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——訪清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究員李銳
人民幣升值，一方面農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)生困難，另一方面國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將以更加低廉的價(jià)格涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售本來(lái)就比較困難的情況下，對(duì)農(nóng)戶(hù)的打擊無(wú)異于雪上加霜
本報(bào)記者 毛晶慧
“人民幣升值壓力很大程度上來(lái)源于我國(guó)近十年來(lái)出口大量增加和吸引外資的飛速增長(zhǎng)。由于實(shí)行出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，大量的出口優(yōu)惠政策出臺(tái)，吸引外資的優(yōu)惠政策同樣繁多。這些措施，與外部均衡的目標(biāo)并非一致。由此，人民幣升值壓力日漸積聚。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究員，副教授李銳博士在接受記者采訪時(shí)表示。“人民幣升值會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，因此也將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生沖擊。”
對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響“弊大于利”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在2005年中國(guó)第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到9．5％的數(shù)據(jù)公布以后，西方國(guó)家對(duì)人民幣升值的預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)，目前人民幣升值再度被市場(chǎng)提起。那么請(qǐng)問(wèn)，如果人民幣升值將會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些影響？利弊各是什么？
李銳：人民幣升值對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)、出口；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)、出口；農(nóng)業(yè)外資利用；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量與生產(chǎn)成本；農(nóng)村居民的收入與福利水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
人民幣升值對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響有利有弊。其中，不利的方面主要表現(xiàn)在：不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口，可能會(huì)惡化我國(guó)國(guó)際貿(mào)易條件；抑制農(nóng)業(yè)外資的供給，而刺激農(nóng)業(yè)外資的需求，最終很可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)外資利用的數(shù)量減少；從較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，會(huì)降低國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量，特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少和生產(chǎn)規(guī)模的縮小；在其他條件不變的情況下，可能會(huì)減少農(nóng)戶(hù)的收入水平，降低其福利水平；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)產(chǎn)品出口較多的沿海各省、市農(nóng)業(yè)所受的沖擊要大于其它內(nèi)陸省市。
有利的方面主要表現(xiàn)在：隨著國(guó)外更“便宜”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的涌進(jìn)，可能會(huì)有助于降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；購(gòu)買(mǎi)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)會(huì)得到一定的實(shí)惠；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
但是，總體上來(lái)看，弊大于利。
國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遭受雙重?cái)D壓
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的匯率政策會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，影響國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，影響國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格及規(guī)模，其原因是什么？具體表現(xiàn)有哪些？
李銳：國(guó)際貿(mào)易理論分析表明：人民幣升值將會(huì)提高我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格，而降低國(guó)外產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格。在我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格不變的條件下，人民幣升值意味著在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)外消費(fèi)者和生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)一單位的我國(guó)產(chǎn)品需要支付更多的美元；同時(shí)，在國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格保持不變的情況下，人民幣升值將意味著在我國(guó)市場(chǎng)上，我國(guó)消費(fèi)者和生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)一單位的進(jìn)口產(chǎn)品所需要支付的人民幣將會(huì)更少；通俗地說(shuō)，就是我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上變得更加昂貴，而國(guó)外產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)上變得更加便宜，從而削弱我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
不僅如此，雖然匯率變動(dòng)對(duì)外資利用的影響最終取決于供給和需求兩種力量的對(duì)比，但農(nóng)業(yè)利用外資具有很鮮明的特殊性，一般情況下，本幣的升值將不利于農(nóng)業(yè)利用外資。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人民幣升值，一方面農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)生困難，出口只好轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，另一方面國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品卻又以更加低廉的價(jià)格同我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在兩個(gè)市場(chǎng)上的需求減少。在我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售本來(lái)就比較困難的情況下，對(duì)農(nóng)戶(hù)的打擊無(wú)異于雪上加霜。在農(nóng)產(chǎn)品需求減少、價(jià)格降低和外資利用條件惡化的情況下，農(nóng)戶(hù)將不得不減少生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，直接導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位減少，以及農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的停滯甚至滑落；由于農(nóng)戶(hù)不是國(guó)外產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的主要力量，所享受到的好處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其所蒙受到的損失，人民幣升值會(huì)使農(nóng)戶(hù)的福利水平下降。
