5月30日上午,中國(guó)政府宣布,將從6月1日起共取消81項(xiàng)紡織品出口關(guān)稅,其中包括今年1月1日開始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品,以及原定在今年6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品。

傅勇:中國(guó)不能容忍什么

    自今年進(jìn)入后配額時(shí)代以來(lái),中外紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦再度升級(jí),這場(chǎng)火爆"連續(xù)劇"的高潮或許剛剛開始。

    綜合5月30日下午商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言的口吻,在中西方紡織品紛爭(zhēng)"劍拔弩張"的當(dāng)口,我們似乎感覺(jué)到了中國(guó)這一"反擊"所散發(fā)的火藥味。這一強(qiáng)烈信號(hào)表明,歐美的期望可能已經(jīng)到了中國(guó)可以容忍的底線。

    僅就紡織品貿(mào)易摩擦而言,歐美的做法并不"厚道",顯然十分牽強(qiáng)。此前,歐美兩方僅憑今年一季度各月的數(shù)據(jù),在并沒(méi)有給出令人信服的說(shuō)明的情況下,就輪番發(fā)力,揚(yáng)起"特保"大棒,接連推動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的"設(shè)限"。這無(wú)疑踐踏了中國(guó)此前種種的誠(chéng)摯努力。

    10天前,中國(guó)曾宣布大幅提高74種紡織品的出口關(guān)稅,希望以此"犧牲"息事寧人。但隨后事態(tài)發(fā)展表明此舉并不能使歐盟方面滿意,一些歐洲紡織業(yè)人士稱這些關(guān)稅是"可笑"的,認(rèn)為并"不能保證效果,只能使中國(guó)財(cái)政部受益"。布魯塞爾的會(huì)談因此步履維艱。5月27日,歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對(duì)我國(guó)兩類紡織品的"緊急特保"程序。

    但是,講求事實(shí)的人應(yīng)該注意到,今年1至4月,我國(guó)紡織品出口同比增長(zhǎng)18.4%,增幅比去年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn),并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)時(shí)期中國(guó)整個(gè)出口35%的增幅。同時(shí),由于中國(guó)的積極努力,目前的情況已經(jīng)出現(xiàn)了明顯變化:一是出口增幅逐月下降,二是紡織品占到我們中歐貿(mào)易、中美貿(mào)易的比重也逐月下降。

    因此,在這樣的"利好"背景下,歐美揪住紡織品問(wèn)題不放,恐怕醉翁之意不在酒。聯(lián)系到一直以來(lái)風(fēng)聲鶴唳的人民幣升值問(wèn)題,我們顯然不能孤立地看待紡織品貿(mào)易摩擦的升級(jí)。細(xì)心的人可以注意到,就在歐盟啟動(dòng)"特保"程序的前幾天,歐洲央行行長(zhǎng)特里謝在陳述了對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟仍將延續(xù)的悲觀預(yù)測(cè)之后,以異常直率的語(yǔ)氣呼吁中國(guó)允許人民幣兌歐元和美元升值。這是歐洲央行首次將矛頭直接指向中國(guó)。

    這可能是中國(guó)最不能容忍的事情------沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家愿意充當(dāng)別國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的"替罪羊"。因此,中國(guó)對(duì)歐洲央行講話的反應(yīng)相當(dāng)迅速,態(tài)度趨于強(qiáng)硬,聲稱可能會(huì)取消剛剛宣布的服裝出口關(guān)稅。此番中國(guó)政府兌現(xiàn)前言,進(jìn)一步表明了自己堅(jiān)定的立場(chǎng):不要拿紡織品貿(mào)易摩擦來(lái)說(shuō)事！

    很多人都注意到,紡織品貿(mào)易和人民幣升值問(wèn)題正在甚至已經(jīng)被西方政治化。然而,"來(lái)自美國(guó)財(cái)政部的這種聲音是令人非常難堪的。"正在出席"北京論壇"的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·巴羅對(duì)美國(guó)參、眾兩院和美財(cái)政部向中國(guó)匯率提出的警告這樣回答。

