投資體制改革也有不完備的地方。
另外在對外競標和收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委員會報書面信息報告，國家發改委在收到書面信息報告之日起，7個工作日內出具有關確認函件。
大家有一個問題，就是為什么要核準，我想主要是從外匯平衡的角度，另外很多的投資者只有人民幣，咱們國家外匯是受控的，不能自由兌換，所以必須要到外匯管理局批外匯，外匯管理局就說必須要有發改委的批件才能批準，所以這是咱們現階段需要解決的問題，當人民幣可以自由兌換的時候，我想有一些東西還是要改變的。
第四個文件是《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》，這也是去年10月份發布的，這里明確了到商務部核準的機關，核準的內容，核準的程序，還有材料，最后要發一個中華人民共和國境外投資批準證書，這個文件就確認了證書的地位和作用，另外商務部將用電子政務手段，實行網上申報和批準證書發放，這樣就節省了一些時間，可以直接從網上進行下載和申報。這個規定還有三個特點。一是體現了各種所有制企業的平衡原則。對投資不是光國有企業可以的，各類的企業都可以�？梢杂屑w的，私營的，股份制的，還有國外企業的拿錢到國外投資建立分廠，都有，這就體現了主體多元化的平等。
第二是體現市場化原則，投資體制改革第五條規定，要求國內企業境外投資開辦企業在經濟技術要要適合可行，由企業自由負責，就是不要管企業家掙不掙錢，我們核準的是從國別，投資環境，安全狀況，投資國和我國的關系，合理布局，保障企業權益方面進行核準。在商務部取消了可行性報告的核準。但是發改委還是有這項核準。這就說明我們國家的體制還需要進一步的改革。
第三個特點是體現了便利化原則，就是可以在網上進行申報。第四是體現了健全對境外投資監管機制的要求。這一項主要是便于管理，因為到國外投資可能要碰到政策的問題，政府的問題，或者是安全的問題，現在我們的企業在俄羅斯，或者是南非經常被人打，這些人由誰來保護，肯定是由大使館，或者是代辦處進行保護，所以到那兒登記備案，他們就可以保護你，而且把當地經濟發展的情況向你通報。所以我們到國外去辦企業主要的依靠應該是大使館。
這是關于四個文件。
第三部分跟大家談一下中國企業走出去應該注意的問題。這些問題主要是從網上，或者是各文章里面找的，當然也是和國外的一些人進行會談總結出來的，要到國外投資，首先要看對將要投資的國家和地區進行深入的了解，咱們現在很多東部地區到西部投資都是干一半干不成了，就是對當地情況了解不準確，當然這可能是一部分。但是這個問題還是很重要的。因為你要到那兒投資，生產，招工，做各種工作，如果你不深入了解的話，是很困難的。
第二是對該國的市場營銷方式和對手進行認真的研究。投資要生產產品，無論是服務產品，還是物質產品，這些都是要進行營銷的。我們到國外辦廠的目的，是想利用當地的市場賺錢。主要是打進該地的市場，從這個角度講，對當地市場的營銷方式和競爭對手都要做研究。
第三是要選準產業方向。從各個產業發展的角度看，比如說高科技，信息產業，電子產業，生物工程等等這些產業要特別關注，但是對制造業和原材料，和其他一般的產業，也要尋找一些商機。因為國外很多的產品，像美國很多的產品都是向中國，或者是其他的國家進行進口，如果我們到那兒生產他們進口的產品的話，那么競爭力相對會好一些。但是要對當地的消費能力，和競爭對手進行認真的研究。
第四是要確定進入的主導產品。就是說要看選擇的產品應該是在國內具有競爭力，在國外要有發揮的余地，只有這樣才能搞好。如果在國內都競爭不過，到國外競爭會更困難一些，因為國外對產品的要求，特別是質量等等方面會更高一些，所以最好要在國內有一些競爭力。比如說海爾他先做出口，讓當地的人們認可了，再在當地進行制造，這樣發展就比較好。
第五是找一些好的委托機構和相關業務的代理人。這里面像國際金融，法律，會計這些方面是必不可少的。因為這些方面國外和國內有很多的不同，到國外辦廠必須要考慮法律問題。因為國外投資，政府管得不嚴，特別對投資的觀點就是你投資我歡迎，你盈利我收稅，你犯法我抓人，你破產我同情。他不審批你，但是你不能違反法律，無論是環保法，競爭法，規劃法等等，這些投資者要先了解，如果不了解的話就要找律師咨詢。政府不管你，也不批你，還給投資者提供方便，反過來如果犯法的話就抓人，這個犯法包括假冒偽劣，污染環境等等，他們都有專門的法律制約投資者。所以要對投資國家的法律了解清楚。
還有就是國際會計這一塊要了解非常清楚，因為各個國家的會計準則和管理方面不太一樣。特別在開拓市場的時候，要請當地的一些人去了解這些信息。如果能找到華人更好。
