|
近日《福布斯》發(fā)布“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”，稱中國(guó)稅務(wù)負(fù)擔(dān)排名全球第二高。對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉并不認(rèn)可，他表示，中國(guó)稅負(fù)排名不應(yīng)該如此之高。但是中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師安體富卻表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為雖然福布斯的計(jì)算方法有片面性，但中國(guó)稅負(fù)較高也是一個(gè)事實(shí)。
雖然福布斯在觀察問(wèn)題的角度、選取數(shù)據(jù)渠道與計(jì)算方法等方面可能有值得商榷的地
方，但它反映中國(guó)的稅負(fù)高這一事實(shí)是不可否認(rèn)的。至少可以這樣說(shuō)，中國(guó)列入高稅負(fù)的第一方陣國(guó)家是不容置疑的。
由此，我們必須檢討自己的稅收政策，采取措施將中國(guó)的稅負(fù)降下來(lái)。就像在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免一樣，也必須對(duì)我國(guó)城市現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，從整體上將稅負(fù)下調(diào)。稅負(fù)過(guò)重的根本原因，是行政開(kāi)支過(guò)大。龐大的政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，加之形形色色的其他“吃皇糧”的隊(duì)伍，幾乎將每年國(guó)民收入相當(dāng)大的一部分吃掉。治理稅負(fù)的源頭工程，必須是行政體制的改革，必須是裁減“吃皇糧”隊(duì)伍。沒(méi)有行政開(kāi)支的大幅度減少，稅負(fù)的降低是不可能的，表面上降下來(lái)，必然“按下葫蘆起了瓢”，會(huì)在另外的地方補(bǔ)上去。
其次，稅負(fù)過(guò)高也在一定程度上導(dǎo)致偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。偷稅漏稅在很多國(guó)內(nèi)企業(yè)中，是心照不宣的潛規(guī)則，在這些企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)主要職責(zé)是如何“避稅”。“避稅”是一個(gè)冠冕堂皇的說(shuō)詞，搞得不好就成了偷稅漏稅。其實(shí)政府管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的這些手法也是心知肚明，為了支撐政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管理部門(mén)無(wú)奈地每年要在稅收上增加一定的百分比。這樣，一些稅收就自然而然地進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁到納稅者身上了，所以納稅者也感到稅負(fù)比較重。
再次，客觀地說(shuō)，企業(yè)目前稅務(wù)負(fù)擔(dān)確實(shí)較重。實(shí)行分稅制改革的1994年，中國(guó)全年的稅收收入（不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收）4623億元；隨后幾年，我國(guó)稅收收入連年增長(zhǎng)，特別是在1999年，我國(guó)稅收收入總額突破1萬(wàn)億元大關(guān)之后，年稅收收入總額節(jié)節(jié)攀升，增幅也大大超過(guò)當(dāng)年GDP的增幅。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)凈所得絕對(duì)額在增加，但是在增長(zhǎng)當(dāng)中，國(guó)家拿大頭，企業(yè)拿小頭，這也是財(cái)政增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)的主要原因。
最后，必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資等各類企業(yè)的稅收制度統(tǒng)一的政策。一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象是，雖然我國(guó)稅負(fù)指數(shù)高，但外資卻源源不斷地進(jìn)入。正常地思維應(yīng)該是，稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)越高，對(duì)外資的吸引力應(yīng)該越小。為什么會(huì)出現(xiàn)如此特殊現(xiàn)象？原因就在于，我國(guó)對(duì)外企執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。據(jù)推算，由于實(shí)行內(nèi)外企業(yè)有別的稅收政策，導(dǎo)致我國(guó)在外資企業(yè)方面每年大約少收入2000億元的稅收。加上我國(guó)每年對(duì)出口商品的退稅，估計(jì)至少有3000億元的稅源讓利給了外資企業(yè)和外部消費(fèi)者！這是一個(gè)巨大的數(shù)目，使中國(guó)的國(guó)民財(cái)富不應(yīng)有地向外部流失。
面對(duì)高稅負(fù)，除了降低它，我們別無(wú)選擇！
《市場(chǎng)報(bào)》 (2005年05月31日 第十一版)
| 
