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從1985年中科院計算所成立專門的稅務應用開發隊伍開始到現在，神州數碼繼承了中科院計算所、聯想集團二十年深厚的稅務行業應用開發經驗，成為中國稅務信息化建設中歷史最悠久的合作伙伴。20年扎根一個行業，對于年輕的中國企業來說，并不多見。而更難得的是，一個企業的自身發展歷史，幾乎就濃縮了中國稅務行業發展的歷程。本文從神州數碼在中國稅務行業的旅程為切入點，試圖從另一個側面圖解中國稅務信息化改革過去和現在所處的坐標位置。從國內第一臺漢字微機說起神州數碼涉足稅務信息化，要從1985年中科院的第
一臺漢字操作系統微機說起。當時，中科院計算所在全國率先開展了漢字微機研究，研制出世界上第一臺漢字操作系統計算機GF20/11A，不同于早期主要作為軍用計算，這批機器也開始面向民用計算。首先配備的是財政和稅務部門，每個省財政和稅務各有一臺，用于會計統計。1985年1月，由財政部計算中心、中科院計算所、廣東省科委三家聯合組建京粵漢字電腦中心，從事基層稅務方面軟件開發推廣。5月，由財政部計算中心牽頭，京粵漢字電腦中心開始開發GTPS軟件，主要是解決錄入稅票數據，錄入、審核并自動加工出會統報表。多年以后，早期中科院的科研工作者，現在神州數碼工作的62歲老專家王茂杰回憶那段經歷時說：不同于當年在中科院的發明創造，客戶關心的并不是技術有多先進，而是怎樣更好的解決問題。稅務信息化的最大難題在于技術和業務如何和諧統一，這恐怕也是以后的難題。要用信息技術改進稅務征管，首先要用計算機技術模擬稅務流程，如果連理解都不對，就談不上了做稅務信息化了。開發隊伍從納稅人的基礎信息采集，到開始熟悉業務處理規則，了解各個關鍵環節如數據流、業務流之間的關系，在向稅務人員學習營業稅、流轉稅、車船使用稅、所得稅、增值稅等處理規則中尋找如何用計算機技術來提高業務處理速度。經過半年時間的艱苦奮戰，GTPS軟件首先在廣州市稅務局二縣和一區分局獲得推廣運用成功。1986年10月作為國家七·五科技攻關項目子項目，通過了專家鑒定和用戶驗收。同時由財政部計算中心主持，分兩批舉辦面向國內各省市稅務系統的培訓班，向全國稅務基層單位推廣。1987年，為了解決票據處理的會計統計計算，由國家稅務局計會處提出業務需術，由財政部計算中心與京粵中心簽約，在GTPS基礎上，開發適合會計收、付復式記帳的會統軟件KTPC（會計、統計、票據處理）。經過半年多設計開發，在國家稅務局試點單位江西省稅務局南昌、撫州等下屬單位和安徽省稅務局宿縣地區及淮南市得到推廣應用。艱難的掃盲過程早期的信息化工作多少給人一種神秘感，對于沒有接觸過計算機的人來說，計算機上天入地，無所不能，早期稅務軟件推廣工作就是建立在掃盲基礎上的。一次在云南的軟件推廣工作至今讓許多老神州數碼人記憶猶新。云南稅務部門決定在紅河、麗江稅務干部中舉辦一次電腦培訓班，許多人一聽說電腦非常興奮，背著孩子就來參加培訓。在講課之前王茂杰想了解一下學員的基礎，就提了一個問題，請在座學員認不全26個英文字母的人舉手，結果臺下幾乎一半舉手。這樣，軟件普及工作就從ABC開始講起。和其他領域從大型機開始信息化不同，稅務信息化是從PC機開始的。從1985年到1989年，經過幾年的知識普及和培訓，大多數城市都開始用微機做稅務報表，稅務系統的PC機實際裝備數量達到了5300多臺。但是，由于缺乏大型機，這一時期的稅務信息化還難以提到局域網管理的高度。在實行稅務信息化之前，國內實行的是稅務專管員制度。企業繳稅由稅務專管員到企業查看企業報表，然后拍板決定企業該繳多少稅，一個專管員負責幾百個企業，稅務征收基本上都是依靠專管員的高度責任心，這就難以排除偷稅漏稅的產生。從1990年后，稅務部門開始了PC局域網應用，企業的數據直接輸入到計算機，一切數據透明化、公開化，專管員收稅的方式被取消。