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2005年4月28—29日商務部產業損害調查與維護產業安全工作會議在武漢召開。商務部副部長高虎城到會講話，商務部產業損害調查局王琴華局長做工作報告，會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和全國商務工作會議精神，總結2004年產業損害調查和維護產業安全工作經驗，研究在入世“后過渡期”如何善于運用國際通行規則保護和發展國內產業的措施。部分省、市商務、經貿委廳（局）在會上進行了經驗介紹，會議代表就如何搞好下一步工作進行了廣泛的討論。中央、國務院有關部門，各省、自治
區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務廳（局）/外經貿委廳（局）、中國世貿研究會、中國工業經濟聯合會解決國際貿易爭端協調委員會、北京、上海等城市和大學WTO研究中心、反傾銷咨詢培訓服務中心、商務部各相關部門等研究機構200余人參加了會議，湖北省省政府秘書長到會祝賀。我局和青島經貿委分別派人參加了會議。會議由商務部產業損害調查局副局長劉歡、宋和平同志輪流主持。大會首先傳達了吳儀副總理在部署我國加入世貿組織“后過渡期”應對工作時的重要指示：應對工作必須做到履行義務和享受權力相結合；遵守世貿組織規則和運用規則相結合；開放市場與保護產業相結合；擴大對外開放和維護國家經濟安全相結合，充分運用世貿規則，保護國內產業，維護國家經濟安全。隨后商務部高虎城副部長做了題為《提高執政能力，善于運用規則把維護產業安全工作提高到一個新的水平》重要報告。報告全面分析了當前商務運行和維護產業安全工作面臨的形勢，認真總結了過去一年來產業損害調查和維護產業安全工作經驗。要求各級地方政府商務部門要高度重視產業損害調查工作，充分認識我們所面臨錯綜復雜的國際經貿環境，我們已進入貿易爭端的高發期，隨著加入世貿組織“后過渡期”的到來，對我國產業的挑戰和壓力日益增大，當前我國產業整體競爭力還不強，自我保護自己的能力不足，運用國際通行規則發展和保護自己，是新時期維護產業安全的關鍵。高虎城副部長指出，善于運用國際通行規則發展和保護自己，是在開放經濟條件下維護產業安全的前提，是應對入世后過渡期挑戰的客觀需要，我們要實現在開放中發展，在發展中保護我們自己的重點產業，具體體現在：一是運用國際通行規則保護自己；二是要充分行使世貿組織成員的權利，運用世貿組織允許的規則發展自己；三是積極參與世貿組織新一輪談判，通過參與新的國際多雙邊規則的制定，為國民經濟發展創造良好的國際環境，為我國提升國際競爭力贏得發展空間，并使我部分敏感產業得到必要的保護提供制度保障。在談到進一步做好產業安全工作時，高虎城副部長強調，2005年維護產業安全工作任務十分艱苦，我們要貫徹落實十六屆四中全會決定、中央經濟工作會議和全國商務工作會議的要求。首先，立足產業，服務產業，維護國內產業的合法權益，各級商務部門要加強與產業的聯系，了解和熟悉產業，樹立為產業服務的意識，發揮依法保護國內產業的作用；其次，轉變職能，加強行政能力建設，形成維護產業安全的合力，要不斷探索，大膽創新，進一步發揮行業協會、商會的作用，動員全社會力量，形成維護產業安全的合力；第三，建設學習型組織，培養一支高素質的產業損害調查和維護產業安全工作隊伍。商務部產業損害調查局王琴華局長作了題為《提高運用國際通行規則的能力，做好新時期產業損害調查與維護產業安全工作》的工作報告，對2004年產業損害調查與維護產業安全工作進行了全面總結，布置了2005年主要工作任務。2004年以來，我國反傾銷新立案8起，復審立案7起，做出裁決6起，最終裁定3起。截止目前為止，我國對進口產品發起的反傾銷調查共36起，保障措施調查1起，已經做出終裁征收反傾銷稅的案件21起，無損害終止調查2起，申請人撤訴1起，做出初步裁決4起，正在進行調查的反傾銷案件共8起。案件涉及110多家申請企業，遍布全國23個省區市，其中江蘇、山東、上海三個省市企業參與案件最多，從行業分布來看，案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織電子等五大行來35類產品，其中2/3以上的案件在化工行業。前30起反傾銷案件累計涉及金額約59億美元。貿易救濟措施的運用，維護了國內產業安全，促進了國內產業健康發展，采取貿易救濟措施后，國外產品低價大量進口的勢頭得到有效遏制，國內市場價格恢復性上升，對19種終裁案件產品2004年度數據跟蹤顯示，有8種產品總進口數量呈下降趨勢，18種產品進口價格與上年同期相比呈上升態勢。