    筆者認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),西方?jīng)]有必要這樣甚囂塵上,只有順應(yīng)國(guó)際分工的浩蕩潮流才能享受一體化的豐碩果實(shí)；并且,更不應(yīng)該借題發(fā)揮,把紡織品摩擦當(dāng)成促使中國(guó)就范的契機(jī)。

梅新育:紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端解決方案應(yīng)當(dāng)以人為本

    波詭云譎、一波三折的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)至今已經(jīng)將近兩個(gè)月,關(guān)于美、歐在這場(chǎng)爭(zhēng)端中的做法如何違反世貿(mào)組織規(guī)則,有關(guān)討論極為詳盡,在此無(wú)需贅言。我想強(qiáng)調(diào)的是,在這場(chǎng)爭(zhēng)端中,我們應(yīng)當(dāng)盡力維護(hù)盡可能廣大的利益相關(guān)者的利益,最終解決方案應(yīng)當(dāng)以人為本。

    在這場(chǎng)紡織品爭(zhēng)端中受沖擊最大的當(dāng)數(shù)我國(guó)1900萬(wàn)紡織服裝行業(yè)從業(yè)人員及其家屬,有估計(jì)認(rèn)為僅美國(guó)于5月13日對(duì)我國(guó)3類紡織品實(shí)施的特保措施就將在我國(guó)紡織服裝部門造成10萬(wàn)人失業(yè)。在接受各媒體采訪時(shí),歐盟貿(mào)易委員曼德爾森先生多次聲稱中國(guó)工人的惡劣待遇賦予中國(guó)紡織服裝企業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),似乎相當(dāng)關(guān)注中國(guó)工人的福利。我無(wú)意否認(rèn)我國(guó)現(xiàn)階段存在相當(dāng)嚴(yán)重的勞工權(quán)利問(wèn)題,而且愿意為消除這種令人感到恥辱的現(xiàn)象而略盡綿薄之力。但我們千萬(wàn)不能認(rèn)為,曼德爾森先生打破我國(guó)十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)工人的飯碗,是為了增進(jìn)他們的福利。

    在追求提高出口產(chǎn)品的價(jià)格和檔次的同時(shí),我們不應(yīng)忽略那些進(jìn)口國(guó)的中低收入階層消費(fèi)者。他們能否承受?除了中國(guó)之外,我找不出還有哪個(gè)國(guó)家能夠以這樣高的效率、這樣大的數(shù)量、這樣低廉的價(jià)格向全世界億萬(wàn)中低收入階層提供他們能夠承受的日用消費(fèi)品。只要這種客觀需求存在,而且只有中國(guó)有能力滿足這種需求,那么無(wú)論我們?nèi)绾稳藶橥苿?dòng)企業(yè)提高出口產(chǎn)品的價(jià)格和檔次,也必然會(huì)有大批企業(yè)回應(yīng)這種需求。

    由于存在利益沖突,在這場(chǎng)紡織品服裝貿(mào)易爭(zhēng)端中,我們無(wú)法運(yùn)用昔日常用的發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。2004年3月,50多個(gè)國(guó)家的90多個(gè)組織在土耳其發(fā)布了《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿(mào)組織延長(zhǎng)紡織品配額體制,就是針對(duì)中國(guó)和印度的。發(fā)起《伊斯坦布爾宣言》的16個(gè)國(guó)家絕大多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家,其中13個(gè)來(lái)自非洲,多數(shù)同我國(guó)關(guān)系友好,其中坦桑尼亞、贊比亞等國(guó)還是我們的"全天候戰(zhàn)略伙伴"。一些美國(guó)人和歐洲人也正是利用這一點(diǎn)大肆指責(zé)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)在別國(guó)造成了失業(yè),據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì),美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)2月份有5600人失業(yè),占該行業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的8%。但是,在國(guó)際投資持續(xù)增長(zhǎng)而且絕大多數(shù)國(guó)家都對(duì)吸引外資持肯定、促進(jìn)態(tài)度的環(huán)境里,即使在實(shí)質(zhì)上復(fù)辟紡織品貿(mào)易配額制,讓那些小的紡織服裝出口國(guó)能夠維持其紡織服裝出口額統(tǒng)計(jì)數(shù)字不下降,也未必就意味著那些國(guó)家的普通國(guó)民從中享受到了真實(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)等利益,很有可能只是讓這些國(guó)家的腐敗官員和一些黑心老板受益。