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)和根本，政府非常重視農(nóng)戶(hù)的收入和福利狀況，人民幣升值對(duì)“三農(nóng)”的影響勢(shì)必要影響到我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策。再?gòu)氖澜绺鲊?guó)的實(shí)踐來(lái)看，匯率的變動(dòng)無(wú)一不改變這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，譬如，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收政策、農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)的科技政策等等。歐盟面臨歐元升值所采取的是通過(guò)一套稅收和補(bǔ)貼制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)歐盟內(nèi)部與世界市場(chǎng)價(jià)格的差距。
沖擊的不僅僅是國(guó)內(nèi)糧價(jià)和就業(yè)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：人民幣升值將會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生沖擊，那么這將對(duì)我國(guó)農(nóng)民福利方面的農(nóng)產(chǎn)品收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)造成哪些影響？其潛在福利損失能有多少？
李銳：據(jù)我們初步估計(jì)，人民幣每升值10％，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)速度至少會(huì)降低10．9％左右，而國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)速度至少會(huì)增加13．5－16．3％左右，農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)然，由于各種產(chǎn)品的需求彈性和供給彈性不一樣，所受到的影響程度也就不一樣，人民幣每升值10％，糧食出口將會(huì)減少10．84％左右，大豆的出口將會(huì)減少20．8％左右，蔬菜的出口將會(huì)減少2．6％，糧食的進(jìn)口受政治因素的影響比較大，從較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，糧食的進(jìn)口量將呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)；豆類(lèi)的進(jìn)口將增加15％左右，玉米的進(jìn)口將增加18．3％……
人民幣升值將從三個(gè)方向減少農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，其一是出口需求的減少；其二是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的增加，其三是農(nóng)業(yè)外資利用的可能減少，按平均每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力年創(chuàng)造0．5萬(wàn)美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值估算，農(nóng)戶(hù)損失的農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位將會(huì)達(dá)到130萬(wàn)左右。
但是人民幣升值有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)口，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)口的大部分是化肥和農(nóng)藥，初步估計(jì)，人民幣每升值10％，化肥的進(jìn)口量至少會(huì)增加22．4％，農(nóng)藥的進(jìn)口量至少會(huì)增加16．5％。來(lái)自我國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額已達(dá)到514．2億美元，比2003年增長(zhǎng)了27．4％。由于升值擴(kuò)大了進(jìn)口效應(yīng)，勢(shì)必給國(guó)內(nèi)化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格形成直接打壓。
農(nóng)業(yè)的的外部空間可能進(jìn)一步萎縮
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我們都知道，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，分享全球一體化的利益，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。那中國(guó)的農(nóng)業(yè)目前在多大程度上參與了世界貿(mào)易體系？
李銳：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的實(shí)績(jī)顯示，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、分享全球經(jīng)濟(jì)一體化的利益，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在較大的程度上融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)既充分分享著經(jīng)濟(jì)全球化的利益，也成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，使更多的國(guó)家受益。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，2003年中國(guó)是除法國(guó)外世界上第二大對(duì)外直接投資輸入國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)達(dá)到55％，僅次于德國(guó)和俄羅斯，居世界第三。
盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度日益增加，由1992年的15．8％，增加到2003年的19．4％，越來(lái)越融入世界貿(mào)易體系，但相對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易依存度并不顯著。從國(guó)際比較看，2002年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)增加值的比重只有9．3％，而美國(guó)為41．1％、歐盟34％、俄羅斯36％。其政策含義在于，中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)更多地依賴(lài)內(nèi)在需求，農(nóng)業(yè)資源主要被配置到解決國(guó)內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。與此相反，農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位的加拿大、澳大利亞、巴西和泰國(guó)等，農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度則高達(dá)99％以上。
從人民幣升值的影響來(lái)看，對(duì)這些農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度高的國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口顯然有利；而中國(guó)農(nóng)業(yè)的外貿(mào)依存度本來(lái)就低，一旦升值，外貿(mào)環(huán)境可能進(jìn)一步惡化，外部市場(chǎng)可能進(jìn)一步萎縮。
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