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專家建議李銳
面對本幣升值對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所帶來的負(fù)面影響，不同的國家所采取的補(bǔ)救措施差異很大，發(fā)達(dá)國家財(cái)力雄厚，經(jīng)常采取的是減稅、補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，但是，其成本非常高昂，一般的發(fā)展中國家很難提供得起如此高昂的費(fèi)用，我國也不例外。
針對我國國情，建議采取如下措施來弱化和抵消人民幣升值所帶來的負(fù)面影響。
其一，盡量保持人民幣匯率的穩(wěn)定；如果人民幣確定要升值，也應(yīng)分階段進(jìn)行，以減輕人民幣升值過快對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所帶來的沖擊和振蕩。
其二，在ＷＴＯ的框架下，對“三農(nóng)”實(shí)行適度補(bǔ)貼和降稅政策，對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行適度出口補(bǔ)貼和價(jià)格支持，縮小國內(nèi)外兩個市場我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差距。按農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量，給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)闹苯友a(bǔ)貼，減輕他們福利的損失。
其三，調(diào)整農(nóng)業(yè)外資的使用方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)口替代，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
其四，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)產(chǎn)品出口尋找新的優(yōu)勢。在國內(nèi)外兩個市場的需求減少的情況下，大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售肯定會遇到困難，勢必要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，我國水海產(chǎn)品、畜禽、蔬菜和花卉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力提高較快，但是，還很不夠，農(nóng)產(chǎn)品出口還需要大力進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
其五，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的政策環(huán)境和生存環(huán)境，給予同城市工人相近的各項(xiàng)待遇，堅(jiān)決杜絕拖欠在城市工作的農(nóng)村勞動力的工資的現(xiàn)象，為失去農(nóng)業(yè)崗位的勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會。
其六，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本接近甚至高于國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在我國還有很大的空間。
（作者單位：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
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