第六是要充分利用當地華人專業人才資源�，F在華人遍天下。包括歐洲，美洲等等一些國家都有華人街，唐人街等等，那都是我們最早到那兒的一批華僑，他們的子女很多都已經是本地化了。這些人本身是對當地環境非常了解，另外他們又是中國人，相對來講有一些共同語言。另外還有一部分是改革開放以后這20多年，到國外打工的，還有留學生，通過國家這一塊來講說是45萬到50萬。另外還有福建，廣東，浙江，用各種方法出去的也有很多人，這些人現在也有一些已經站住了腳了，現在國外很多人都是90年代初期去的，現在他們已經成了企業家，特別是美國很多都是學法律的，會計的，他們在那兒已經干10多年了，現在有的已經非常知名了，這些條件我們要充分的利用，如果咱們到那兒去辦廠，他們還是很愿意為中國人服務的。
第七是要采取的循序漸進的方式。不要一下帶很多錢去想一下建立起來，還是要先設聯絡處，派一兩個人去了解情況，一方面要利用國外的情況，另一方面自己的人也要了解一些基本情況。先設立聯絡處，再擴大辦公司，這樣可以減少損失，想一步到位往往是很難的。
第八是注意投資地點的選擇。我覺得投資的地點非常重要，投資首先是要掙錢，掙錢就要有一些基本的原則，像基礎設施是不是配套，道路是不是便利，信息是不是靈通，商機多不多，生活方不方便等等，這些都要考慮，特別是第一次去。所以這個問題要注意地點的選擇，一個是從產品的發展方向，一個是從企業的發展方向從自身的安全方向都要考慮的。要到經濟，法律，社會比較穩定的國家去投資。
我還要說一下《國別投資經營障礙報告制度》，國家為了幫助企業了解國外的情況，去年商務部制定了這項制度。要求駐外的使領館，經商機構，以年度報告，和不定期報告的形勢，反映投資的障礙和壁壘，供國內有關投資者參考。這是國家對對外投資企業做的一件好事兒，一方面使有關部門了解情況，另一方面也使企業作為參考，所以我們今后要積極進行國外投資最好要查查這些報告，看看哪些國家對投資有什么動向。
第四部分我講一下中國企業如何到美國投資。這些都是到美國一些去的中國學者介紹的情況。現在中國投資者進入美國還是比較多的。因為美國是相對來講最容易進入的國家，另外法律，社會秩序也相對比較好，所以到那兒去的投資者也比較多，要準備去的話要先了解中資公司在美國的狀況。
第一是中國企業在美國，按照商務部的統計2001年是656家，協議投資是9.3億美元，中方投資是6.9億美元，其中很多是大的公司。除了銀行，還有中國石化，信托公司等等。但是民間投資則難以準確計算，估計還有2億美元。約400家企業，中國企業對美投資約占中國企業對外投資總額的1/10左右。
第二是美國華商近十年發展的狀況和特點，美國華人近十年增長了50%，達288萬人，其中43%來自大陸，29%來自臺灣，16%來自香港，另外還有一些東南亞國家，像泰國，菲律賓等等。
按2003年統計的美國華商是一萬六千多，當然這里面有香港的，有臺灣的。
近十年來美國華商的變化有四個特點。一個是華商數量大幅度增加，第二是大陸背景比重加大，第三是專業人才大量涌現，第四產業層次快速提升。
第三個是中國企業進入美國市場的目標定位。提出要以市場導向型，推出出口，資金導向型，上市融資，產業導向型，招商引資。咱們這邊招商引資他們也在招商引資，他們主要是為了發展經濟和解決就業問題。
現在美國各州市的經濟發展廳局，已經對與亞太地區的合作越來越重視，包括研究市場人員，聘用亞洲人或者是華人雇員。
第四是中國企業進入美國市場的產業定位。這應該是從朝陽產業關注今后發展方向。從美國的成熟產業去物色尋找當前的商機。要選擇使用型科技成果，對高科技項目要委托第三方研究中近期市場規模與對投資額的需求，行動上慢半拍，排除不至于失去很多商機，卻可避免較大的風險。
第五是中國企業進入美國市場的區域定位，要選擇交通，通訊發達，信息靈通，商機較多，生活方便的大城市，中國企業進入美國也可以先慮美國十大工商城市。比如說紐約等等。
第六是美國對中小企業的鼓勵政策。中小企業要對美國政策公司設立公司很容易，可以委托會計師或者是律師辦理，一般一千美元，兩個禮拜就可完成，在美國注冊公司無需注冊資本額，對經營范圍也沒什么限制，只有專業服務如律師，會計師等等，房地產經紀需要有資格執照，在美國設立公司后，中國企業高層主管就可辦理赴美國的工作簽證，并可獲得美國政府的各種幫助和服務。
第七是中國企業在美國經商的經驗與教訓。首先是對美國市場與經商環境缺乏學習與研究，其次是未按工作程序做，第三是未對市場進行深入的分析。第四是缺少專業人才。
第八是對中國企業的幾點建議。首先是重視發展現代制造業，第二是重視商學院作用，國外對商學院比較重視的，中國叫產學研相結合。這方面我們要考慮他們的情況。美國的商學院比較講實在，我們和他們之間進行溝通，可以使我們的學者，和研究人員更多的了解美國，這樣可以更多的幫助我們的企業投資。
第三是建立新型地區商會及行業商會。國外如何規范企業的行為，都是靠商會，或者是行業協會。作為企業協會和商會是保護企業的，同樣行業里面有一些害群之馬商會也會管的。所以到國外投資要重視商會。另外要充分發揮中老年專業人才資源豐富的優勢，最后一個要培養大批高級技師。培養技術人員這樣才能適應企業的發展，任何地方在國外要注意培養人才，到國外也要注意培養人才。
我就說到這兒，最后祝民營企業興旺發達，盡量走出去，到國外建立中國的跨國公司。謝謝大家。
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