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治理外資避稅應立法重罰

http://whmsebhyy.com 2005年06月01日 09:46 證券時報

    日前,國家統計局發布數據顯示中國的外資企業六成虧損是非正常的,逃稅避稅成為多數外資企業在國內盈利的法寶。

    吸引外資一度曾經成為不少地方政府的重點工作,招商引資給予重獎也成為不少地區發展經濟的高招。而當外資被引來之后,原本希望外資企業給本地經濟帶來效益和技術的愿望卻落空了,外資企業也改變了原本戴在頭上的所謂誠信的帽子,許
多外企非法避稅行為正在給市場經濟秩序的健康發展帶來不良影響。“虛虧實盈”成為了外資大肆投機避稅的最好“煙幕”。許多外企樂此不疲,專做“賠本買賣”。

    當前我國打擊外資逃避稅款的主要做法是補交稅款。這導致很多外資企業存在僥幸心理,能逃稅就逃稅,被發現后大不了把稅款補交上。由于違規成本低,所以不少外資企業明目張膽地把逃稅作為盈利的重要手段,損害國家利益。由于在中國逃稅避稅成本低,不少地區出現了到中國開設外資企業的熱潮。

    中國若不想成為外資的“避稅天堂”,就應對外資企業的逃稅行為重拳出擊。首先要加大對外資企業的逃稅行為的處罰,不能僅僅一補了之。根本的辦法在于立法。應修改現在的稅法,對外資的偷漏稅根據法律予以嚴厲懲處。1991年,我國頒布了稅法,雖然就打擊外資逃稅問題作了規定,但不夠完善,況且近14年來外資在我國市場的情況有了很大的改變。稅收法制建設的嚴重滯后,已經遠遠不能適應新形勢的需要,出臺具體法律,提高外資的逃稅避稅成本已經迫在眉睫。

    另外,各個地區的招商引資行為必須納入國家的政策、法律法規的監管范圍。杜絕那種急功近利的做法,堅決拋棄依靠大幅稅收優惠和給予沒有原則的政策照顧的做法,絕不允許以犧牲國家利益,犧牲群眾利益的承諾來吸引外資。

    最后,稅務部門要聯合執法部門,對那些實際贏利卻報虧損的企業進行大規模的執法行動。對給國家經濟造成嚴重危害的行為,地方政府不能熟視無睹,要對那些不法外資企業依法采取強硬的處罰措施,減少國家的損失。

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