國內產業生產經營狀況明顯好轉，效益提高，企業贏得了恢復和調整的時間，開始向產品升級換代、核心競爭力逐步提高的方向發展。通過產業損害調查工作，我們不斷總結經驗，深入研究世貿規則和國內法律，研究借鑒其它WTO成員的法律和案例，進一步提高了立案、調查和裁決工作水平，同時，推進了產業損害預警機制建設完善和發展。王琴華局長在總結工作中指出，各地主管部門在參與產業損害案件調查、預警機制建設、反傾銷案件效果跟蹤、應對貿易磨擦、培訓宣傳和提供法律咨詢待方面，做了大量卓有成效的工作。我們雖然取得了一定的成績，但同時也應該清醒地看到，從總體上說，我們運用國際通行規則的意識和水平還有待進一步提高，如目前立案及辦案的效率還不高；產業損害預警分析的深度還不夠；指導企業做好維護產業安全工作的方法和手段還不多；在縱向和橫向方面，與產業的相關部門的聯系還不夠密切；宣傳培訓工作力度還不夠大等，希望進行深入剖析并切實加以改進。王琴華局長強調指出，2005年工作的總體思路是：用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領各項工作，以維護產業安全為核心，不斷提高執政能力，充分運用貿易救濟措施和其它各項國際通行規則發展和保護自己；繼續完善產業損害預警機制和產業競爭力調查與評價體系，發揮其對產業和企業的服務和引導作用；制度并落實加入世貿組織后過渡期應對措施；指導有關部門、行業組織和企業共同做維護國內產業安全工作。商務部要求全系統要集中抓好制度建設和能力建設，制度建設主要體現在落實“三個完善”上（即完善產業損害預警機制、完善“一體兩翼”工作體系、完善案件效果跟蹤機制。）各地要根據各自情況分層次、有重點的建立預警機制實施方案，并在年底前報商務部產業損害調查局。盡快建立起地市級工作機構和省市行業組織工作網絡，充分發揮基層政府主管部門和行業組織的作用；要將各種社會資源吸納到工作體系中并有效加以利用；注意培育專家隊伍，團結一批高素質的專業人才，形成產業安全工作梯隊為政府和企業提供有效服務。各地商務主管部門要認真貫徹商務部辦公廳下發的《關于對國內產業損害及恢復發展情況開展跟蹤調研工作的通知》，對涉及貿易救濟措施的產業要建立跟蹤機制和統計制度，建立定向聯系渠道，使這項工作固定下來，逐步規范化、制度化成為一項日常工作。能力建設主要體現在“三個提高”（提高運用國際通行規則發展和保護自己的能力、提高服務意識和報務質量、提高維護產業安全工作水平）。突出強調調研和學習，了解市場，熟悉產業，學習國際通行規則，不斷提高運用國際通行規則發展和保護自己的能力，提高對復雜國際事務的判斷和應對能力；進一步轉變政府職能，樹立現代管理理念，增強服務意識，學會用經濟、法律的手段做好產業安全工作，率先垂范，更早地、更自覺地、更主動地運用市場規律，運用市場經濟的辦法指導產業發展。加強指導產業做好“后過渡期”的應對工作，深入研究入世“后過渡期”產業面臨的形勢和WTOF規則所允許的發展保護手段，針對每個行業、企業的實際情況，加強對應對工作的具體指導。會議還安排了山東省經濟貿易委員會、湖北省、河南省商務廳等5個單位進行了大會經驗交流。會議下發了《2005年產業損害調查與維護產業安全工作要點》、《貿易救濟措施效果跟蹤情況匯總》、《2004年反傾銷案件產業損害調查與裁決情況綜述》等文件，會議代表分組對高虎城副部長的講話、王琴華局長的工作報告以及商務部《2005年產業損害調查與維護產業安全工作要點》進行了座談。劉歡副局長最后作會議總結，王琴華局長回答了與會代表在座談會上提出的問題，會議要求與會代表會后向單位領導匯報，傳達商務部領導講話內容，全面落實會議精神。各地方政府，要明確產業損害調查和維護產業安全工作業務主管部門，確定具體負責此項工作的處室和人員，及時報部產業損害局，以方便上下溝通工作聯系。各地要結合實際情況和地區行業特點，積極推進重點行業、區域產業損害預警機制和企業產業損害預警機制建設。制定方案、狠抓落實，立足產業，開拓創新，把產業損害調查和維護產業安全工作提高到一個新的水平。本次會議是去年4月廈門會議之后，商務部召開的第二次產業損害調查與維護產業安全工作會議，去年第一次廈門會議青島市經委派人參加了會議。
（信息來源：青島市地方商務之窗）
（信息來源：山東地方商務之窗子站）
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