在稅務專管員制度上產生的業務信息化，必然造成各地信息化有所差異。有人夸張的說，有多少稅務所，就有多少種不同的稅務征收辦法。甚至在一個市內，一個稅種的處理規則就不一樣。當年北京的一次稅種研討會，各區的業務專家來討論定義各種稅種，東城的和西城的，延慶的和昌平的，代表們爭論得面紅耳赤，莫衷一是。北京尚且如此，全國各地的稅務信息系統更是陷入春秋戰國的割裂狀態。導致征收、管理、稽查各部門無法及時共享有關征收數據信息，征、管、查三大功能脫節。1999年，為規范稅收征管業務流程，實現數據共享，全面提升國稅信息化水平，國家稅務總局決定開發第一套基于廣域網運行的全國統一的稅收征管主體軟件（CTAIS），力圖以全國統一規劃增加稅收管理的透明度，工作任務落到了神州數碼上。到2005年，全國國稅收入的80％都是通過CTAIS征收的。和客戶結下的深厚感情由于長期負責軟件產品營銷工作，許多神州數碼人在工作中和客戶結下了深厚感情。有一年四月份，王茂杰正準備出差，突然收到了一個齊齊哈爾客戶的電話，說系統癱瘓了，需要他趕緊過來。王茂杰急急忙忙買了飛機票就趕到了齊齊哈爾。90年代初期，機票還是很緊張，做飛機還是要費一番周折。到了機場，客戶派車接他，上車之后告訴老王：老王，您別著急，我們找你出來玩了，什么事也沒有，你就踏踏實實玩兩天吧。王茂杰哭笑不得，只好在齊齊哈爾陪他們玩了三天。客戶之所以對王茂杰念念不忘，還是源于老王給他們帶來的價值。作為一個老工業區，齊齊哈爾國稅部門深刻認識到信息化對于工作的改進作用，但是在起步階段，這個過程還是非常困難。首先是在價格上，客戶始終想不通，為什么這張軟盤就值十幾萬；談妥了價格之后，在系統推行時又遇到了種種阻力，業務功能、數據格式、指標需要和具體業務人員協商解決。結果系統成功上線之后，上上下下感到非常高興，效果完全出乎他們的預料。消息就傳到省局，省局局長到齊齊哈爾視察，考察工作，足足看了一個禮拜，評價非常高。齊齊哈爾國稅部門由信息化落后地區變成全國最好的單位之一了。到了春節了，齊齊哈爾的李局長給老王打電話：老弟啊，要過年了，我打算給你發點東西過來，你千萬要收啊。到了春節，給老王他們用火車發了4000多斤大米。并打電話說：當初和給你們砍價，也不知道值多少錢，現在看來很值了，要是給你補錢，也沒有任何理由，只好通過這種方式啦。創新與突破從2002年開始，CTAIS遇到了越來越多的壓力，主要的批評集中在技術上，認為的技術老化了，對新業務適應不了。但是神州數碼稅務事業部總經理孫可加卻說：我覺得這可能是一個應用軟件必然要經歷的階段，從宏觀的角度都要經過這么一個過程。他把我國稅務軟件的發展歷程分成了兩個階段。第一個階段強調的是軟件對業務的可操作性，也就是做出一套適合在全國推廣的，比較完備而統一的軟件。這時對于軟件技術，軟件技術的含量，可能不是特別關鍵的問題。CTAIS1.0核心上要解決的，就是上述的這個問題，因此他的出現技術老化是合理的。孫可加說，神州數碼的特點在于，永遠是積累與創新并重。他認為現在我國的稅務信息化已經到了第二個階段，就是在大政治體制不變的情況下，大家怎樣做更多的管理創新。應用軟件或者IT技術的一個好處就是，可以通過新的技術采用，在管理的體制不發生重大變化的情況下推動管理設計的提升。這時候最重要的，就是新技術的采用。實際上我覺得CTAIS2.0做的這件事。我們實際上通過吸收引進，或者采用更新的技術去改造原來的所謂業務軟件，使它能夠更好地為下一步管理的創新提供一個空間。所謂省級大集中，就是整合的適應是非常非常快的。CTAIS1.0實際上只是針對地市級方面使用，現在要求省級單位來用。這個省級和地市完全不一樣的，大的有十幾倍的關系。這很顯然，效率更高，性能更出色的轉變，這個就非常重要了。
（信息來源：機械電子頻道子站）
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