    在不少小型紡織服裝出口國(guó)里,出口量最大的紡織服裝工廠往往來(lái)自中國(guó),雇傭的工人也多數(shù)來(lái)自中國(guó)。比如,毛里求斯是要求對(duì)中國(guó)延長(zhǎng)紡織服裝配額的急先鋒,也是中國(guó)重要的紡織品制衣勞務(wù)輸出目的地。根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)2005年3月研究報(bào)告,截至2004年末,我國(guó)在外紡織制衣勞務(wù)和研修生合計(jì)6萬(wàn)多人,主要分布在塞班、毛里求斯、約旦、萊索托、納米比亞、日本等國(guó)和地區(qū)的華人資本(臺(tái)資、港資和海外華資)廠家,在毛里求斯的中國(guó)紡織制衣勞工最多時(shí)曾達(dá)1.2萬(wàn)人(年末在外人數(shù))。毛里求斯官方統(tǒng)計(jì)外籍勞工人數(shù)約1.36萬(wàn)人,90%在紡織服裝工廠工作,中國(guó)工人占大多數(shù)。由于遠(yuǎn)離本國(guó)政府的保護(hù),這些海外中國(guó)勞工權(quán)益所受侵害較為嚴(yán)重。中國(guó)工人勞動(dòng)效率是毛里求斯當(dāng)?shù)毓と说?倍左右,但待遇不如當(dāng)?shù)厝�。中�?guó)勞工平均工作日長(zhǎng)達(dá)16小時(shí),幾乎每餐主食都是稀飯,多人合住一個(gè)房間,上廁所要排隊(duì),不僅不能得到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)定的加倍的加班工資,甚至平常標(biāo)準(zhǔn)的加班費(fèi)也常常遭到克扣。顯然,如果打著保護(hù)不發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)機(jī)會(huì)的旗號(hào),實(shí)質(zhì)上卻是逼迫中國(guó)工人到海外去接受更加殘酷的剝削,我看不出來(lái)這種做法對(duì)增進(jìn)人類福利有何正面意義。

田露:轉(zhuǎn)型需要勇氣

    當(dāng)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)提到中國(guó)賣掉8億件襯衫才能換來(lái)一架空客飛機(jī)時(shí),我感到作為中國(guó)人的面子有一點(diǎn)難堪。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開放程度越來(lái)越引起世界矚目,中國(guó)人民也變得越來(lái)越富有創(chuàng)意與活力,但是在8億件襯衫的背后,留下的卻還是一個(gè)勤奮、勞碌而貧弱的民族形象。就像薄熙來(lái)所說(shuō)的:事實(shí)上,中美、中歐之間的產(chǎn)業(yè)分工是歐美搞高端、中端的,我們是搞低端的。

    目前,就產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看,國(guó)家是扶持進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)的內(nèi)銷為主服裝企業(yè)的,這也許是考慮到在國(guó)際市場(chǎng)上,海外企業(yè)在品牌經(jīng)營(yíng)上與我國(guó)服裝企業(yè)之間的巨大差異,應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是現(xiàn)實(shí)的選擇。

    不過(guò),我想作為紡織業(yè)大國(guó),"大而不強(qiáng)"不是我們?cè)敢忾L(zhǎng)久看到的局面,中國(guó)應(yīng)當(dāng)有一部分優(yōu)秀的企業(yè)出海進(jìn)行高檔的品牌經(jīng)營(yíng),在我們提供給歐美消費(fèi)者質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的襯衫、 T恤及褲子的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)提供能讓他們想起一種文化及生活方式的高檔服裝。何況目前對(duì)高端市場(chǎng)的爭(zhēng)奪,不僅關(guān)涉到各國(guó)服裝業(yè)的形象問(wèn)題,更關(guān)涉到現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

    但是,可能這只是我們的不現(xiàn)實(shí)的憧憬,沒(méi)有體驗(yàn)到紡織企業(yè)、出口公司在邁進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)所感受到的現(xiàn)實(shí)的差距、巨大的風(fēng)險(xiǎn)和其他各種復(fù)雜因素。面對(duì)配額開放后歐美仍頻頻啟動(dòng)的特保程序,我們除了失望與不滿之外,談?wù)摰米疃嗟木褪歉淖兂隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高紡織產(chǎn)品附加值,走轉(zhuǎn)型之路；而實(shí)際上,轉(zhuǎn)型可能需要很大勇氣,以及很大魄力。

