取消對81項紡織品征稅：以八兩之力撥半斤之壓

　　中新網6月1日電今日出版的《人民日報》刊載評論指出，5月30日，一條消息引發熱議：中國決定自6月1日起取消對81項紡織品征收出口關稅。此番取消征稅，是以以八兩之力撥半斤之壓。

　　為何取消———你給企業半斤壓力，我就撤八兩負擔

　　文章指出，其實，在上一次宣布加征紡織品出口關稅時，商務部新聞發言人就有言在先：“今后凡實際受到出口限制的我國紡織品都將從征收出口關稅的商品目錄中予以排除。”中方也一再提醒美歐重視加征關稅的政策。

　　遺憾的是，美歐無視中方的努力和誠意，嚴重背離WTO所提倡的貿易自由化精神，連續宣布對我部分紡織品啟動限制措施，這損害了中國企業應得利益，也有傷中國民眾對加入WTO后國際貿易環境的信心。目前美歐對華設限的產品背后，每個品種涉及至少1000家企業，多的達到6000家企業，而紡織就業者中有相當一部分是低收入家庭。

　　美歐對中國紡織品設限后，中國政府若再對這些產品加征出口關稅，將使這些紡織企業面臨雙重壓力。取消部分紡織品出口關稅，是對美歐對華設限的正當回應，以給國內企業一個公平待遇，堅決維護這些企業的利益。就此，商務部部長薄熙來引用“半斤對八兩”的成語表示：“你給企業加上半斤的壓力，我就要撤掉八兩的負擔！”

　　兩次加稅———第一次較寬泛，第二次針對性強

　　今年兩次加征出口關稅，是中國政府為了實現全球紡織品一體化的平穩過渡而主動采取的重要舉措，既適當考慮了來自美歐的聲音，又充分考慮了發展中國家的利益，體現了一個負責任貿易大國的誠意。同時，也是為了避免貿易摩擦，為國內紡織企業創造較好的國際經貿環境、最大限度地爭取一體化后的利益。

　　加征關稅，第一次是今年元旦，第二次是5月20日。具體政策設計中，采取了從量征收辦法，這樣有利于促進企業提高售價，促進出口增長方式轉變。第二次加征出口關稅跟第一次有所不同，有關方面事前做了大量工作，根據前3月中國紡織品出口對歐美市場實際增長情況，對那些出口呈現快速增長的產品，特別加征了關稅，以抑制其增速。應該說，第一次是比較寬泛的，而第二次則有很強的針對性和選擇性，第二次的稅率比第一次要高得多。

　　文章稱，不妨作個比較：從征稅紡織品出口占中國全部紡織品出口比重看，第一次占42.3%，第二次占8.1%；從稅率檔次看，第一次為0.2、0.3、0.5元，第二次為0.5、0.8、1、1.5、3和4元；從稅負水平看，第一次為1.2%，第二次為4.1%。

　　商務部規劃財務司負責人李榮燦表示，加征出口關稅的產品目錄和稅負水平，充分考慮了這些產品的出口規模、增長速度、市場分布、出口價格和企業承受力等因素。第二次提高部分紡織品關稅，更是認真研析了這些產品今年前4月出口走勢，縮小了產品范圍。

　　是否有效———對歐美“兩個下降”，政策總體上會繼續

　　正是中方加征出口關稅等重要措施的到位，保證了歐美市場目前較平衡的狀態。1—4月中國紡織品對歐美市場呈現兩個下降，一是增幅逐月下降，二是紡織品占中歐、中美貿易的比重逐月下降。前4月中國紡織品全部出口312億美元，同比增長18.4%，增幅同比下降5.3個百分點，遠低于同期中國整體出口增幅。

　　不管是歐美等發達國家，還是廣大發展中國家，都對中國積極主動的政策調整表示歡迎。很多國內企業反映，對部分紡織品征收出口關稅后，企業雖有壓力，但可通過調整產品結構、提升技術含量和附加值、售價等，消化加征關稅帶來的影響。據統計，一季度中國大部分紡織品出口價格都在上升，如亞麻苧麻紗、內衣、T恤衫、棉制褲子價格分別上升37%、39%、17%和16%。

　　有國外輿論認為，加征關稅是歐美對中國使用“242條款”施壓后，中方不得不出臺的一種政策。有關人士指出這完全是錯誤理解。早在幾個月前，中國政府就著手研究如何更有效地實施加征出口關稅。而任何一個有效的政策，都需要至少一至幾個月的醞釀時間。并且直到美歐開始設限，中方也堅決不接受美國的綜合性安排方案和歐盟的所謂行動指南。

　　據悉，這次并沒有取消對所有紡織品加征關稅措施，該政策總體上將繼續實行，中方排除的只是那些已受限產品。至于今后是否采取新措施控制紡織品出口，商務部的表態是：不希望給國內企業增加負擔，但也希望企業以平常心應對當前國際經貿環境，并切實轉變貿易增長方式。(龔雯)

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