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案例分析
1985年9月22日，美、日、英、德、法5國財長會議在美國紐約的廣場飯店舉行。會后發(fā)表聯(lián)合聲明，決定以聯(lián)合干預(yù)的方式有秩序地使日元和歐洲貨幣對美元升值，史稱“廣場協(xié)議”。協(xié)議簽訂后，日元在3個月內(nèi)就從1美元兌240日元上升到1美元兌200日元，到1988年甚至戲劇性地攀升至一美元兌120日元的高位。
“廣場協(xié)議”是在美日之間貿(mào)易摩擦日益加劇的背景下簽訂的。1982、1983和1984年，日本對美國的貿(mào)易盈余分別為121．5億、181．8億和330．8億美元。美國希望通過促使日元升值來扭轉(zhuǎn)美日之間急劇擴(kuò)張的巨額貿(mào)易逆差。
然而，日元的快速升值并沒有減弱日本對外貿(mào)易盈余的擴(kuò)張趨勢。1985、1988和1992年，日本的貿(mào)易順差分別達(dá)461．0億、775．6億和1066．3億美元。究其原因，主要在于日本出口商品的96％以上是工業(yè)制成品。石油危機(jī)以后，日本加速向知識技術(shù)集約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在出口商品結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量高、加工精細(xì)、附加價值高的商品所占比重進(jìn)一步上升。一些產(chǎn)品在世界市場上具有無可替代的地位。另一方面，日元升值使原材料進(jìn)口變得便宜，這可以使資源短缺的日本用較少的支出換取所需要的資源，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，日本的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由“重厚長大”向“輕薄短小”型轉(zhuǎn)變，原材料消耗量也呈相對減少之勢，資源已不再是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。
日元升值大大提高了日元在國際貨幣體系中的地位。即使在歐元誕生后，日元仍然是國際上最主要的四大貨幣之一，成為其他國家外匯儲備中的重要幣種。以日元升值為契機(jī)，日本的對外投資大幅度增加，在海外購置資產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，日本在海外的純資產(chǎn)迅速增加。日本的ＧＤＰ在經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）中的比重也由1984年的11．6％上升為1988年的26．5％�？梢哉f，“廣場協(xié)議”是中曾根時代日本確立大國外交走向的策略性產(chǎn)物，此后的日本一直沉浸在超級經(jīng)濟(jì)和政治大國的期待中。
中國社會科學(xué)院日本研究所張舒英曾撰文指出，諸多研究成果表明，日本泡沫經(jīng)濟(jì)形成的根源在日本內(nèi)部，與“廣場協(xié)議”并沒有必然的聯(lián)系。這些原因包括：在追趕型經(jīng)濟(jì)增長結(jié)束后，未能主動向自主開拓型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，制度和體制老化；宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤，原有結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已趨飽和，但卻人為刺激景氣，造成經(jīng)濟(jì)虛漲；金融體制不健全，在金融自由化的風(fēng)潮中，銀行監(jiān)管缺位；對剩余資本流向缺乏引導(dǎo)，致使大量資金流向投機(jī)市場等等。
2003年2月22日，日本財長鹽川正十郎在ＯＥＣＤ七國集團(tuán)會議上要求通過一項類似于“廣場協(xié)議”的文件逼迫人民幣升值。對此，時任國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長的陳淮曾撰文指出，當(dāng)年的“廣場協(xié)議”是基于對日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)狀況而誕生的，而人民幣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還遠(yuǎn)沒有到需要“廣場協(xié)議”來脅迫升值的程度，所謂“中國威脅論”、“輸出通貨緊縮”的說法顯然夸大了中國目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及國際競爭力。
事實上，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)振興以及“國際貿(mào)易立國”正是在長達(dá)20余年的鎖定日元低匯率的背景下實現(xiàn)的。1949年，日本在美國占領(lǐng)當(dāng)局的幫助下制定了“道奇計劃”和“經(jīng)濟(jì)安定九原則”，將美元與日元的匯率鎖定為1：360。這個低幣值的固定匯率一直實行到1971年2月。正是這個固定匯率的實施，使日本出口產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長，獲得了重返國際市場的機(jī)會。
日元在1971年2月第一次升值時，日本已成長為世界第三大汽車出口國，普通鋼、熱軋薄板和冷軋鋼板的成本分別只相當(dāng)于美國同期成本的56％、70％和68％。鋼鐵與汽車兩個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力水平標(biāo)志著日本工業(yè)化階段發(fā)展任務(wù)已經(jīng)基本完成。正是在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，迫于當(dāng)時美國的“新經(jīng)濟(jì)政策”，日本才于1971年2月將美元與日元的匯率從1：360調(diào)整為1：306。
1975年，日本躍居汽車出口的世界第一大國。1980年，日本向美出口汽車和從美國進(jìn)口汽車的數(shù)量分別是394．7萬輛和1．05萬輛，相比極為懸殊。嚴(yán)重不均衡的市場格局引發(fā)了此后長達(dá)數(shù)年的日美汽車貿(mào)易摩擦。在這一過程中，日本政府采取了“口惠實不至”的對外貿(mào)易政策以給本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蟮臅r間余地，直到1985年簽訂“廣場協(xié)議”。
中國是發(fā)展中國家，與當(dāng)年的日本相比，中國鋼鐵業(yè)在國際市場上的競爭地位尚相差甚遠(yuǎn)，汽車出口更是微乎其微。目前中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與日本相比，別說1985年“廣場協(xié)議”時的水平，連日元第一次升值時的水平也尚未實現(xiàn)。中國從事直接或間接與貿(mào)易相關(guān)的就業(yè)人數(shù)超過一億。人民幣升值將使靠低成本勞動獲得市場、國際競爭力本身就不明顯的中國產(chǎn)品出口受到抑制，大量的技術(shù)含量不高、但對維持就業(yè)具有重要意義的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將遭受沖擊。中國低成本的優(yōu)勢喪失，外資將轉(zhuǎn)移到其他地方投資，同時外國商品也將沖擊國內(nèi)市場，失業(yè)人數(shù)將會進(jìn)一步增加。（本報記者張東臣整理）
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