    出口關(guān)稅的增減對(duì)我國(guó)出口紡織品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯然會(huì)起作用,但這只是其中的一個(gè)方面。有一位資深的行業(yè)分析師指出:改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從多個(gè)環(huán)節(jié)做起,需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的三方參與,政府需要改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如金融、法律、海運(yùn)、保險(xiǎn)和分銷等服務(wù)業(yè)。這里還沒(méi)有提到高級(jí)服裝設(shè)計(jì)人才的扶持,服飾時(shí)尚的定期發(fā)布機(jī)制建設(shè)等等�？梢韵胂�,一個(gè)企業(yè),或者說(shuō)一個(gè)有雄心的企業(yè)家,在面對(duì)這么多掣肘因素時(shí),是會(huì)再三考慮,也需要拿出勇氣來(lái)才能走上轉(zhuǎn)型之路的。

    說(shuō)到這里,只是感覺(jué)到,對(duì)于我們有著較長(zhǎng)的低端產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的紡織企業(yè),要發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)的確很不容易,無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外。但是,轉(zhuǎn)型需要勇氣,而當(dāng)轉(zhuǎn)則一定要轉(zhuǎn)。

豐色:不能讓中國(guó)企業(yè)遭受雙重壓力

    取消關(guān)稅,是一個(gè)利國(guó)利民的明智之舉,此舉對(duì)處在水深火熱中的我國(guó)紡織品企業(yè)起到了安撫作用,同時(shí)也是對(duì)美國(guó)和歐盟對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的一種有力回應(yīng)。

    為了緩解貿(mào)易磨擦,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的紡織大國(guó),中國(guó)政府曾對(duì)紡織品出口做過(guò)明確的讓步,但是美歐對(duì)中國(guó)的誠(chéng)意并沒(méi)有作出積極回應(yīng)。這對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)的紡織品企業(yè)是非常不公平的。由于我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的國(guó)家,紡織品在出口總額中所占的比重非常大,美歐的制裁措施對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)的影響也非常大。美歐是中國(guó)紡織品最主要的出口市場(chǎng),其設(shè)限行為將影響到1900萬(wàn)中國(guó)紡織工人,以及上億提供紡織品原料的農(nóng)民的切身利益。同時(shí),中國(guó)紡織企業(yè)還面臨著各種原料漲價(jià)的困難,再加上中國(guó)又降低了出口退稅率,綜合來(lái)看,中國(guó)紡織企業(yè)面臨非常大的沖擊。在這么短的時(shí)間內(nèi),中國(guó)紡織企業(yè)是難以消化諸多不利因素的,所以中國(guó)取消部分紡織品的出口關(guān)稅,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常及時(shí)和必要。

    事實(shí)上,取消關(guān)稅也有利于服裝進(jìn)口國(guó)的利益。就像有關(guān)專家指出的,從中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口紡織品和服裝,受益最大的是美國(guó)人,而對(duì)進(jìn)口設(shè)限,美國(guó)人也要蒙受重大損失:第一,美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的服裝,很大一部分是美國(guó)企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷到本國(guó)市場(chǎng)；第二,中國(guó)主要從事的是整個(gè)價(jià)值鏈中附加值低的服裝加工；第三,美國(guó)購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)服裝,可以使消費(fèi)者大大節(jié)省這方面的開支,節(jié)省下來(lái)的這筆錢可用于購(gòu)買其他消費(fèi)品或服務(wù),最終推動(dòng)的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    其實(shí),明眼人一看就明白,紡織品的爭(zhēng)端歸根到底是歐美逼迫人民幣升值。歐美早就叫嚷人民幣要升值了,通過(guò)對(duì)部分紡織品設(shè)限,目的是給人民幣升值施壓。這次中國(guó)政府明確宣布取消出口關(guān)稅,一些別有用心地叫囂人民幣必須升值的人,他們的目的恐怕又要落空了。